? 深入基层? 认真落实“三到位”精神 精心组织?开创计划生育工作新局面 张潘镇人民政府镇长：李辉 计划生育工作三到位汇报材料 计划生育工作是我国的基本国策，我国计划生育工作的重点在农村，难点也在农村，因此，镇党委、政府充分认识控制人口的长期性和艰巨性，坚定不移地执行计划生育的基本国策。我镇根据自身的实际情况，具体做出了以下几个方面的工作：
一、党委、政府领导重视人口与计划生育工作 镇党委、政府通过入户调查，走访村干部，对在计生工作中存在实际问题给予及时研究，及时解决。全镇共有28个行政村，各项制度、版面、桌椅板凳齐全，按照上级领导的布署，力争与兄弟乡镇一同把计划生育工作列为班子会议程，确保每月听取主抓计划生育工作领导的汇报一次，并解决工作中的实际问题。每半年召开一次大型计划生育工作会议。今年，我镇分别在三月和八月召开了全体计划生育动员大会，参加人员有主抓计划生育的领导、干部及村支书、村主任以及村计生专干、妇女主任等。
二、落实人口与计划生育目标管理责任制 镇党委、政府签定有目标管理责任书，并严格奖惩。
三、协调有关部门，齐抓共管，综合治理 对镇直各部门明确分工，认真配合计划生育落实工作。
四、发挥党员、干部在计生工作中的模范带头作用 为了加强党员干部的业务技能，村村设立“计划生育学校”，并定期对育龄妇女进行生殖健康方面的知识培训，镇党委、政府也组织所有镇干部接受人口理论培训，并由王书记亲自对计划生育队员讲解授课，造就了一个业务精、素质高的计生队伍。
五、坚持既要抓紧又要抓好的方针 坚持把计生与发展经济，帮助农**劳致富和建设文明、幸福家庭相结合，并纳入经济社会发展总体规划和政府目标管理。
六、确保财政投入到位 镇党委、政府确保计划生育事业费到位，实行“镇征县管，财政监督”，镇统筹款每年都划出用于计划生育的专款并及时拨兑。
七、加强计划生育干部队伍建设 我镇对28个行政村都要求村有计生专干，组有宣传管理员，有育龄妇女小组长。并把有责任心，事业心强的同志充实到计划生育工作中，由他们大力宣传，创造一个良好的舆论环境，让计划生育政策家喻户晓，让群众意识到计划生育工作应该天天抓，年年抓，常抓不懈。通过声势浩大的宣传教育，有力地促进了全镇计划生育工作的深入开展。
虽然我镇的计划生育工作在这几年中取得了一定的成绩，但是，与县委、县政府的要求，与兄弟乡镇相比，还有一定的差距，这就要求我们在以后的工作中更加踏实，吃苦耐劳，把计划生育工作提高到一个新的水平。
? ???????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 强化计划生育队伍建设 认真落实“三到位” 促进张潘镇计划生育工作更上一个新台阶 ? 中共张潘镇党委书记：党华伟 ? 我们张潘镇位于**市东12公里处，东邻**县，南与**县接镶。全镇共28 个行政村，55个自然村，198个村民小组，11020户，农业人口占46192人，是典型的农业乡镇。我镇的计划生育工作虽然已逐步走上经常化、制度化轨道，但由于我镇地处三县交界，相互通婚，人口流动性较大，给计生管理带来了一定的难度，因此，镇党委、政府在认真落实“三到位”工作上具体做了以下几个方面的工作：
一、强化计划生育队伍建设 镇党委、政府本着建立一支政治思想坚定，业务能力过硬，工作作风正派队伍的原则，在乡镇机构改革后充实了16名年富力强、有事业心、勇于开拓进取的大中专毕业生到计生专业队，提高了计生队伍的整体素质。同时，为了不断提高他们的思想业务素质和管理服务水平，镇党委、政府决定由老队员对新队员进行“手把手”为期一周的培训。主抓计划生育的王建军书记也亲自授课，从准生证的发放、报告单的填写、台帐资料的管理变动、版面数字的变动、流动人口的管理、村室的布置都一一给予讲解，并由计生办主任陈万鹏同志具体操作、讲解。努力培养一支思想好、事业心强、作风正、懂业务、善管理、能吃苦、会工作的高素质、精干的计划生育干部队伍。
二、认真落实“三到位” 目前，我镇面临的人口形势还十分严峻，个别农民的生育观念还没有根本转变，生育二胎的愿望还比较强烈，控制人口增长的任务还十分艰巨。我镇在精心组织，合理安排抓好孕检工作的同时，认真落实了“三到位”、“四对照”、“三签五不准”等制度。“三到位”即村抓计划生育的副书记到位或副主任到位、育龄妇女小组长到位、包村干部到位；
“四对照”即：对照身份证、对照保健证、对照户口册、对照个人档案；
“三签”即：孕检医生必须签字盖章、村抓计划生育的副书记或副主任签字、孕检对象签字；
“五不准”即：孕检证件不齐者不孕检、应上环未上环者不孕检〔并采取上环补救措施〕、孕检对象应知应会的必读内容不会背的暂不准孕检、孕检对象的服务档卡没有填齐者不孕检、与身份证及照片不符的不孕检。以上几项制度的实施，使全镇的计划生育工作有明显提高，在单月孕检中，除了出生不满月和外出育龄妇女有孕检证明没有参加乡统一组织的孕检外，无一漏检。
三、继续努力发扬艰苦奋斗、务实创新的精神 镇党委、政府在全体计划生育干部的共同努力下，对在计划生育工作中表现优秀的计生干部给予了通报表扬，对不合格的进行批评。经过努力，我镇的计划生育工作取得了一定的成绩，但与兄弟乡镇相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们要继续发扬艰苦奋斗、务实创新的精神，把计划生育工作抓紧抓好。首先，我们要保“一高一低、一稳定一加强”战略目标的实施，各村、各单位要坚持基本国策不动摇，把计划生育工作作为一项经常性工作来抓；
其次，要加强管理，继续坚持主要领导亲自抓、负总责的制度，把工作抓紧、抓细、抓实，同时完成计划生育管理办公室的配套设施，使全镇的计划生育工作纳入规范化的微机管理，必须做到一户不丢，一户不漏的登记，达到户户过关，人人过关；
第三要以单月孕检为突破口，狠抓 “四项手术”的落实；
最后，我们仍然坚持依法办事，严厉打击包庇隐瞒计划生育的人和事，坚持执行“一票否决制”，确保人口自然增长率控制在6‰以内。
总之，我们要进一步认真落实各项措施，艰苦奋斗，务实创新，振奋精神，促进我镇的计划生育工作更上一个新台阶，圆满完成上级下达的各项任务指标，为我镇的改革和经济发展，为计划生育工作做出更大的贡献。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 张潘镇计划生育村室建设情况 调?? 研?? 报?? 告 ? 张潘镇党委书记????? 党华伟 ? 今年9月初，我利用4天时间对全镇28个行政村的计划生育村室建设情况进行了调研，深入到每个村室，实地察看了村室建设情况，走访询问了120多名村、组计生干部，160多名育龄群众，详细了解了各村村室建设情况及村室阵地作用发挥情况。10月份，我们掀起了计划生育村室建设的高潮，提高了全镇村室建设的整体水平，具体情况如下：
各村村室都能够达到“有房子4— 7间，有大门，有院墙，有牌子，有固定宣传标语，有完善的制度，有齐全的设施”等七有标准，但是也存在一些不容忽视的问题。
1、个别村室标准不高，制度不规范，设施陈旧，院内有脏、乱现象，影响了村室整体形象。
2、个别村室阵地作用发挥不够好，不能够很好地利用人口学校、协会活动室开展活动，人口学校专（兼）职教师专业技术水平、业务能力有待提高。
3、个别村级计生服务站配套设施不齐，药具管理员、技术员专业技术水平不高，不能够很好地开展常见妇科病防治、生殖保健知识宣传、咨询、“三优”教育、“四术”随访等服务育龄群众活动。
针对存在的问题，在广泛听取村、组计生干部、育龄群众意见或建议的基础上，经过认真分析研究，我提出几点意见：
一、加大投入，全面开展村室建设活动 1、 “精品”引导。乡、村两级共同出资，对村室建设标准较高的常庄、方庄、沟杨、南头、邓辛庄、黄庙、孙庄7个村进行高标准建设，达到示范村室标准，组织全镇各村主要领导参观，以点带面，在全镇范围内推广，促进全镇各村计划生育村室建设上档次。
2、经济激励。10月份，在全镇掀起村室建设活动高潮，我们规定在10月底达到“甲级”村室者，乡政府补贴投资额的50%；
在11月20日前达到“甲级”村室者补贴40%；
在11月20日前村室达到“甲级”村室者，奖村支部书记、村主任各300元，并限期达标。
3、加强领导。对村室建设压死责任，镇党委、政府主要领导带队，班子成员参加，一周巡回检查一次，行动迅速者，通报表扬，行动迟缓者，严厉批评，确保村室建设的高效率进行。
二、狠抓村室建设配套工程，为村室阵地作用发挥打下夯实基础 1、村级计生服务站配齐必要的医疗器械，人口学校、协会活动室不能形同虚设。
2、按照”具有卫生医疗专业知识，身体健康，热爱计生工作”标准选聘好村药具管理员，按照“35岁以下，初中以上文化程度，身体健康，热爱计生工作”标准，选聘好组宣传技术员，按照“学历高，能力强，身体健康，热爱计生工作”的标准选聘好人口学校专（兼）教师，定期组织他们采取“走出去，请进来”等多种形式进行培训、学习、考试，对经考试不合格者要及时进行调整，确保社区服务站人员技术水平高，业务能力强，确保人口学校专兼职教师素质高，能力强，社区服务站要严格按照 “服务标准，做到优质”十上门“服务。
三、深挖计划生育村室阵地作用潜力，大力开展计划生育宣传教育，推动人口与计划生育事业的深入开展 以生殖保健知识、优生优育知识、中国人口与计划生育法等为主要内容，采取集中宣传与分散宣传相结合，办培训班与分发学习资料相结合，充分发挥人口学校作用，各村人口学校每年要举办青春期、新婚期、孕情期、育儿期、老年期、中国人口与计划生育等专题讲座不得少于6期240班（次），育龄妇女和村、组计生干部参学率要达到100%，要严肃课堂纪律、考场规划，确保学习效果，使广大育龄妇女了解生殖保健、优生优育、避孕节育等知识，促进群众婚育观念转变，树立张潘镇计划生育工作良好形象。
? 张潘镇计划生育”三到位“工作 汇?? 报?? 材??? 料 ? 各位领导：
? 过去的一年里，我镇计划生育工作在上级主管部门的具体指导下，经过全镇上下的共同努力，较好地完成了人口计划和计划生育工作各项指标。
全镇总人口46192人，已婚育龄妇女9400人，双女结扎户328户。截至目前，今年全镇人口出生率为9.68‰，比市下达目标低2.82个千分点；
政策生育率为100%，比市下达目标高5个百分点；
人口出生统计符合率为100％；
已婚育龄妇女综合节育率为93％，比市下达目标高3个百分点；
计划生育信访结案率达100％；
事业费投入为110万元。今年我镇计划生育“三到位”主要做了以下几方面的工作：
一、镇党委、镇政府高度重视计划生育工作，认真落实 计划生育工作“三到位” 1、镇党政一把手深入实际调查研究，解决计划生育工作存在的实际问题。
镇党委、政府主要领导先后深入到全镇28个行政村搞调查研究，同广大群众进行座谈，广泛听取了广大群众对计划生育工作正反两方面的意见，不断完善了计划生育管理制度。特别是针对农村基层阵地建设方面，镇党委、政府加大了投入力度，掀起了村室建设高潮。专门成立了领导组织，镇党委书记任组长，分管计生工作的副镇长任副组长，各工作区区长为成员，截止目前，我镇28个行政村有25个已达到上级所定的甲级村室的标准。
2、镇党委、政府坚持每两个月召开一次班子会，专门听取计划生育工作汇报。今年元月份，认真听取2011年计划生育工作汇报后，对2012年的计划生育工作作出了具体安排，制定下发了《张潘镇2012年人口与计划生育工作意见》；
3月份，专题研究了关于如何做好3月份单月健康检查的工作，严把孕检关，认真落实孕检工作“三到位”、“四对照”、“三签五不准”等制度；
6月份，听取了计划生育上半年工作汇报，充分肯定了取得的成绩，指出了不足，具体要求做好上半年目标验收工作；
8月份专题研究了做好九月份单月健康检查工作，制定下发了《关于做好九月份单月健康检查工作的通知》；
10月份按照上级指示，结合我镇实际，制定下发了 《关于开展镇所村室建设的通知》，经过一个多月的努力，村室建设取得了明显成效。
二、认真落实人口与计划生育工作目标管理责任制，加大目标考核力度 1、今年，镇党委、政府认真落实“三到位”的同时，继续实行计划生育目标管理责任制，即镇党委、政府年初对各行政村、镇直各单位签订计划生育目标管理责任书，明确规定了计划生育各项责任目标，要求各行政村、各单位必须按照目标管理责任书规定的目标，不折不扣的全面完成。
2、加大目标考核的力度，年底镇政府组织人员对各村责任目标完成情况进行了检查验收。对完成任务好的行政村，我们下一步将给予表彰和奖励，对没有完成目标任务的行政村给予通报批评。
三、协调各有关部门齐抓共管，综合治理，促进全镇计划生育工作再上新台阶 为了加强对计划生育工作的领导，今年四月份，镇党委、政府召开了镇直各有关部门负责人参加的计划生育工作联席会议，制订下发了《关于张潘镇镇直有关部门计划生育工作职责分工的通知》，对镇宣传办公室、纪检办公室、卫生院、民政所、财政所、派出所、工商所、司法所、文化服务中心、武装部、妇联、共青团等部门的计划生育工作进行了职责分工，明确规定了各部门的职责范围，要求各部门根据自身特点，结合计划生育职责分工，制定本部门抓好、支持计划生育工作的实施意见和活动方案。通过一年来的努力，我镇形成了计划生育齐抓共管、综合治理的良好局面。
四、大力加强计划生育基础工作，为全镇计划生育工作健康发展，奠定较为坚实的物质基础 1、 依法管理计划生育工作。过去的一年，全镇严格贯彻《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》和《社会抚养费征收管理办法》，坚持依法行政，文明执法，坚决杜绝了乱收费、乱罚款等问题，提高了计划生育执法水平和管理水平。
2、加强了镇、村两级阵地化建设。镇党委、政府以建设甲级计划生育指导所为中心，以村室建设为重点，大力开展了乡所、村室建设工作，专门下发了《关于开展镇所村室建设的通知》，严格标准，加大投入，一年来，镇所、村室累计投入40万元。截止目前，已有25个行政村达到县定的甲级村室的标准。
3、大力推行了计划生育政务公开。全镇28个行政村全部高标准建立了计划生育政务公开栏，公开计划生育十六项内容，接受群众监督。通过实行政务公开，提高了计划生育工作的透明度，消除了群众的误解，化解了干群矛盾，提高了广大群众实行计划生育的自觉性。
???? 4、加强了计划生育干部队伍建设。去年我们高度重视计生队伍建设，采取“公开招聘，竞争上岗”的办法，选调了一批思想好、作风正、踏实能干的人员充实到镇、村计生干部队伍中。并请县计生委人员对他们进行了为期一周的培训，大大提高了计生干部的政治素质、政策业务素质、科学文化知识和管理水平。
5、采取有效措施，认真解决了出生婴儿性别比失调问题。
我们先后制订了《关于开展集中整治出生人口性别比升高问题的实施方案》、《张潘镇关于开展“关爱女孩行动”活动的实施方案》等文件，联合计生、医药、卫生、工商等部门对利用B超等医疗设备和手段非法鉴定胎儿性别、非法行医开展引、流产手术的， 依法进行了严厉打击，查处了南头卫生所无证开展B超业务的违规行为，县级卫生部门对其做出了没收B超及相应的经济处罚，起到了一定的震慑作用。通过治理整顿，此项工作取得了良好的成效，确保了出生婴儿性别比基本趋于正常。
五、确保财政投入到位 镇党委、政府在财政经费紧张的情况下，确保计划生育事业费及时到位，严格按照人均12.2元的标准足额拨付，全镇共投入了110万元，为我镇计划生育工作的正常开展提供了强有力的经济基础。
六、强力推进村民自治，进一步推动计划生育工作重心下移 过去的一年，我们把计划生育工作做为农村基层组织建设和民主政治建设的重要内容，以大力开展创建计划生育合格村、自治村活动为载体，认真落实了村支部、村委会的责任。强化村级管理的同时，进一步发挥计划生育协会在村民自治工作中的作用，动员和组织群众，以户为单位与村委会签订了《自觉遵守计划生育村民自治章程协议书》，认真遵守《计划生育村民自治章程》，增强了村民实行计划生育的责任感和自觉性。通过活动的开展，加快了向村支部、村委会、村计生专干、村计生协“四位一体”的村级管理体制迈进的步伐，推动了计划生育工作重心下移。
七、进一步完善计划生育利益导向机制，全面开展了农村计划生育家庭小康工程 按照《**县关于实施农村计划生育小康工程的意见》的要求，全镇独生子女父母每月40元奖励费的发放达到了100%，四项手术免费率也达到了100%。同时我们创建了张潘镇水田村计划生育家庭小康工程烟叶种植基地，吸纳了120多户计生户参与烟叶基地建设，全村种烟面积达到了1200多亩，烟叶总产值达480多万元，全村人均增收4000元，取得了良好的经济效益和社会效益，推动了农村计划生育家庭小康工程的深入开展。
??? 一年来，镇党委、政府高度重视计划生育工作，认真落实了“三到位”措施，加大了对计划生育的投入，取得了一定成绩。但是与上级的要求还存在一定的差距，在今后的工作中，我们将认真贯彻党中央、国务院提出的计划生育“三到位” ，开拓进取，真抓实干，努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，为控制人口增长，促进全镇社会、人口、经济可持续发展做出更大的努力。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 张镇文[2007]19号 ? ? ? ? 中共张潘镇委员会???? 张潘镇人民政府 关于明确各单位计划生育工作职责的 通????????????? 知 ? 为认真落实党中央、国务院提出的“三到位”措施，搞好我镇的计划生育工作，对各单位计划生育工作明确职责，在我镇形成齐抓共管，搞好计划生育工作的良好氛围，现将通知下发，望各单位认真执行。
? ? ? ? 二00七年三月十日 ? ? ? ? 张镇发[2007]21号 ? ? ? 张潘镇人民政府 关于开展治理出生人口性别比升高问题的 实? 施? 方? 案 ? 根据许县办[2006]77号《**县计划生育集中活动实施方案》、许县计生组[2006]14号《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和许县计生组[2006]16号《关于开展集中整治出生人口性别比升高问题的实施方案》的有关精神要求，为遏制我镇出生性别比持续升高的趋势，确保出生人口性别比趋于正常的目标，特制定开展我镇治理出生人口性别比升高问题的活动方案，实施方案如下：
一、指导思想 以澄清全镇各类医疗机构和医药批发零售机构为基础，以查假治假为重点，以建章立制为手段，以确保出生人口性别比趋于正常为目标，开展集中整治活动，落实“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定”，“严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠”等要求，净化生育环境，遏制出生性别比持续升高的趋势，确保完成我镇人口计划。
二、活动安排 ㈠?? 学习宣传发动和摸底排查 1、全镇各类医疗和医药批发零售机构要认真学习《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务条例》、《关于禁止非法医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和《河南省人口与计划生育条例》等知识，提高认识，自觉落实 “严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定”，“严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠”等要求，同时全面开展计划生育科普知识，生殖保健，先进生育文化等知识的宣传。
2、对全镇各类医疗和医药批发零售机构进行拉网式排查登记，对开展B超检查、染色体检测和批发销售终止妊娠药品的各个网点进行登记备案。
㈡? 集中整治 1、对排查出的各类医疗机构的B超及其从业人员进行登记造册，重新进行执业资格认证和证件核发，并与从业人员签订责任书。
2、对排查出的私自违反规定开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，以及不经批准擅自从事计划生育四项手术的和出具假计划生育证明的单位和个人，将根据〈〈河南省计划生育条例〉〉第四十四条之规定，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；
违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；
没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；
情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；
是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、对全镇医药批发零售机构登记造册，严加管理，禁止未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人销售使用终止妊娠药品。如非法销售终止妊娠药品的，由药品监督管理部门依法处理。
㈢? 建章立制 1、对排查整治中发现的问题，进行分类整治，分析原因，找准症结，整改提高。
2、根据上级有关精神和文件，结合工作实际，建立健全各项规章制度，纳入规范化管理。
3、计生、卫生、药监、工商管理等部门定期联合开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工、药物终止妊娠检查，监督工作，形成经常化管理。
㈣? 检查验收 对全镇各类医疗和医药批发、零售机构的治理情况，进行检查验收，对未按要求完成任务的，要追究有关领导和责任人的责任，并限期整改。
三、保障措施 1、实行目标责任制和责任追究制，抽调计生、卫生、药监、工商管理等部门12人组成6个工作小组，对医疗机构和医药部门进行摸底排查，压死责任，对未完成任务的人员将给予行政处分。
2、实行举报有奖制，每举报一例违反规定私自开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，经查实后给予500元的奖励，举报电话：5691031 3、对查出的典型案例，将对单位和责任人在全镇范围内进行通报。
? ? 二00七年三月十三日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附：张潘镇治理出生性别比升高问题领导组成员名单 张潘镇集中整治出生人口性别比升高问题 领导小组成员名单 ? ? 组? 长：杨勇（镇党委副镇长） 副组长：陈万鹏（镇计生办主任） ?????? 董保民（镇计生所所长） ?????? 袁义中（镇工商所所长） 成??? 员：**晓刚??? 胡素芳???? 孙玖环 ????????? 荡文中??? 郭小兵?? 王光辉 ????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 椹乡发（2007）32号 ? ? ? 中共张潘镇委员会???? 张潘镇人民政府 关于成立农村计划生育家庭小康工程领导小组的 通??????????????? 知 ? 各行政村、镇直各单位：
为加强对农村计划生育家庭小康工程的领导，经研究决定成立张潘镇农村计划生育小康工程领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：
组? 长：于有堂 副组长：肖志友????? 倘广史 成? 员：马占伟（党办主任） ??????? 郭华锋（政府办主任） ??????? 韩利军（派出所长） ??????? 吕俊绍（计生办主任） ?????? 董要锋（司法所长） ??????? 贾万成（民政所长） ??????? 王永平（财政所长） ??????? 李晓锋（国土资源所所长） ??????? 康丙军（工商所长） 领导组下设办公室，办公室设在计划生育办公室，吕俊绍同志任办公室主任（兼） ? ? ? ? ? ? 中共张潘镇委员会 张潘镇人民政府 2007年5月13日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 椹乡文[2007]41号 ? ? ? ? 张潘镇人民政府 关于印发《张潘镇落实农村部分计划生育家庭 优先优惠政策》的通知 ? 各行政村、镇直各单位：
现将《张潘镇落实农村部分计划生育家庭优先优惠政策的规定》印发给你们，请认真遵照执行， ? ? ? ? ? 二00七年七月二日 ? ? ? ? 张潘镇落实农村部分 计划生育家庭优先优惠政策的规定 ? 为进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》及豫人口组[2004]1号文件《关于实施农村计划生育家庭小康工程的意见》精神，根据豫人口[2004]51号文件《关于印发农村计划生育家庭小康工程项目文本的通知》要求，经研究，对全镇农村部分计划生育家庭落实优先优惠政策，逐步建立健全计划生育利益导向和政策推动新机制，特作以下规定：
一、指导思想 以党的十六大精神为指导，以建立和完善计划生育利益导向和政策推动机制为重点，围绕广大实行计划生育家庭的生产、生活，调动全社会各方面的力量，切实解决计生家庭的实际困难，帮助他们发展生产经营，提高生活水平，确保计划生育家庭政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，从而在全镇形成实行计划生育光荣的良好风尚。
二、享受优先优惠政策的对象 农村计划生育家庭小康工程主要是对农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭（以下简称独生子女家庭）和政策内双女户落实绝育措施的家庭（以下简称双女计生家庭）实施“奖优免扶保助”的政策措施，促进农村独生子女家庭和双女计生家庭的权益保障、经济发展、社会保障和文明幸福家庭建设。
三、优先优惠政策内容 独生子女家庭和双女计生家庭凭《优惠证》享受以下单位提供的优先优惠政策：
计生办：1、在计生技术服务机构实行放取宫内节育器、流产、引产、绝育手术时，费用全免。2、在计生技术服务机构就医时，免收挂号费，各项辅助检查（B超、心电、透视、肝肾功能、常规检查、乳腺病诊断等）费用优惠50%，乳腺病、宫颈病治疗优惠50%，药费优惠10%。3、免费享受优生优育咨询、围产期保健。4、免费享受更年期保健咨询服务，药费优惠10%。5、外出务工、经商的免费办理《流动人口婚育证明》。
卫生院：1、在各医疗单位就医时免收挂号费。2、子女计划免疫费用优惠10%。3、子女及其父母住院期间，床位费优惠20%，大项检查（CT、彩超等）费用优惠10%。
教育办：1、在子女入托、入学时优先照顾，同时减免义务教育期间杂费的10%，对计划生育贫困家庭免除全部杂费。
广播站：对安装有线电视的，初装费优惠10—30%。
电管所：在用电安装费用上优惠30%，所需材料费优惠3%。
土地房管所：对具备分户条件划批宅基地的，免收土地使用证工本费。
民政所：1、在优抚、救济、送温暖工作中，优先照顾，在实施扶贫工作中，领证户和双女户优先。2、对符合政策的农村独女户家庭的老人，优先办理入住敬老院手续。
派出所：在办理迁移入户手续时，免费优先办理，补办居民身份证时，费用减半。
农技站：1、免费参加各类农业技术培训班。2、在扶贫工作中优先帮扶领证户和双女户。
农机站：1、优先提供农机方面的技术资料和技术服务，每年“三秋三夏”前免费参加新机具、新技术培训班。2、在“三秋三夏”购买大型农机具时，优先享受政策性补贴资金。
林管站：定期聘请专家为领证户和双女户免费举办各类技术培训班，免费提供技术服务、技术资料、信息。
水利站：1、在不改变资金用途和管理渠道的前提下，对水利工程项目区内的领证户、双女户优先扶持。2、在水利技术方面遇到难题时，技术人员及时上门服务，免费现场指导。
兽医站：1、对养殖的畜禽每年两季进行防疫时费用减半。2、为领证户、双女户发展养殖业，免费提供技术资料、技术指导和致富信息。
农行：1、优先办理小额质押贷款，执行国家基准利率不上浮。2、因经商、办企业需办理汇款、结算手续的优先。
农村信用联社：1、对符合条件的领证户、双女户经营的周期短、见效快的发展项目，及时提供贷款支持，并在利率上给予优惠。2、在子女上学方面，优先提供助学贷款。
工商所：凡领证户和双女户从事个体生产经营活动的，优先办理营业执照，免收一年的工商管理费。
妇联、共青团在实施“春蕾计划”、“希望工程”时，优先救助领证户和双女户家庭子女。
四、加强领导，综合协调，狠抓落实 ㈠ 各村及有关部门要把落实农村计划生育家庭优先优惠政策列入重要议事日程，把落实对计划生育户的优先优惠政策作为利益导向工作的重点，把落实优惠政策的好坏作为衡量干部工作水平的重要内容。
㈡ 各村及有关部门要加强综合协调，定期召开会议，研究、协调解决工作中遇到的困难和问题，各有关部门要按照各自的职责分工，狠抓落实。
㈢ 各有关部门、特别是涉农部门过去已制定的对计划生育户的优先优惠政策要继续认真落实，同时结合行业特点制定出新的优先优惠政策，真正发挥行业优势。
㈣ 加强考核督查。要把各村和有关单位落实优先优惠政策情况纳入年度计划生育考核，结果计入综合成绩，兑现奖惩。
? ? ? ? ? ? ? ? 椹乡文[2007]28号 ? ? ? ? 张潘镇人民政府 关于转发《关于整顿生育秩序规范执法行为 优化生育环境的若干规定》的通知 ? 各行政村、镇直各单位：
现将《关于整顿生育秩序规范执法行为优化生育环境的若干规定》转发给你们，请认真贯彻执行。
? ? ? 二00七年五月三日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 椹乡发[2007]33号 ? ? ? 中共张潘镇党委?? 张潘镇人民政府 关于实施农村计划生育家庭小康工程的 意??????? 见 ? 为 促进我镇农村计划生育家庭小康工程的 顺利开展，根据《河南省人口和计划生育工作领导小组关于实施农村计划生育家庭小康工程的意见》、《河南省人口和计划生育委员会关于印发农村计划生育家庭小康工程项目文本的通知》和《**县农村计划生育家庭小康工程实施办法》 （以下简称《办法》） 及《**县落实农村 ? ? ? ? ? ? 椹乡发[2007]9号 ? ? ? 中共张潘镇党委???? 张潘镇人民政府 关于调整乡计生办和乡计划生育技术服务中心 组成人员的通知 ? 各行政村、镇直各单位：
为切实加强我镇计划生育工作和计生队伍建设，鉴于人事变动，根据工作需要，经镇党委研究，决定对乡计生办和技术服务中心工作人员加以调整，现将调整后的人员名单通知如下：
一、计划生育办公室 主任：吕俊绍 二、计划生育技术服务中心 主任：史红周 人员：孙文辉??? 李? 超??? 刘红强?? 杨培民 ????? 胡运强??? 谢永林??? 徐志伟?? 孙豪杰 ????? 郭风雪 ? 二00七年二月十六日 ? 计生办人员签到表 ? 计划生育技术服务中心签到表 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 张潘镇二00七年责任目标 ? 1、第一产业增加值增长5.5% 2、财政一般预算收入700万元 3、农业税 4、国税县级所得35万元 5、地税县级所得150万元 6、烟叶产品税150万元 7、招商引资5000万元????? 8、新上（新建、扩建、技改）项目 ????? 其中：固定资产投资500万元以上项目 ??????????? 固定资产投资300万元以上项目 9、加强项目库建设，搞好项目运作，县以上立项发展项目2个以上 10、全社会固定资产投资 ??????? 其中限额（50万元）以上固定资产投资 11、对外贸易出口总额 12、非公有制经济增加值增长17%以上，占地区生产值的比例提高5个百分点 13、农民人均纯收入2600元 14、优质小麦种植面积35000亩 15、限额以上工业企业总产值增长；
产销率98%；
实现利润增长15% 16、限额以上高技术产业增加值增长18%（新口径15%） 17、按计划完成重点项目建设任务 18、“项目建设发展年”活动取得明显成效 19、加快工业企业聚集区建设，完善配套设施，增强积聚功能。加快城镇化进程，城镇化率提高3个百分点。
20、完成创“三城”活动年度目标任务 21、完成大面积造林和通道绿化示范路段绿化任务 22、实施碧水蓝天工程，加大污染企业治理力度，出境河流断面COD浓度达到规定指标，饮用水源地水质达标率达到100%。禁止化学制浆，完成小造纸行业的关停目标和重点污染企业的治理整顿任务。
23、完成社会保障年度目标任务 24、确保优抚对象优待金、五保户供养金按时足额发放，确保受灾群众及特困户有衣穿、有房住。
25、做好“三结合”帮扶工作，完成人口和计划生育工作目标，人口自然增长率控制在4.8‰以内。
26、领导班子团结，战斗力强；
基层党组织工作规范，发挥作用好。
27、切实加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制；
进一步改善经济发展环境，突出抓好建设项目周边环境治理工作。
28、加强思想政治工作，广泛开展群众性精神文明建设活动。
29、加强信息工作，重要信息及时报送。
30、切实减轻农民负担，防止农民负担反弹，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件。
31、“严打”斗争取得明显成效，社会治安综合治理各项措施落实，确保社会大局稳定。
32、不发生赴京、省、市集体上访，赴县集体上访不超过1批。
33、加强安全生产，不发生重大恶性事故。
34、严格执行机构改革方案和机构编制管理的政策规定，加快推进事业单位三项制度改革。
35、认真抓好学许继活动，深化企业内部三项制度改革。
36、按时完成县委、县政府临时交办的中心任务。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 张潘镇计划生育基层工作调研材料 中共张潘镇党委书记???? 党华伟 ? 2007年3月， 我到宁庄、前宋等村调研，实地了解基层计生工作的实际情况。
首先与村、组干部共同讨论基层计生工作的实际情况，随后又深入农户家中与育龄群众谈心，了解育龄群众的真实想法。具体情况如下：
一、群众落后的生育观念没有得到根本改变。
二、村、组干部工作热情不高，不能顺利开展工作。
三、农村奖励扶助力度小，不能满足广大群众的需求。
针对以上存在的问题，党委、政府召开了计生工作会议，提出了以下几点解决的措施：
一、加大计生宣传力度，扭转计生工作的被动局面 首先组织计生办工作人员进行培训，使骨干力量得到很好的教育，以便他们在深入农户时，清楚地给育龄群众讲解计生工作的法律、法规，讲解优生优育、避孕节育、生殖健康检查的知识，使群众进一步了解新的计生工作动向。
其次，广泛利用各种宣传手段，如出动宣传车逐村宣传、让技术人员讲解妇科知识、发放宣传折页、宣传画等形式，使新的婚育观念扎根基层农户。
二、搞好计生干部的培训，提高计生干部待遇。
针对村、组计生干部工作热情底、工作力度小的情况，我镇聘请县计生委宣传股的领导来椹涧给全镇村、组计生干部做了计生干部工作职责的报告，全面地讲解基层计生干部工作的重要性，鼓励基层计生干部要身体力行，切实为育龄群众服好务。党委、政府制订了新的计生干部待遇制度，提高了计生干部的工资，从经济上提高了待遇。
三、各方筹措资金，提高农村计生户奖励扶助制度 镇党委、政府在资金紧张的情况下，在财政中挤出一部分资金投入到农村计户奖励扶助制度中去，帮助计生困难户搞养殖、种植业，为他们提供致富信息、知识读本等，使他们能早日脱贫，走上富裕之路。使群众知识上、物质上能脱贫后，生育观念会得到提高，彻底解决落后的生育观念。
? ? 单?? 位 职?????????????????????? 责 责任人 卫生院 医疗卫生保健服务，妇科病普查 靳军伟 派出所 依法维护妇女、儿童合法权益 马军亮 司法所 开展计划生育法规宣传，协同计划生育部门落实计生合同管理 董跃锋 信访办 反映民情民意，宣传计生政策 张志平 组织部门 围绕经济抓党建，抓好党建促发展 杨广军 宣传部门 全方面宣传计生政策，开展“婚育新风进万家”活动典型事例 张二锋 妇联 宣传开展“关爱女孩”活动，落实 《妇女儿童权益保护法》 高翠珍 财政所 支持计生户发展经济，促进家村计划生育 家庭小康工程 王永平 工商所 配合计生部门加强流入人口管理 康丙军 税务所 用好税收政策，促进经济发展 郭建超 民政所 大力发展社会福利事业，促进农村生育观念转变 贾万成 农技部门 加强科技宣传培训，引导群众致富奔小康 白永钦 银信部门 提供信贷资金，支援农村计划生育家庭 小康工程工作的开展 胡彦玲 ? 日期：
? 日期：
董海伟 ? 董海伟 ? 刘书层 ? 刘书层 ? 邢花兰 ? 邢花兰 ? 张同付 ? 张同付 ? 王素敏 ? 王素敏 ? 程??? 娜 ? 程??? 娜 ? 李??? 培 ? 李??? 培 ? 藏小叶 ? 藏小叶 ? 王彩霞 ? 王彩霞 ? 宋金歌 ? 宋金歌 ? ? 日期：
? 日期：
张二锋 ? 张二锋 ? **志锋 ? **志锋 ? 王红军 ? 王红军 ? 史红周 ? 史红周 ? 吕俊绍 ? 吕俊绍 ? 日期：
日期：
张二锋 ? 张二锋 ? **志锋 ? **志锋 ? 王红军 ? 王红军 ? 史红周 ? 史红周 ? 吕俊绍 ? 吕俊绍 ? ? ? ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/