加强卫生监督队伍建设 提高依法行政能力全面推进卫生监督事业发展 ——在2008年全州卫生监督工作会议上的讲话? ? 同志们：
大家早上好！在新春佳节刚刚过去之即，我们在这里召开2008年全州卫生监督工作会议，主要是总结、交流2007年全州卫生监督工作经验，安排部署2008年全州卫生监督工作。下面，州卫生局卫生监督所所长还要对2007年全州卫生监督工作进行总结，安排部署今年的卫生监督工作。希望各县、市卫生监督机构按照岩温叫同志的讲话要求，安排好今年的工作。
2007年我州各级卫生行政部门及卫生监督机构以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大及十七大精神，全面落实科学发展观，开拓创新，与时俱进，紧紧围绕全省、全州卫生工作要点，全面加强卫生监督队伍建设，认真履行卫生监督职能，不断加大卫生监督执法力度，突出重点、抓住难点，把日常监督与专项整治工作紧密结合起来，开拓性的开展各项卫生监督工作，在全体卫生监督员的共同努力下，圆满地完成了2007年的各项卫生监督工作任务，有效地保障了全州各族人民群众的身体健康和生命安全，保障了我州社会经济繁荣稳定的发展。
下面，我就如何做好2008年卫生监督工作讲几点意见，供大家参考。
一、认真履行卫生监督职责，维护人民群众的健康权益 卫生监督是公共卫生的重要组成部分，也是各级卫生行政部门的一项基本职责。随着科学发展观的日益深入人心，党和政府对于卫生工作在加强社会主义和谐社会建设，保护人民健康方面所具有的重要地位和作用，认识得越来越深刻。我在年初州所举办的全州卫生监督员法律法规知识培训班上讲过，加强卫生工作，保护人民群众的健康靠什么？一是要靠大力发展卫生事业，为 人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；
二是要靠有一支医德高尚、技术高超的医疗卫生服务队伍，靠条件比较完善的基础设施和比较先进的技术设备。但是更重要的是，要靠健全的卫生法律和严格的卫生监督执法。法制不健全，无法可依或者有法难依不行；
法制健全了，没有强有力的监督执法体系作保障，再好的法律也只能是束之高阁，也只能是停留在文字上。而我们卫生监督员的职责之一，就是维护卫生法律法规的尊严，保障人民群众的健康权益。要想认真履行法律法规赋予我们的卫生监督职责，靠什么？我认为最重要的就是要靠我们卫生监督人员强烈的服务意识和责任意识，充分认识到卫生监督工作的重要地位和作用。因此，我们每一个卫生监督人员都应该做到学法、讲法、执法和守法，这是最基本的要求。其中，严格执法是最重要的环节。卫生监督人员必须认真履行法律赋予的职责，严格按照法律规定，明察秋毫，对违反卫生法律法规的问题开展监督检查，对发现的违法违规行为依法严肃处理 违法违规问题才会逐步减少；
只有我们每一个卫生监督人员都能够明确自己肩负的职责，勇于担当严肃法纪、维护人民健康的重任，人民群众的健康权益才会越来越有安全保障，我们才能确实担负起维护人民群众健康权益的重任。这是党和人民的希望，也是我们必须履行的职责。
二、突出重点，切实抓好影响人民健康的关键问题 改革开放以来，我国卫生法制建设取得显著成就。目前卫生执法主体，卫生法律就有7部、行政法规28部、部门规章400余部、1000多项国家卫生标准，以及一系列的地方性法规、标准，组成了比较完整的卫生法律法规标准体系。这些法律法规赋予各级卫生行政部门大量的监管职责，涉及面广，政策性强，卫生监督执法的任务相当繁重。在这种情况下，卫生监督工作不可能平均分配力量，也做不到面面俱到，而是要根据各自的不同情况，选择一些影响最大，最迫切需要解决的问题，集中力量，认真解决好。当前，对以下七个方面的工作我们必须做好。
（一）提高认识，抓住机遇，加快卫生执法监督体系建设 目前，各级卫生监督机构都面临着级别低、办公条件简陋、人员编制少，财政投入不足等困难和问题，这些困难一直制约着卫生监督工作又快又好发展。随着卫生监督体制的深化和改革，卫生监督工作得到了切实加强，卫生监督体系建设迎来了新的机遇。我们要抓住机遇，加快卫生监督执法监督体系建设，增强紧迫感和责任感，充分认识做好卫生执法监督工作的重要性。卫生执法监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，肩负着保障人民群众生命安全、身心健康的重要职责，与人民群众利益息息相关，集中体现着全心全意为人民服务的根本宗旨。我们要充分认识到做好卫生执法监督工作，提高卫生保障水平，就是在维护人民群众的身体健康和生命安全，就是在保障人民群众的根本权益，就是在促进经济社会全面协调可持续发展。各级卫生行政部门一定要认清形势，对卫生执法监督工作给予足够的重视和支持，切实增强做好卫生执法监督工作的紧迫感和使命感。各级卫生行政部门和卫生监督机构要树立全局意识、责任意识和服务意识，把群众利益放在首要位置，创造安全、放心的卫生环境，用卫生执法监督工作的实绩让人民群众满意；
各级卫生监督机构要切实转变职能，创新监督管理方式，加快卫生执法监督体系建设。卫生监督工作要形成监督执法、教育宣传、公共服务三位一体的模式，在科学运用法律法规开展行政执法的同时，还要强调公共服务职能和教育指导职能，这才是从根本上做好日常监管工作的途径。要进一步完善工作机制，理顺工作关系，建立起权责明确、责任落实、行为规范、监督有效、保障有力、服务到位的卫生执法监督体制。
（二）切实加强食品卫生安全工作，重点抓好农村食品卫生安全 在2007年开展餐饮业专项整治工作的基础上，继续加强食品卫生安全监管力度，尤其要重点对城市小型餐饮业、农村餐饮业开展专项整治，使城市小型餐饮业和农村餐饮经营户100%建立进货原料索证制度。同时继续开展学校食堂食品卫生专项整治工作，重点对农村学校食堂开展专项整治，使农村学校食堂100%建立进货原料索证制度。
（三）加强卫生监督稽查工作 开展好卫生监督稽查工作是保障卫生监督工作的制度化、合法化、规范化的有效屏障。卫生监督稽查工作作为卫生监督机构内部制约机制，工作内容十分广泛，从卫生监督机构到卫生执法人员，从执法资格、执法形式到执法依据、执法程序，从人员着装到执法文书、执法案卷的质量，都可以主动和被动、直接或间接地实施稽查，稽查工作范围涉及到卫生监督工作的每一个领域。目前，我州各级卫生监督稽查工作都在起步阶段，工作不深入、不彻底，稽查工作职能未得到全面落实。今后，我们要进一步转变观念、理清思路，明确责权，结合实际，找准稽查工作的突破口，把卫生监督稽查工作抓紧抓实，抓出成效，进一步把卫生稽查工作引向深入，推动全州卫生监督工作的发展。
（四）加强医疗卫生监管 建立和完善对医疗服务市场监管的有效方法和日常医疗执法监督措施，建立长效监督管理机制。重点做好打击非法行医专项整治工作及血液安全监督执法工作，规范医疗机构执业行为，加强对非法采供血的监管，加大责任追究工作力度，彻底杜绝医疗机构的非法采供血行为 （五）强化办案手段和能力，依法查办大案要案，加大正面宣传和典型案件暴光力度，加强对专项行动开展情况的监督检查，切实维护人民群众的健康权益。
（六）加大传染病防治监督工作力度，做好重点公共场所卫生监督管理，加强游泳场（馆）、理发美容店、公共浴室等重点公共场所的卫生监督检查，推行公共场所卫生量化分级管理制度，提高公共场所监管水平。
（七）认真组织完成职业卫生、放射卫生、公共场所年度抽查抽检工作，做好饮用水的监督监测工作，加强职业卫生和放射卫生，进一步提高职业病防治水平。
三、采取有效措施，切实加强卫生监督工作 （一）加强领导，高度重视 卫生监督作为卫生部门的一项重要职责，各级卫生行政部门的领导一定要高度重视，从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度出发，树立大局意识和责任意识，将卫生监督工作作为关系人民群众切身利益和影响经济社会发展稳定的一件大事，列为一项重要的工作内容，摆上议事日程，切实加强领导，精心安排部署，狠抓落实，抓出成效。
（二）规范监管，提高效率 卫生法律法规赋予各级卫生行政部门大量的监管职责，既涉及食品和职业卫生等公共卫生领域，又涉及医疗服务和血液安全等医疗卫生领域，范围广，内容多，对我们的监管能力和水平提出了很高的要求。我们不能总是停留在传统的监管模式上，不能仅限于一般的要求，要特别注意提高监管效率，注重监管实效。要善于总结经验，不断开拓创新，积极探索研究有效的监管手段和方法。尤其在食品卫生、职业卫生、打击非法行医和非法采供血等方面，从什么地方入手监督，怎样有利于落实监督责任，如何能够及时发现问题，这些都需要加强研究，需要上级加强对下级的业务指导。在监管工作中，依法处理是重要，而预防违法违规问题的发生、及时发现问题、减少危害更重要。我们要建立健全一整套分门别类、有效规范监管的程序、办法和措施，逐步做到科学监管、规范监管、有效监管。
（三）加强协调，密切配合 我们强调卫生监督要综合执法，但并不是说所有卫生监督工作都由卫生监督队伍独立完成。综合执法就是有些问题要由卫生监督机构牵头、组织、承担责任，并利用各方面的力量共同完成。要善于做好内部协调，由各级卫生行政部门的领导同志协调组织好。对打击非法行医、打击非法采供血、医疗质量管理等，一定要协调有关部门密切配合、形成合力，共同开展工作。同时，也要做好外部协调，会同工商、质监、药监和安监等多部门，建立部门间的协调与合作机制，这是一种行之有效的工作方法。
过来的工作中我们或多或少地存在着不善于协调、沟通的问题，喜欢独立作战，要么这件事归我管，要么这件事归你管。现在卫生工作面临的问题太多了，光靠我们一个部门孤军奋战是做不好的，需要依靠各方面力量相互支持、相互协助。我们应该进一步转变观念，积极发挥主动协调的作用，争取更多、更广泛的支持。
（四）加强队伍作风建设，树立卫生监督执法形象 抓好卫生监督队伍的作风建设，建设一支作风正、业务精、纪律严的监督执法队伍，关系到整个卫生队伍的形象，关系到卫生监督工作权威性的树立。
一是要通过严把人员准入关、落实各项规范制度、加强教育培训、开展监督执法考核等举措，改善队伍整体素质，提高服务质量和水平。尤其要注重加强行风建设，开展经常性的职业道德教育，树立执政为民的理念，转变工作作风，通过卫生监督员的有效作为，来树立卫生监督的良好社会形象。
二是要增强服务意识，在管理中做好服务，实施监督执法的同时主动开展宣传教育，加强对管理相对人的指导、培训，做好法律法规的解释工作，帮助被检查单位和个人提高遵章守法意识。要完善许可和执法工作流程，改进监管方式，实施严格的信息公开制度，提升卫生监督效果。
三是要加强与社会的沟通，各级卫生行政部门要注重对卫生监督工作的宣传，要充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会通报违法案件查处和监督检查的情况，加强对群众的引导。
（五）推进执法责任制的落实，确保依法行政 认真贯彻落实《行政许可法》、《卫生行政执法责任制》和《卫生行政执法过错责任追究制度》等相关制度，建立健全执法责任制和责任追究制，严格规范执法程序，保证卫生监督的公正和效率。坚决杜绝滥用职权、执法犯法、徇私枉法的现象 同志们， 2008年的卫生监督工作任务十分繁重。我们要以求真务实、开拓创新的精神，把握新机遇、接受新挑战，抓基础、抓规范、有创新、有突破，把我州的卫生监督工作推向新的更高的水平，为维护人民群众的健康权益，构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
谢谢大家！ ? ? ? 1 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/