凝聚实干? 勇于担当 确保创建国家食品安全城市圆满完成 ? 同志们：
这次会议，主要是安排部署国家食品安全城市创建工作，动员各乡镇、各部门及社会各方面力量，迅速行动、齐抓共治，全面提升我县食品安全监管水平，争创国家食品安全城市。下面，我强调三点意见。
一、查漏补缺，正视我们目前食品安全工作中存在的差距 近年来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持深化改革和加强监管两手抓，全方位加大工作力度，全县食品安全形势持续稳定向好，食品安全监管体制改革取得积极进展。特别是经过今年上半年食品药品安全县的创建以后，市场秩序不断净化规范，监管执法、检验检测能力进一步提升，诚信体系建设扎实推进，社会共治格局逐步形成。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县的食品安全工作离国家食品安全城市标准还有较大差距，主要存在以下几个方面问题：
一是食品安全责任落实不够到位。一方面，政府的监管责任落实还不到位。部分食安委成员单位对食品安全工作职责不明确、不了解，对食品安全工作推三阻四、推诿扯皮（比如，农村 婚丧嫁娶聚餐的管理还存在监管不到位、责任不落实的情况；
农贸市场管理混乱，监管部门职责不清；
小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩等“四小”监管、餐厨垃圾收集处置等问题，还存在监管职责不明，监管不到位的情况）。另一方面，企业主体责任落实还不到位。许多食品生产经营户只重视产品销路，严重忽视生产过程中关键环节控制，对原料查验、生产环境、添加剂使用的把关形同虚设。特别是豆制品、熏肉制品作为我们**地方特色食品，在生产过程中，一定要严格把关，不能出现违规使用添加剂的行为，否则对这一传统行业造成无法估量的损失，大家一定要高度重视，不能有半点马虎。
二是食品安全风险隐患仍然存在。产业发展水平总体偏低，食品生产方式比较粗放，食品行业生产经营主体众多，小、散、乱的特点较为突出。食品加工小作坊、小摊贩、农村食品安全等隐患仍然存在，食品安全监管仍有盲区。我们县食品小作坊众多，豆腐、豆腐皮、土豆淀粉、粉条加工作坊较多，但整体生产环境很差，健康证、营业执照、登记证不全，产品质量难以保证。同时，农村自办宴席现象非常普遍，就餐人数多，仅凭经验采购食品原材料，餐饮加工环境卫生较差，消毒达不到标准，存在较大食品安全隐患。
三是食品安全监管基层基础薄弱。基层监管阵地建设、队伍建设有待加强，基层监管能力有待提升，虽然我们在去年每个乡镇都设立了食安办、市场监管所，聘请了村协管员、信息员，但由于办公条件、执法车辆、经费保证等方面投入不足，没有起到应有的 监管效果。乡镇食安办与其他部门合并办公，人员专职不专、身兼数职等情况依然存在。食品安全科普知识力度有待加强，群众对食品安全危害认识不深，缺乏基本的健康意识和自我保护意识（比如，咱们老百姓常说“不干不净吃不没病”，这就是缺乏基本的健康意识）。
四是食品安全长效机制亟待完善。食品安全监管体制机制不健全，还存在制度上的漏洞（比如，食品安全可追溯机制、考核考评机制、风险防控机制、社会共治机制等，与工作要求还有差距）。食安委各成员单位联动机制不完善，尤其是产地准出与市场准入、行政执法与刑事司法之间的衔接机制有待进一步完善，部门之间信息通报、信息共享机制还未完全建立。
二、对照标准，全力抓好国家食品安全城市创建工作 国家食品安全城市创建是一项系统工程，县委、县政府对此项工作高度重视，制定了《**县2016年食品安全城市创建实施方案》，将90项创建目标任务分解到各相关单位，并已下发各单位。请大家逐项对照工作要求，及时查漏补缺，将各自承担的工作任务不折不扣地落实好。1月15日前县食安办要将相关资料整合装订上报到市食安办，所以各相关单位需提供的资料必须于12月底前报到县食安办，也就是现在的食品和市场监管局。大家要利用一个星期的时间开展集中攻坚，确保创建工作顺利通过评审，重点抓好以下工作。
（一）狠抓企业主体责任。一是加强食品生产经营许可证管理。食品生产、流通企业100%依法持有有效许可证，“三小”（小作坊、小餐饮、小摊点）100%实施登记备案管理。督促食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者食品安全第一责任人责任。二是督促企业规范管理。食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求。建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。三是落实食品安全追溯和召回机制。探索建立以市场为主导，符合现代消费发展趋势的食品安全溯源模式，建立充分发挥种养殖基地、电子商务、现代物流优势的食品流通追溯体系，用可追溯制度倒逼和引导生产。建立食品安全应急管理机制，及时发现并召开问题食品，确保应召回食品召回率达到100%。
（二）完善组织管理体系。一是落实政府监督责任。各乡镇要将食品安全工作纳入政府工作规划，加大食品安全工作评议考核力度，定期专题研究部署食品安全工作，及时解决工作推进中存在的困难和问题。二是加强食品安全地方规章制度建设。食品安全监管职能部门和法制部门要结合《食品安全法》，逐步建立完善食品溯源信息管理、“ 三小”食品安全管理、大型餐饮食品安全管理、食品生产经营企业诚信信息管理等规章制度。三是落实国家食品产业发展政策。鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。大力培育食品品牌，加快熏肉、豆腐皮、一窝丝饼等产品标准体系、质量安全管理体系建设，发挥其质量管理的示范带动作用，促进食品特色产业健康发展。
（三）夯实筑牢基层基础。一是加大经费投入力度。各乡镇要将食品安全监管经费纳入政府财政预算，建立食品安全财政投入稳定增长机制，为食品安全监管工作提供必要的经费保障。二是加强阵地建设。要按标准化、规范化要求，加快食药监管阵地建设，全县11个乡镇监管所要全面建成达标。三是抓好队伍建设。要合理调剂人员编制，充实食品安全监管队伍，确保每个基层监管所不少于2名工作人员，每个乡镇食品协管员，每个村（社区）食品信息员要配齐。四是提升基层监管水平。要增强执法能力，扎实推进执法规范化建设，确保基层食品安全执法主体资格合法，切实解决执法过程中“看得到、管不到”的问题。要增强检测能力，统筹整合检验检测资源，能够对当地主要食品种类、重要食品安全项目进行检验及快检。要加大食品安全监管人员培训力度，确保每人每年参加食品安全相关内容培训不少于40小时。
（四）加强食安监督执法。一是加强过程监管。对食品安全监管范围划片分区，全面摸清监管对象底数，严格落实“四有两责”（“四有”指有责、有岗、有人、有手段；
“两责”指加强日常监管、监督抽验责任），加大食品安全检查、巡查和抽查力度，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。二是深入开展专项整治。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场超市、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，深入持久开展食品安全治理整顿。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，做到违法信息 在监管环节通报到位，其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。三是严查重处食品安全问题。从严从重查处食品安全违法犯罪行为，防止以罚代管、以罚代刑。要建立重点案件挂牌督办制度，对影响较大的违法案件，实行挂牌督办、案结销号；
对严重违法犯罪行为查处不力的，要实行提级查处，并严肃追究有关人员责任。四是全面推行依法行政。建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，建立企业“黑名单”制度及退出机制，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，惩戒失信行为，督促生产经营者依法诚信经营。建立行政执法责任制和责任追究制，促进规范执法、科学执法、文明执法。
（五）提升应急管理水平。一是进一步规范食品安全应急处置和管理工作。加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系，修订完善《食品安全事故应急处置预案》，编制应急操作手册。二是加强应急队伍建设。每年至少开展1次应急预案培训，每2年至少开展1次食品安全应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。三是规范信息管理。建立信息平台，促进乡镇、部门食品安全信息互通共享。建立宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
（六）构建共建共治局面。一是加强宣传教育。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，将食品安全宣传活动深入学校、社区、农村和企业，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，科学防范食品安全风险。二是建立健全食品安全信息发布制度。通过在新闻媒体开辟专栏等多种形式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，让公众充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管成效，指导和引导食品消费行为。三是营造社会共治良好氛围。支持人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表、人民群众等各方力量，参与食品安全监督，建立上下联动、区域联防、部门配合的监管执法体系，形成人人参与创建、人人捍卫食品安全的工作格局。
三、明确责任，确保国家食品安全城市创建工作圆满完成 （一）强化组织领导。县里成立了由政府李建龙县长任组长，各食品监管相关部门为成员的创建国家食品安全城市工作领导小组，下设食品安全城市创建办公室设在县食品和市场监督管理局，负责领导、组织、协调创建工作。各乡镇、县直各食安委成员单位要切实发挥食品安全综合协调监管作用，要把国家食品安全城市创建作为“一把手”工程来抓，成立相应的创建机构，切实加强领导，认真履行食品安全监管职责，坚决防止推诿扯皮现象发生。要按照创建方案时间节点要求（2016年12月底前报送创建材料；
2017年1月底完成创建工作任务），倒排工期，顺排工序，挂图作战。
（二）强化协调配合。县创建办要认真分析研究创建工作要求，熟悉相关标准，加强沟通协调，及时向创建工作领导小组汇报相关情况，确保国家食品安全城市创建工作落到实处。各成员单位要强化责任担当，树立“一盘棋”思想，落实部门联席会议制度，做到既有分工又有合作，形成工作合力。相关部门要加强对乡镇创建工作的业务指导，及时协调解决创建工作中存在的问题。
（三）强化督查问责。要将创建工作与年终各单位目标考核挂钩。县创建办要对创建工作开展专项督查，及时了解创建工作情况。要建立督查、整改、回访工作机制，确保工作件件有落实、事事有成效，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作推进机制。对创建工作不主动、不积极、不配合的单位，除扣减目标考核分外，视其情况对单位主要负责人进行约谈。发生较大以上食品安全责任事故，以及群众对当地食品安全现状总体满意度测评未达到70%以上的乡镇，取消评先评优资格，实行食品安全“一票否决”，并严格追查相关责任人责任。
**作为冬奥申办城市，食品安全不仅关系到人民群众的生命健康，而且关系到国家的形象和地位，这次食品安全城市创建必须成功，这是一个政治任务，大家要有清醒得认识。最后，我再强调两点：一是这个月底前各单位要将目标任务分解表中需提供的相关资料按时报送到食品和市场监督管理局；
二是按照各单位职责对照任务分解表认真落实食品安全监管职责，确保不发生食品安全事故。同时也预祝食品安全城市创建圆满完成！ 我的讲话完毕。
谢谢大家！ ? ? ?????????????????????????? 二0一六年十二月二十二日 本文来自http://www.dxf5.com/