2009年10月10日，市政府在*大酒店召开应急管理工作会议，各县区分管应急管理工作的副县区长，**经济开发区管委会分管应急管理工作的副主任，各县区政府办公室分管主任、应急办主任，市政府各工作部门、直属机构分管应急管理工作的负责人，中省驻**单位相关负责人，***省第一批、第二批基层应急管理示范点的负责人参加了会议。
这次会议得到省应急办的大力支持，省应急办副主任***出席会议并作重要讲话。市政府对开好这次会议非常重视，市委常委、常务副市长***做出重要讲话。在这次会议上，首先传达全省应急管理工作会议精神；
总结交流近年来我市应急管理工作情况，分析了当前面临的形势和任务，全面安排部署今后一个时期全市应急管理工作；
表彰奖励应急管理工作先进集体和先进个人， 本次会议精神主要集中体现在市政府副秘书长***的工作报告中，他首先肯定了2009年以来我市应急管理工作取得了长足发展。并指出，一年来，我市的应急管理工作取得可喜的进步和长足的发展。
一是应急管理机构逐步健全。截止目前，**、**、**、**、**、**6县成立来了应急管理办公室，其余5县的应急管理办公室正在建设当中。市卫生局、市教育局等部门设立了应急管理科室或责成有关科室负责这项工作，25个市级专项应急管理指挥机构均在相关预案中予以明确；
二是应急预案体系初步建立。《**市突发公共事件总体应急预案》，于2006年发布实施。到去年底，全市共编制各级各类应急预案已达10000多个，根据不同时期突发事件的新情况、新特点对部分涉及重大公共安全的应急预案进行修订和完善。并制定了《**市应急预案管理暂行办法》现已正式印发实施；
三是应急体系建设稳步推进。《“十一五”期间**市突发公共事件应急体系建设规划》全面实施。《规划》中的 9个重点项目，正在进行前期各项准备工作，部分项目已正式启动；
四是基层应急管理工作进一步加强。全市围绕基层应急管理“四进”、“五有”为基本要求认真抓基层应急管理示范点工作的同时创建了4个示范点，充分发挥示范点带头作用。加强实地考察、现场指导的基础上及时召开了相关各个分管人和示范点负责人座谈会，制定了示范点建设《标准》，促进了基层应急管理工作扎实开展；
五是应急宣传、应急演练工作卓有成效。通过设立咨询台、摆放摊板、悬挂标语和组织宣传，使广大群众初步掌握各类应急管理知识，提高自救互救能力。全市各单位部门结合实际，广泛开展各类应急管理知识宣传教育活动和应急演练工作；
六是应急机制进一步完善。已形成以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以企事业单位专兼职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系。监测网络完善，各类检测系统工程建成，预警信息发布体系初步形成；
七是应急物资保障能力不断提高。投入6500万元加强医疗救助、森林消防、公安监控等各方面基础实施建设，建立4个救济物资储备库和市区防汛物资定点仓库及80个代仓库。储备防汛物资20个品种价值500万元。各类应急物资储备网络初步形成；
八是应急机构自身建设得到加强。进一步完善制度加强队伍建设的同时细化工作职责，落实专人负责应急办每天的应急视屏点名。使应急日常管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
对下一阶段的工作，***要求，以科学发展观为指导，已全面贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》为主线，以实施《“十一五”期间**市突发公共事件应急体系建设规划》为抓手，着力推进应急管理体制机制建设，进一步完善应急预案体系建设，加快应急平台、应急队伍建设，建立健全物资保障体系，加大科普宣传力度，扎实推进基层应急管理工作，全面提升全是应急管理水平和应急处置突发公共事件的能力，为和谐**建设提供有力保障。
（一）完善应急管理体制 一是加强应急机构建设。各级各部门要按照“立足现实、充实加强、细化职责、重点建设”的方针，结合应对突发公共事件工作的实际，组建或明确应急管理办事机构，职能定位要合理、业务划分要明确，充分发挥应急管理机构职能作用；
二是加强应急队伍建设。要根据行业特性和区域特点，组织开展应急救援志愿者队伍的人员招聘、培训和演练，增强救援队伍的实战能力；
三是加强应急保障体系预算。各级财政要将应急管理工作经费纳入本级财政年度预算，逐步建立健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。四是做好应急资源普查工作。各级、各部门要结合实际对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查。科学建立物资储备数据库和调用方案。
应急预案体系（二）建立健全的 一是要明确目标。一年时间，基本完成各级、各类应急预案的编制、发布工作，构建一个完整、统一的应急预案体系；
二是讲究方法。加强对应急预案编制工作的指导协调、沟通交流和审核备案工作，注重各级各类应急预案的衔接与配套，形成完整的应急预案体系；
三是把握要求。以坚持“纵向到底、横行到边”的原则，贯彻实施求实、注重实效原则和增强预案的可操作性；
四是建立应急预案的动态管理制度。加强应急预案演练，针对演练和应急实践暴露出来的问题，及时修订和完善。
（三）健全完善应急运行机制 一是要健全隐患排查协调作用，完善各成员单位之间的联动机制。建立健全各类应急队伍及救援装备统一调度、快速运送、合理调度、监控机制。依法落实隐患排查监控责任，建立完善对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度，根据情况并及时公告；
二是健全预测预警机制。完善对突发公共事件的监测预警网络。针对不同性质的突发事件，通过多渠道扩大预警信息覆盖范围；
三是健全突发公共事件信息报告工作。要落实责任，严格执行信息报告时限要求，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。建立信息报告通报和责任追究制度；
四是强化应急处置协调联动机制。充分发挥各类应急指挥机构的统一指挥密切协作的工作机制；
五是完善应急管理工作评估机制。不断完善应急管理工作和突发公共事件应对工作评估办法，细化考核指标，量化工作任务，提高评估结果的权威性、严肃性。同时将应急管理的考核工作纳入目标责任考核体系中。
（四）强化应急能力及建设 一是抓紧实施应急体系建设规划；
二是加强防灾减灾能力建设；
三是深入推进基层应急管理工作；
四是要扎实推进应急体系平台建设；
（五）广泛深入地开展应急宣传、培训和演练工作 一是要认真宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，把这部法律纳入本地区、本部门普法规定，来提高依法预防和处置突发事件的能力和自觉性；
二是要加强应急知识宣传教育，认真落实《中小学公共安全教育指导纲领》。通过多渠道、多形式地开展宣传，真正提高广大群众的应急处置能力和自救能力；
三是做好《***省公众应急指南》发行工作；
四是加强应急培训。把应急培训人员纳入各级领导干部培训体系，根据不同行业、不同岗位的特点，制定被训计划，建立多元化的培训课程体系；
五是要搞好应急演练。精心组织，注重效果，对于演练后发现的问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的；
（六）抓好应急管理的基层性工作 一是加强乡村和社区的应急管理工作。提高基层的应急管理能力；
二是坚强企业的应急管理工作。做好“应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施”；
三是加强重要部门重点单位的应急管理工作。组织开展应急预案编制、应急知识宣传及应急处置演练等工作。
徐有业还强调了应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，必须加强领导，强化组织领导、信息报送，加大应急处置工作力度及督促检查指导。
最后，杨达才指出，加强应急管理，提高预防和处置突发事件能力，事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，必须站在经济社会发展全局的高度，充分认识加强应急管理工作的极端重要性和迫切性，统一思想，形成共识，增强抓好应急管理工作的政治责任感；
突出重点，按照科学发展观的要求，认真组织实施**市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划，在应急管理上突出抓好“1134”措施，即：建立健全突发公共事件应急预案体系，完善责任明确、分级负责的应急管理体制和强化统一指挥、运转高效的应急工作机制，抓好预测预警、风险防范和应对处置三种能力建设，强化信息、物资、人力、技术“四项保障”，夯实应急管理基层基础工作；
加强领导，要严格落实各级领导责任，进一步加大协调配合力度，进一步动员社会广泛参与，努力把全市应急管理工作提高到一个新水平。
?会议要求，各县区、经济开发区、市级有关部门、直属机构及有关单位参会负责同志，会后要及时向县区党委、政府和党组汇报会议精神，并及时组织学习，传达贯彻落实，提高认识，统一思想；
要认真对照检查自身工作存在的不足和薄弱环节，结合自己的实际，谋划好下一阶段应急管理工作，突出重点，明确任务，夯实责任，狠抓落实，切实把应急管理工作推向深入；
要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和全面履行行政职能的高度认识应急管理工作，把应急管理工作摆在重要位置，列入议事日程，不断加强和完善对应急管理工作的领导，全面提升我市应急管理工作水平。