中共安县城市管理局总支部委员会 关于印发《安县城市管理局2015年党风廉政建设和 反腐败工作实施意见》的 通??? 知 ????????????????? 各党支部、股室（办）、事业单位：
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中央纪委第四次、五次全会、省纪委十届四次全会、 市委六届五次全会和县纪委十届四次全会精神及《安县2015年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，结合我局实际，经局党总支研究决定，特制定《安县城市管理局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》, 现印发你们，请认真贯彻执行。
??? 特此通知 ? 附件：1、党风廉政建设领导小组组成人员名单 ????????? 2、党风廉政建设和反腐败工作任务分工 ? 安县城市管理局 2015年4月22日?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????????????????????? 抄送：县纪委，监察局。
中共安县城市管理局总支部委员会??????? ?? （共印10份） ? ? 安县城市管理局 2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见 ? 2015年是推进全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，也是推进我局各项工作全面发展的攻坚年。我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市纪委十届五次全会的有关要求，坚持党要管党、从严治党，坚持“力度统一论”，加强局党组对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导；
强化反腐败体制机制创新和制度保障；
严明党的纪律，坚决克服组织涣散，纪律松弛现象;深入落实中央八项规定，切实纠正“四风”；
切实履行执纪监督职责,坚定不移反对腐败;切实转变干部职工的工作作风，认真解决工作中的突出问题，明确重点，狠抓落实，攻坚克难，推动城管系统党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。
一、强化主体责任，推进惩防体系建设 （一）落实党总支主体责任。按照“落实党风廉政建设责任制，党总支负主体责任，纪委负监督责任”要求，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好；
把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和县委《实施办法》列入重要议事日程，与日常业务工作同部署、同落实、同检查。健全反腐败领导体制和工作机制，局党总支切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党总支书记严格履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年向县委提交述廉报告，向县纪委全会述责述廉，当好廉洁从政的表率；
班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，严格落实 “一岗双责”；
各分管领导和各党支部逐级负责层层抓落实的责任机制，并逐级签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标考核的重要内容。
（二）制定惩防体系建设方案。以提高反腐倡廉制度执行力为重点，以制约和监督权力为核心，制定《安县城市管理局建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》，并不断完善，确保严格落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核制度，确保各项任务落到实处。
（三）坚持和健全民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，依据《党内监督条例》及党风廉政建设责任制等规定，规范集体领导和个人分工负责相结合的制度，落实领导班子的工作规则、议事规则，坚持重大事项集体研究和分工负责制度。凡涉及本单位“三重一大”事项，必须经过领导班子集体研究，民主、科学决策，分工负责落实。坚持和完善干部职工参与民主管理和监督制度，使每一名党员干部的公务行为都处于组织和群众的监督之下，防止权力滥用，约束干部不出轨、不妄为。
（四）增强合作力。各部门、股室要按照全局的总体规划和部署，把惩防体系建设融入业务工作之中，按照具体的工作计划和实施办法，切实抓好贯彻落实。各分管领导要切实承担起牵头主抓的责任，积极主动地抓好落实。
（五）狠抓任务落实。加强目标管理，对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；
对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；
对根据新形势新要求充实的工作，及时研究安排。完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。把检查考核结果纳入年终考核，作为奖惩的重要依据。
二、加强宣传教育，促进党员干部廉洁自律 （一）深入宣传党的十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的重要精神。宣传十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的新思想、新观点、新要求，引导广大党员干部准确把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的方针原则、总体要求和主要任务，深刻认识反腐败工作的极端重要性和紧迫性，深刻认识干部清正、班子清廉、政治清明的目标要求和丰富内涵，深刻认识全面推进惩治和预防腐败体系建设的基本要求，增强党员干部做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感。
（二）强化廉政氛围，提升廉洁形象。利用城管局现有可利用资源，加强廉政文化的氛围营造，采用打造廉政文化广场、街道和移动廉政文化等方式，动静结合，提升县城城区廉政文化氛围的整体水平。一是在辽宁广场、文化广场安装果皮灯箱15个，集中营造廉政文化氛围。二是在环卫作业车辆及工作服上印刷廉政文化宣传语。三是在县城公交站台的宣传版面上植入廉政文化。四是在县城现已有果皮灯箱箱体上喷绘廉政文化标语。
（三）扎实开展党风廉政教育。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉洁自律教育，促使党员干部摒弃特权思想和特权作风，做到公私分明、克己奉公、严格自律。大力宣传勤政廉政好干部，加强廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围。完善警示教育、领导干部上廉政党课等制度，切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
（四）深入推进党员干部作风建设。进一步加强机关作风建设，把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期分析党员干部作风方面存在的问题，开展面向社会的行风评议活动，发动社会各界对城管工作提意见、提建议，主动查漏补缺，改进工作方法，提高社会满意度。
（五）强化对权力的制约和监督。落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，开展单位主要负责人勤廉当面报告活动，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强行政监督和审计工作，加大问责力度，追究失职渎职行为。对领导干部报告个人有关事项开展有针对性的抽查核实。建立健全制度，加大对重大行政处罚案件、重大物资采购、公共资产管理等方面违规行为的责任追究力度。深化廉政风险防控工作。发挥舆论监督和群众监督作用，拓宽人民群众参与反腐倡廉的渠道，促进党员干部谨慎用权、约束言行。
（六）认真做好党风廉政建设满意度评价宣传动员工作。按照县纪检监察工作会议安排，我局制定六项措施确保2015年党风廉政建设社会评价工作圆满完成。一是再宣传、再学习，扩大社会认知度。二是开展摸底调查，掌握基本情况。三是明确领导分工，落实岗位责任制。四是强化信息公开，深入开展廉政文化建设。五是解决问题，提高群众满意度。六是逗硬考核，纳入目标管理。
三、加强警示教育，提高党员干部自制力 （一）加强内部管理，用制度约束人。严格执行党风廉政责任制、《内部管理制度》和《职工岗位责任制》，将党风廉政建设工作贯穿其中，使我局的党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人做、有人督，让干部职工树立“清正清廉、人人有责”的思想意识。
（二）加强学习交流，用理论引导人。采取大会讲、小会提；
职工讲、领导评；
会上讲、会下看等形式，将党风廉政建设规章制度及时传达给每一位职工。各党员干部要迅速落实廉政风险防范预警工作，加强交流学习和融合。以形成主动学习、主动关心党风廉政建设的自觉性，形成人人讲清廉、个个树正气的思想理论氛围。
（三）加强氛围营造，用文字警醒人。加强对党务、政务、主题创建活动公示上墙，张贴宣传标语、大力宣传动员。在办公楼道内张贴廉政图、画、宣传标语，让全体干部职工身处一个制度严谨的工作环境，做到埋头工作、抬头见廉、警钟长鸣。
四、深入开展群众路线教育实践活动、落实八项规定、切忌慵懒散浮拖、促进党风廉政建设 紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为内容，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，集中解决“四风”问题，发扬艰苦奋斗精神，求真务实，切实改进作风，以作风转变的实际成效取信于民。
（一）切实杜绝领导干部特权行为。深入开展以为民务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。严格遵守党内政治生活，领导干部带头执行中央、省、市、县有关规定，以身作则、率先垂范。杜绝漠视党纪国法、以权压法、与民争利等行为，杜绝利用职权和职务之便为配偶、子女、亲友谋取特殊利益的行为。
（二）切实整治机关庸懒散奢作风。杜绝形式主义、官僚主义，精简会议、文件和评比表彰。压缩 “三公”经费，严禁利用公款吃请、互赠礼物、变相旅游和安排消费性质的娱乐健身活动。规范公务用车管理，严禁公车私用、吃拿卡要等行为。杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题，加强效能问责。着力营造崇尚事业、追求卓越、愉快奉献、健康生活的良好氛围。
（三）切实解决损害群众利益的突出问题。
1、开展“执法大家评”、“纠风面对面”活动，规范城管执法行为。以廉政文化建设和“廉洁城管”建设为载体大力营造和谐文明的行政执法氛围。
2、开展“效能季后晒”活动。认真贯彻党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，政务中心审批窗口要以人为本、执政为民，以群众满意为标准，以服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，坚持实事求是、客观公正、公开透明、注重实效的原则，着力提高行政效能、改进工作作风、优化发展环境，确保此次活动取得优异的成绩。
3、继续深入开展“阳光政务”政风行风热线、“局长信箱”、网络问政、“96960”效能投诉的等活动，畅通信息渠道，强化责任落实，切实为群众排忧解难，实现城市管理的“共建共创共享”。
（四）开展“五好干部三争当”活动。进一步健全“一核心四结合”领导班子综合研判机制、“三严一活”后备干部及优秀年轻干部选拔储备机制，着力营造“崇尚事业、追求卓越”干部考核评价体系。进一步健全班子内部运行机制、干部动议提名机制、干部常态化监管机制、基层干部激励机制， 着力营造“组织创造环境、个人追求卓越”干事创业环境。进一步完善“关爱职工”、“关爱环卫工人”体系，深化“三亮三比三评”活动，选树一批 “信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”好干部典型。引导和督促党员干部自觉践行“五好干部”要求，争当群众的贴心人、知心人和放心人。
（五）开展“城管大讲堂”活动。每月开办一次“城管大讲堂”活动，讲解典型生动的现实案例、集中学习城管执法所涉及到的法律法规、规章制度、邀请专家讲解城市管理的难点重点和突破口，提升干部职工解决问题的能力与素质。
（六）开展城管执法“四零行动”。以“执法人员零违纪、执法行为零过错、执法形象零纠正、执法案件零败诉”为主要内容，进一步强化执法队伍建设，大力整顿执法队伍中存在的慵懒散奢等不良风气；
以维护群众权益为着力点，规范权力运行，提高行政效能，优化完善城管综合行政执法体系，依法行政，执法为民，实现执法向服务转变。
五、加强监督检查，增强监督的权威性 （一）进一步完善监督制约机制。针对权力运行的重点岗位、关键部位、容易发生不廉行为的薄弱环节，加强监督管理和财务资金监管力度。逐步完善网上公开、网上受理、网上办理、网上监管，进一步拓展党务、政务公开范围，规范公开内容和形式，完善公开机制，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项。拓宽群众参与党风廉政建设和反腐败工作的渠道，增加透明度，促进 “阳光作业”。
（二）加强对党员干部的监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加强经常性的监督检查，结合一年两次的工作总结，对全局党风廉政建设及反腐败工作情况进行回头看，做到早防范、早发现、早处理。
（三）加强公共资源市场化配置的监督。坚持“一手抓推进，一手抓规范”的工作方针，加强设备购置管理，严格遵循审批程序，严格执行重大工程项目招投标制度和政府采购制度，促进党风廉政建设。
六、加强行风建设，提升城市管理服务水平 （一）着力解决作风方面存在的突出问题。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，坚持从严从紧要求，建立健全财务预算、核准和内审等制度，严控“三公”经费支出， 严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。坚决纠正违规收送有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。
（二）推进改进作风常态化管理。完善并落实领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，扎实推进“三服务三促进”活动，持之以恒查纠“四风”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（三）抓好政风行风建设。开展行风评议活动，通过群众测评和领导点评，不断提高服务水平和服务质量，为广大群众提供优质、高效、满意的服务。加强效能建设，推进行政执法责任制、首问负责制、限时办结制，提高服务质量和办事效率。开展城管进社区活动，转变管理理念、管理模式，树立文明形象。深入群众、深入实际，倾听群众意见、了解群众意愿、反映群众诉求、疏导群众情绪，帮助群众解决实际困难。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件1：
? 安县城市管理局 2015年党风廉政建设领导小组组成???? 人员名单 ? 按照党风廉政建设责任制要求，局党总支研究决定，成立安城市管理局党风廉政建设领导小组。党风廉政建设和反腐败工作由局党总支书记、局长宋军负全面领导责任。领导小组及办公室组成人员如下：
组? 长：庞? 军? 县府办副主任、局党总支书记、局长 副组长：周? 建? 局党总支委员、副局长 王虹琳? 局党总支委员、党总支专职副书记 ???????? 蒋永建? 局党总支委员、管理大队大队长 成? 员：张? 茜? 综合股股长 张学军 环卫所所长 吴? 兵? 路灯所所长 邹? 锐? 审批股股长 杨兴元? 督查股股长 杨? 磊? 综合股副股长 ??????????? 蒋智雄? 景观管理股副股长（主持工作） ??????????? 杨小芋? 景观管理股副股长 钟义兰? 管理大队办公室主任 张? 敏? 环卫所办公室主任 肖? 强? 路灯所办公室主任 领导小组下设办公室，办公室设在局综合股，由王虹琳同志任办公室主任，负责协调、处理日常各项事务。
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