梁字【2014】2号 ?中共梁二庄镇委员会 梁二庄镇人民政府 关于2014年农村土地承包经营权登记工作的实 施 方 案 为贯彻落实省、市农村土地承包经营权登记试点工作的要求，2014年梁二庄镇党委、政府确定将剩余没有进行土地确权办证的27个村进行土地承包经营权登记。为切实做剩余27个村农村土地承包经营权登记工作，完善农村土地承包经营制度，依法保障农民土地承包权益，根据省农业厅、省委农工部、省财政厅、省国土资源厅等六部办局《关于稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见》(**农管发〔2012〕27号)和邱县县委、县政府《关于推进农村产权制度改革的实施意见》精神，结合梁二庄镇实际，特制定本实施方案。
一、重要意义 农村土地承包经营权登记，是国家明确土地承包经营权归属、发挥土地承包经营效用、保护土地承包经营权人权利的重要手段。对于坚持农村基本经营制度，稳定完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，有效保护农民的土地承包权益，促进农村土地流转、减少矛盾纠纷、推进农村产权制度改革、探索农村金融制度创新、高效利用农村土地资源等具有十分重要的意义。
二、指导思想 以党的十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定，按照有利于统筹城乡发展，有利于维护农村稳定和农民利益，进一步完善农村二轮承包关系，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，推进农村产权制度改革，促进农业现代化和农村社会和谐发展。
?三、工作步骤 （一）制定方案、宣传阶段（2月10日?—3月31日）。各村根据实际情况，制定工作方案，成立工作机构。开展此项工作的村要充分利用电视、喇叭、广播、村务公开栏、刷写标语、悬挂条幅、发放明白纸等形式，广泛宣传开展土地承包经营权发证工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知。
（二）汇总核实、公示结果阶段（4月1日—5月31日）。
1、摸清土地底数。组织精干力量高标准、高质量做好农村的土地摸底、资料核对和妥善处理二轮土地承包遗留问题。在规定的时间内，完成农户承包地的全面清查工作。同时，结合调查摸底中发现的问题，及时制定相应的解决办法。
2、确认地块位置。依据经过核对的承包关系，逐一测定承包地块空间位置，制定承包地块位置平面图。对权属或承包关系存在争议的地块，待依法解决后，再予以登记确权。
3、核对承包关系。依据二轮承包方案和清查的村土地，核对承包合同，发现问题，梳理矛盾，制定处理问题的措施和办法。
4、完善承包关系。按照《农村土地承包经营权证管理办法》要求，对土地承包合同、农村土地承包经营权证书、土地承包经营权登记薄等进行完善。
5、公示结果。在调查摸底工作完成后，对农村承包土地登记的信息逐户进行核对，核实无误的信息由农户签字确认，最后核实结果进行公示，公示期为7天。对公示过程中群众提出异议的问题，报镇政府和相关部门研究。
（三）确权发证阶段（6月1日—7月30日）。对公示无异议的，由相关部门报县农村产权制度改革办公室审核，并经县政府批准后，由村级集体经济组织与承包人签订农村土地承包合同，颁发权证。发放证书工作中，要保证 “一本不错、一户不漏”，确保土地承包经营权的“四到户”，即承包地块、面积、土地承包合同、土地承包经营权证到农户手中。自换发新证之日起，原合同、证书一律废止。
（四）档案整理、信息处理阶段（8月1日—9月31日）。确权登记工作结束后，要及时将相关登记信息归类整理，报县农村产权制度改革办公室。
（五）验收总结阶段（10月1日—12月31日）。根据县农村产权制度改革办公室制定的验收办法，对农村土地承包经营权确权发证工作进行考评验收，奖优罚劣。并对确权登记发证工作的整个过程进行回顾总结，查找不足，总结经验，完善政策。
四、有关要求 （一）加强组织领导。镇农村产权制度改革工作指挥部及下设办公室，负责全镇农村土地承包经营权登记试点工作的组织实施。各村也要成立相应的工作机构，负责组织本村土地承包经营权登记工作，制定工作推进方案，认真抓好落实。
（二）准确把握政策界限。严格执行农村土地承包法律政策规定，在现有土地承包合同、证书的基础上，开展土地承包经营权确权发证工作。对确认面积，经公示后据实登记，作为本次确权发证的依据。确权面积不与农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，予以依法纠正。对存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以登记确权。
（三）妥善解决问题。对工作中遇到的问题按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则依法妥善解决。要组织力量对农村土地问题进行摸底排查，妥善解决可能影响确权发证工作开展的突出问题。法律政策有明确规定的，要严格执行；
没有明确规定的，要依照法律政策的基本精神，结合实际作出具体规定。要引导当事人依法反映和解决土地纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解。? ???????????????????????????????????? 中共梁二庄镇委员会 梁二庄镇人民政府?????????????? 2014年1月2日 ? 本文来自http://www.dxf5.com/