临时用地可延期几次? 关于如何加强临时用地管理的政策研究

关于如何加强临时用地管理的政策研究 根据师局的要求,XXX分局结合我团临时用地的实际情况就临时用地的现状、类型、目前的管理方式、存在的问题及今后如何加强管理等方面进行了深入研究,结合团场实际情况,现将分局的研究情况汇报如下:
一、临时用地的范围 临时用地的范围为:1、工程建设施工临时用地,包括工程建设施工设置的临时搅拌站、预制场、材料堆放场、施工道路和其他临时工棚用地、工程建设过程中弃土弃渣用地、架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地;
2、工程地质勘察过程中需要对工程地质、水文地质情况进行勘测所需使用的土地;
3、临时性的取土、取石用地;
4、法律、法规规定的其他临时用地。下列土地一般不得作为临时用地:城市规划道路路幅用地、城市广场等公用设施和绿化用地、居民住宅区内的公共用地、基本农田保护区和文物保护单位内的土地、公路及通信管线控制范围内的土地,永久性易燃易爆危险品仓库、电力设施、测量标志、气象探测环境等保护区范围内的土地,自然保护区、森林公园等特用林地和重点防护林地,其他不宜临时使用的土地。

XXX位于XXX,行政辖区跨XXX市和XXX市,以农业发展为主,境内石油化工企业发展迅速,XXX的临时用地以经营性临时用地和工程建设施工临时用地为主。经营性临时用地主要集中在 团部和连队居民点聚集区;
工程建设施工临时用地主要集中在戈壁滩及石油勘探开采区域。

二、当前临时用地管理存在的问题 1、工程建设施工临时用地多为国家重点交通、能源项目施工使用,占用地类为未利用地、农用地(耕地、草地),此类项目使用临时用地具有面积大、土地复垦不到位等问题。由于此类项目工期都很紧、施工单位多为石油单位,国家重点能源发展行业,支持其发展为了不耽误工期,需要先行开工建设,先行办理临时用地手续争取时间办理征地手续。

施工单位缴纳临时用地使用费后,不能将受损土地达到复垦要求或由于场地经过重型,机械长时间碾压,土质变得十分密实,土地根本无法复垦。

2、经营性临时用地多为团场职工群众在自家居住房屋从事销售经营活动,一般是零售、汽车维修、电器销售等第三产业,有的经营餐饮行业。出现了大量使用时间长、难拆迁等问题,职工法律意识淡薄,尤其是对国有建设用地使用权和临时用地的管理等法律法规政策不清楚,误认为在自己居住的范围内可以从事一些简单的经营活动,不需要缴纳土地使用费,更不愿意办理临时用地管理手续。

三、如何解决这些问题的一些想法 1、确保土地复垦任务落到实处。按照“谁破坏、谁复垦”的原则,临时用地单位为土地复垦责任单位,要按照土地复垦方案和有关协议,对临时使用的土地按照用地范围的实际复垦费用,向所在地区县级土地行政主管部门缴纳土地复垦费。为防止期满使用者不履行复垦义务,建议改收复垦费为设立复垦保证金制度。土地复垦保证金基本收取标准应以自治区、兵团确定的耕地开垦费和相应农用地地类的复垦成本为依据。临时用地申请人在提出用地申请时,使用者必须缴纳土地复垦保证金,并在使用合同中约定复垦义务,签订复垦保证书。使用期满,土地使用者自主复垦并经验收合格的,退还复垦保证金;验收不合格的,视复垦程度,部分或全部转为土地复垦金,专项用于土地复垦。

2、联合团场城管、社区、工商、税务、环保、水务、供电等部门对今后凡是使用临时用地的企业或个人,必须在其取得国土资源管理部门颁发的《临时用地许可证》前提下,方可为其办理相关证照等手续。

3、对于经营性临时用地进行期限和次数管理相结合的模式,使用期限最多不超过两年,申请延续次数不得超过2次,以避免“以租代征”,长期将宅基地变为经营性用地使用。

4、《临时用地许可证》的性质要明确,临时使用期限内用地性质不发生根本改变,如遇征迁仍按原地类进行赔偿。

5、要严格限制临时用地使用范围,防止“临时用地”的滥用,扰乱土地市场秩序。严格参照临时用地管理范围,执行相关标准。临时用地单位在使用临时用地时要尽可能保护耕地,节约用地。可利用荒山的,不占用耕地;
可利用劣质土地的,不占用好地。

6、临时用地使用期满,临时用地单位应当在法定期限内履行土地恢复和复垦责任,包括清除地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、加铺耕种、恢复土地种植等,复垦土地经验收合格后退还保证金。临时用地确实不能复垦的,应由临时用地单位完善有关手续,按规定缴纳补充耕地的费用,由所在团场负责补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地,并负责对补充耕地进行验收,验收结果报师国土资源局。

我们要重视临时用地涉及的有关工作,切实做到依法管理、有序使用、补偿到位、提供及时,应提供方便快捷的服务。

? XXX国土资源局 XXX年XXX月XXX日 ? ? ? 本文来自http://www.zaidian.com/