? 在区纪委全会上的讲话 ? 同志们：
这次区纪委全会，是新一届区委和区纪委就全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出部署安排的一次重要会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中纪委七次全会、省纪委XX全会、市纪委XX全会精神，总结去年全区党风廉政建设工作，部署今年重点任务。等会，XX同志将代表区纪委作工作报告，报告经过了区委常委会审议，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、保持清醒认识，进一步增强管党治党的政治定力 在中央纪委七次全会上，习总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度，全面总结了党的十八大以来管党治党的实践成效和宝贵经验，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的总体要求和主要任务。总书记的重要讲话，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，展现了我们党勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自信和坚定决心，为我们深入推进全面从严治党指明了方向，提供了遵循。省纪委XX全会、市纪委XX全会认真落实中央纪委七次全会部署，要求坚持标本兼治、惩防并举，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，建设山清水秀的政治生态。我们要深刻领会中央和省委、市委关于全面从严治党的新理念新思想新战略，坚决把全面从严治党要求落到实处。
? 一要盘点好全面从严治党的新进展新成效。过去一年，全区各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省委、市委全面从严治党的各项决策部署，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展和成效。一是“两个责任”落实有力。我们制定出台“两个责任”考核评分标准，常态化开展约谈提醒，逐项量化责任，层层压实责任，对看不清形势、担不起责任，无论是约谈提醒还是检查考核都唤不醒的“梦中人”严格“一案双查”，形成“知责、守责、担责、尽责”的良好格局。二是纪律规矩更加严明。我们认真贯彻执行新修订的《准则》和《条例》，坚持挺纪在前、从严执纪，精准实践监督执纪“四种形态”，党员干部规矩意识更加内化于心、外化于行。三是作风建设持续深入。我们坚持问题导向，常态化开展明察暗访，深入开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，从严查处、通报了一批典型“四风”案件，提升了人民群众的满意度。十八大以来，全区共查处违反中央八项规定精神问题XX人，党政纪处分XX人，点名道姓通报曝光案例X人。四是换届工作风清气正。我们深刻汲取辽宁拉票贿选案、**破坏选举案和四川**拉票贿选案的教训，严格落实中央和省委、市委各项换届纪律规定，加强换届风气监督，圆满完成了换届工作。
? 五是“不敢”氛围基本形成。我们坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处损害群众利益的腐败行为。十八大以来，全区纪检监察机关共立案XX件，党政纪处分XX人，收缴违纪资金XX元，其中2016年立案XX件，占立案总数的XX%。通过查处震慑，违纪行为新发生率由2012年的XX%降至2016年的XX%，信访举报量从2012年以来的持续增长态势到2016年首次出现下降。集中查处了XX征地拆迁、XX征地拆迁腐败窝案，取得良好的社会效果、法纪效果和政治效果，发挥了案件查办治本功能作用。成绩来之不易，凝聚着全区各级纪检监察干部的责任担当和辛勤付出。在此，我代表区委向同志们表示衷心的感谢！ 二要分析好全面从严治党的新情况新问题。我们虽然在管党治党方面取得了一些成绩，但决不能沾沾自喜。从我区查办案件和信访举报反馈情况看，一些顽瘴痼疾还没有得到根治，一些深层次问题才刚刚破题，一些新情况新问题不断出现。一是“两个责任”落实不够严实。“两个责任”落实表面化、方法简单化、监督形式化等问题仍然存在，有的党组织落实全面从严治党责任还存在一定程度的形式主义、官僚主义倾向，表表态就过去了，没有具体落实在行动上；
有的派驻纪检监察机构和派驻干部，对驻在单位的违规违纪现象监督不够、执纪不严、问责不到位，导致发生了优亲厚友、虚报冒领、私分滥发、贪污侵占等问题。如 ? XX村7名村干部通过提供虚假照片、重复上报等方式违规领取农危房改造项目款XX元。二是党内政治生活不够严肃。有的党组织忽视日常监督，不注重抓早抓小，实践“四种形态”的自觉性、主动性不够强。有的领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活方面主动性不够，基层党组织“三会一课”等制度坚守不好，开展批评和自我批评不够严肃认真。有的对待工作不上心不用心，打听人事、编制关系很有一套。三是党内监督还存在薄弱环节。有的监督主体积极性、主动性不高，不愿监督、不敢监督，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”；
对一些重点环节和部位监督存在“真空地带”，“马列主义手电筒”只照别人、不照自己，特别是对“一把手”监督难、难监督。四是顶风违纪现象还时有发生。有的“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”，比如，在手机上打麻将赌博，用微信红包支付赌资。极少数党员干部仍然用惯性思维挑战底线思维，在三令五申、苦口婆心的强调下，收受红包礼金、公款吃喝、公车私用等问题仍禁而不绝。基层“雁过拔毛”式腐败问题屡禁不止，总有一些“小苍蝇”在群众身边乱飞。2016年民生领域共立案XX件，占全区案件总数的XX%。有的领导干部把工程项目当成“唐僧肉”，违规插手干预、以权谋私。有的仍然不收手不知止， ? 在征地拆迁补偿安置等重点领域、重点岗位腐败问题仍然发生。2016年查处的案件中，首次违纪行为发生在十八大后的还有XX件，占总数的XX%。如XX利用职务之便，伙同他人伪造拆迁补偿材料，骗取国家拆迁补偿款XX余元。
这里点的是几个主要问题，还有一些问题没有罗列出来。各级各单位要认真梳理，形成清单，做到问题出现在哪里，就到哪里解决问题，什么问题突出，就解决什么问题，坚持严字当头，步步深入，善作善成，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
三要运用好全面从严治党的新经验新启示。总书记在中央纪委七次全会讲话中提出的“四个统一”（坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一），王**同志在工作报告中提炼的“五点体会”；
XX书记在省纪委XX全会讲话中提出XX，XX书记在工作报告中提炼的XX，以及XX在市纪委全会讲话中提出的XX，既是经验启示，更是原则要求，我们要牢牢把握、始终坚持、切实运用，做到举一反三、笃定笃行。
二、把握重点任务，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争 总书记深刻指出，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。全区各级党组织和纪检监察机关要自觉向中央和省委、市委看齐，以责任履行使命，用担当诠释忠诚，坚决打赢反腐败这场正义之战。关于今年工作的具体任务，等会周海同志将作全面部署。这里，我重点强调 ? 5个方面的工作。
一要全面贯彻落实党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神。十八届六中全会是全面从严治党的再动员、再部署、再出发。会议通过的《准则》和《条例》，是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果，为全面从严治党提供了新的制度利器。省委XX全会是十八届六中全会精神的具体化、XX化、措施化，是我们推进全面从严治党的重要遵循。学习贯彻十八届六中全会、省XX全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级党组织特别是广大党员领导干部要反复学习、反复思考、反复对照，把全会精神理解深、理解透，把《准则》《条例》各项规定把握精、把握准，以领导干部思想到位、行动对标带动贯彻落实，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动全会精神落到实处。各级纪检监察机关既要带头执行《准则》和《条例》，又要强化监督检查，督促各级党组织落实好全会精神。
二要从严落实“两个责任”。管党治党，重在落实责任。各级党组织要按照总书记“得罪千百人、不负十三亿”的要求，坚决落实管党治党的政治责任，贯彻从严要求，层层传导压力，逐级落实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委（党组）书记 ? 要认真履行第一责任人的职责，做到守土有责、守土尽职，管好班子、带好队伍，管好自己、做好表率。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想、管作风。XX在省纪委XX全会上指出，落实“两个责任”，表态期已经过了，温火慢煮、循循善诱的阶段也已经过了，现在到了拿出雷霆手段追责问责的时候了。各级党委（党组）和纪检监察机关要聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为等问题，用好“一案双查”问责利器，敢于“较真”“叫板”，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就要问到哪一级，真正起到问责一个、惊醒一片、促进一方工作的效果。
三要一寸不让纠“四风”。作风建设，永远在路上。去年，我们每次都是左强调右强调，左提醒右提醒，通报典型案例、打招呼、发短信，不厌其烦，就是怕大家惯性思维，犯低级错误。但每次明察暗访都有“典型”发生。这说明了什么？说明仍然还有一些人心存侥幸，对各项规定视而不见，我行我素，公然顶风违纪。对这些行为，我们必须紧盯不放、一寸不让，严肃查处，从严问责，加大曝光力度，用“身边事”教育“身边人”，让心存侥幸者收手，让违规者止步。要按照“越往后越严”的要求，紧盯年节假期，紧盯“关键少数”，紧盯突出问题，密切关注新动向，创新监督方式方法，综合运用 ? “天网”工程、税控平台、大数据等科技手段加大明察暗访力度，以“钉钉子”的精神把纠正“四风”往深里抓、实里做，深挖潜入地下的不正之风，坚决整治公款吃喝送礼、公车私用、为官不为、借婚丧喜庆敛财、违规发放津补贴等问题，防止“四风”反弹回潮。这里强调一下，全区各级党委（党组）主要负责同志要高度重视，保持清醒，加快清理清退违规发放的各类津补贴。
四要坚定不移惩治腐败。总书记强调，尽管反腐败斗争取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。当前，XX正处在脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，特别是在XX建设的起步阶段，这么多的投资、这么多的企业、这么多的项目，如何确保项目落地、资金安全、干部清廉，是各级党组织和纪检监察机关共同的政治责任。我们必须毫不动摇抓惩治，巩固来之不易的良好政治生态。要持续深化拓展民生监督，更加聚焦基层扶贫开发、农村低保、征地拆迁、“两违”管控、医疗卫生等领域，强化专项监察，严肃查处发生在群众身边的违纪和腐败问题，坚决维护群众利益，为打赢脱贫攻坚战提供保障。纪检监察机关要以开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动为契机，深入镇（乡、社区）、村（居）和项目点集中开展大排查、大督查、大整治，使脱贫攻坚各项政策得到落实，切实增强群众的获得感。
五要打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。落实全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察干部贡献突出、功不可没，同时责任重大、风险巨大、压力山大。前段时间，中央电视台热播的反腐专题片《打铁还需自身硬》，以及六中全会前热播的《永远在路上》，再次彰显了党中央反腐败的坚定决心，对各级纪委和广大纪检监察干部提出了更高要求。
? 纪检监察机关要严字当头，搞好自身建设，坚持自我监督、党内监督、社会监督多管齐下，确保这支队伍能够利剑高悬，成为反腐倡廉的一支生力军。要严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，开展专项教育、专项治理，对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，坚决 “清理门户”，清除“害群之马”，防止“灯下黑”。各级纪检监察干部要做担当的表率，忠实履行党章赋予的职责，着力提升监督执纪问责的执行力、战斗力、担当力，敢于监督、善于监督、敢抓敢管，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委（党组）要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，为纪检监察干部撑腰鼓劲，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。要加强纪检监察干部的选拔、任用、培养和交流，不断增强干部队伍的免疫力，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要做好监察体制改革准备。
? 中央部署开展国家监察体制改革试点工作，这是事关全局的重大政治改革。我们要高度重视，关注试点成效和经验，积极做好思想准备、调查研究等基础性工作。
三、坚持标本兼治，推动全面从严治党向基层延伸 标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。我们要坚持治标不松劲、以治标促进治本，守住本心本色，锤炼党性、正心修身，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。
一要严守政治纪律和规矩。在党的所有纪律中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律，也是对党员干部特别是领导干部的首位要求。各级党组织和广大党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，坚持政治立场和政治原则，增强政治警觉性和政治鉴别力，明确政治方向和政治责任，切实维护良好的政治生态。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要牢树“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终坚持自觉向党中央看齐，坚定维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚定维护党中央权威，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上主动看齐。要认真贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署，提高政治站位，强化全局观念，妥善处理好个人利益与集体利益的关系，决不允许在执行大政方针上有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。各级纪检监察机关要自觉融入大局、主动服务大局，对落实中央和省委、市委决策部署情况进行全面督查，对损害经济发展环境的人和事进行重点督查，对政令不通、为官不为、为官乱为等问题进行专项督查，确保上级各项决策部署落到实处。
? 二要严肃党内政治生活。严肃认真的党内政治生活，是党的优良作风的生成土壤，是党保持旺盛生机的动力源泉。要把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，推动管党治党不断走向严紧硬。要坚决克服好人主义。党内政治生活不正常不健康，关键是原则性战斗性不够，突出表现是好人主义盛行，不但下级对上级捧着拍着，上级对下级也是遮着护着，你好我好大家好。好人主义表面上是宽容，实际上是纵容，决不是什么好主义，必须坚决反对。要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，特别是要把原则性和战斗性作为重点，擦亮批评与自我批评这个有力武器，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等“防身治病”的制度，引导党员干部刀刃向内，勇于自我解剖，敢于思想交锋，进一步纯洁党内关系，坚决克服好人主义这个顽疾。要发挥党员领导干部的表率作用。各级党员领导干部要从自身做起，率先垂范、以上率下，以自己的模范行动作出示范、影响队伍，推动党内政治生活严起来、好起来。
? 三要强化党内监督。总书记强调，强化党内监督，重在日常、贵在有恒。一些党员干部走上违纪违法道路，都有一个由破纪到破法、由量变到质变的过程。如果在干部有问题苗头时扯一扯衣袖，在犯小错误时大喝一声，就能够防止干部在错误的道路上越滑越远。要强化日常监督。各级党委（党组）要认真履行主体责任，主要负责同志要当好第一责任人，班子成员要在职责范围内履行监督职责，纪检监察机关要履行好党内监督专责，把监督融入日常工作中，有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，逐层压紧，逐层落实，决不能一提到责任就推给下一级、一提到监督就推给纪委。领导干部要牢记“五个习惯”，即习惯坐自己的车、习惯回家吃饭、习惯用自己的钱、习惯人走茶凉，特别是要习惯接受监督。要精准践行“四种形态”。要推进交心谈心、约谈、批评和自我批评、联系服务群众、监督管理的常态化，注重抓早抓小，发现苗头性问题及时“拉警报”，小过即问、小错即纠，防止小变大、一变多、违纪变违法，做到惩前毖后、治病救人。要织密织牢党内监督之网。深入推进“制度铁笼”“数据铁笼”建设，使监督之网更加牢密，让党员干部行使权力、履行义务、遵纪守法等，全程有记录、处处留痕迹、时时可监督，做到“人在干、数在转、云在算、天在看”，使党内监督插上大数据翅膀。要探索创新机制制度，紧密结合工作实际，进一步深化行政体制改革和党的建设制度改革，探索推进纪检监察机关内部机制改革，增强党内常态监督针对性和实效性，完善 ? “不能腐”制度机制，补牢制度漏洞，强化源头防控。
四要加强廉洁文化建设。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。正风反腐要实现从“不敢”“不能”到“不想”，党员干部要不忘初心、坚守正道，必须培元固本、立根塑魂，加强文化的滋养。要牢固树立正确的价值取向。不断增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，坚守真理、坚守原则、坚守规矩，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，炼就“金钢不坏之身”。要带头践行“三严三实”要求，将“三严三实”作为信条、作为准则、作为日课长期坚持，正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，把“三严三实”锻造成共产党人的品格、能力和作风，干净干事、清白做人。要涵养党内政治文化。加强党内政治文化建设，既坚守马克思主义的先进基因，又传承中华民族的文化精髓，倡导和弘扬公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤，涵养优秀的政治文化。要加强道德教育。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入践行社会主义核心价值观。要XX精神、X精神和XX精神，勇于变革、敢于创新，敢想敢试，敢闯敢干，始终以饱满的激情、务实的作风、廉洁的形象，积极投身到建设的宏伟实践中。
? 要防止被“围猎”。时刻以《准则》《条例》为准绳，时刻警惕防止自己被不法分子“围猎”，成为不法分子的“猎物”。从一些行贿者、“围猎”者留下来的证据中可以看出，他们每一次行动的意图、计划如何，每一笔钱送给了谁、想达到什么目的，都记录得非常精细，让人看了以后真是不寒而栗。没被查的时候“围猎”者信誓旦旦，一旦进去了就“倾盆而出”。天上不会掉馅饼，没有免费的午餐，这是颠扑不破的真理。领导干部要始终保持“亲”“清”政商关系，理直气壮地同企业家打交道，不能心虚、没有底气。同时，严格管好自己、管好家人、管好身边工作人员。
五要切实履行领导责任和示范责任。在领导过程当中作示范、作榜样，是岗位的需要，也是对党负责，对人民负责，对各级干部负责。领导干部要发挥“关键少数”的表率作用，一级做给一级看、一级带着一级干。要带头抓班子、带队伍。各级领导干部特别是一把手要敢于领导、善于领导，坚持用事业凝聚人、用情感团结人、用自身感染人，引导班子成员和干部队伍讲政治、讲纪律、讲规矩，做到忠诚干净担当。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的“清洁剂”，让党员干部习惯在相互提醒和督促中成长进步。要带头讲担当、敢作为。今天我们不用像革命先烈那样天天面对生死考验，无非是去开展批评、得罪点人，如果连这点担当都没有，那我们这个党怎么能有战斗力？《准则》指出，要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。要鼓励党员干部大胆创新、大胆突破、敢作敢为，只要不违法乱纪，只要是出于公心，只要是为了党和人民的利益，就没有什么可怕的！对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响脱贫攻坚、 ? 全面小康的，该约谈的必须约谈，该问责的严肃问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。特别是针对信访维稳、征地拆迁补偿安置、教育医疗等事关群众利益的工作，要认真落实到位，取信于民。要带头重实干、抓落实。命令只能指挥人，榜样却能吸引人。领导干部既要当“指挥员”，也要当“作战员”，要撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，一刻也不能松懈、一刻也不能懈怠，强化工作统筹、强化工作目标、强化工作调度、强化工作落实，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，以实干实绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
同志们，管党治党只有进行时、没有完成时，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移惩治腐败，坚持不懈改进作风，持续深化标本兼治，以各级党员干部的新作为、新状态、新形象，向党和人民交出一份满意的管党治党新答卷。
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