一、树立必胜信心，再创对外开放新优势 1、充分认识做好外经贸工作的极端重要性 一是对外开放是我区经济社会发展的生命线 城阳区是一个以外向型经济为主的地区，外贸依存度高达90％以上。外向型经济有力的带动了我区经济社会的全面发展，2008年外资企业工业总产值 亿元，占全区的％，实现税收 占全区的％，外贸出口48.3亿美元，占全区出口总额的91％。创造就业岗位个，占全区就业岗位的％，此外，对外开放还带动了我区民营企业的快速发展，截至2008年底 ，我区共有家民营企业与外商合资合作，合资额高达亿美元，通过合资合作，获取资金、技术和管理经验，并不断发展壮大，竞争力日益增强；
外资企业还是我去摄取集体经济和个人收入的重要来源，通过出租厂房带来的收益，提高居民自身生活水平、完善社区的基础设施，有力的促进了我去民生质量的提高。
二是发展外向型经济、建设外经贸强区是我们落实市委市政府“环湾保护、拥湾发展”战略，实现率先发展、打造大青岛滨海生态新城和现代新城的立足点。
我区目前已经形成以外向型经济为主、以出口加工区、新材料产业团地、特色园区为载体的传统产业、加工贸易产业加速升级，手机、电子零配件、高速列车、精密机械和新材料产业初具规模的产业格局，依托现有优势、扩大对外开放、提升外资质量是我们发展工业经济，推动经济社会持续进步的捷径。
三是对外开放是城阳的特色、亮点 近年来，我们坚定不移的实施外经贸强区战略，对外开放水平不断提高，城阳区被评为全省唯一的韩资企业密集区、拥有3000多家韩资企业，城阳区还是江北出口第一区，外贸出口连续13年保持了山东省县(市、区)外贸出口第一。2008年，城阳区在国际国内一系列的不利条件下，依然全面完成了全年招商引资任务，可以说，对外开放已成为我们的最大特色和亮点。
四是对外开放是我们的城市品牌、名片 随着对外开放不断深入和外向型经济发展，我区的知名度、美誉度不断提高。截至2008年，共有 个国家和地区来我区投资，有 个国家和地区与其我区有经贸往来，来城阳进行友好访问、经贸交流的国际友人和政要逐年增多。截止2008年末，城阳区共接待来自韩国、日本、美国、丹麦、越南、加纳、蒙古等余个国家的副元首级或部长级访问团、商业考察团、非洲高级外交官访华团及中国驻美国等驻外大使的访问，与美国加利福尼亚州莫塞德郡、韩国仁川广域市南洞区等建立了友好城市关系。随着国际化的加快，目前常驻城阳的外国人口已经超过万人，形成了5处涉外居住小区，城阳已成为诸多外国人商贸旅游、休闲居住的良地。
2、科学的认识当前的国际国内形势 2009年对我们来说，是充满了机遇和挑战的一年 从有利因素来看：
一是在国家扩大内需、增加投资的政策带动下，扩贷、降息、土地审批提速等一系列调控措施，为我区加快大项目建设、加快基础配套、实现率先发展创造了有利条件；
二是随着市委市政府“环湾保护、拥湾发展”战略的加紧实施，为我区城市功能完善和产业优化升级提供了广阔的发展空间和崭新的发展平台。
三是我区逐年形成的招商引资的“洼地效应”，为我们完成大跨越、实现新发展、取得新优势增添了底气。
从面临的挑战看：
一是国际经济形势继续恶化。世界上的主要资本输出国收缩投资，全球贸易将进一步萎缩。以2008年9月15日雷曼兄弟宣告破产为标志，美国次贷危机对全球经济金融的影响迅速扩大，欧美发达国家的金融机构遭受重创，引发全球性的信贷紧缩，从而加速了实体经济的衰退。无论是发达经济体、新兴经济体，还是资源型经济体，几乎是同时进入经济衰退。根据联合国《２００９年世界经济形势与展望》分析，目前全球经济已进入上世纪３０年代以来最严重的衰退。世界银行预测，世界经济2009年增长0.9％，是1970年以来最低的经济增速。从全球投资来看，世界投资促进机构协会（WAIPA）预测，2009年全球外国直接投资（FDI）将比2008年减少12-15％。从全球贸易来看，国际货币基金组织预测，2009年世界贸易量将下降2.1％，这是1982年以来出现的首次下降；
二是国内经济将出现新世纪以来最困难的一年。2008年，我国的GDP为，其中， 个省GDP增速出现下滑，这是 年以来，首次出现的经济增长下滑。从对外开放形势来看，从去年四季度以来，我国利用外资回落态势明显。2008年10月-12月，我国实际使用外资连续三个月同比负增长。同时，外资撤离加剧，英国BP宣布撤回在我国的投资，苏格兰皇家银行抛售中国银行价值18亿欧元的股份，瑞银集团将其中国银行34亿H股全部出售，美国银行减持56亿股建设银行H股，高盛集团、英国瑞尔低价出售合资项目股份，2008年10月份，中国外汇储备出现了五年来首次下降，当月外资净流出达到了空前的576亿美元。从外贸出口来看，2008年我国进出口同比增长17.8％。是中国正式加入世界贸易组织6年来外贸出口增幅首次跌破20％。尽管我国去年连续四次上调出口退税，但去年11月份进出口总值仍然出现了7年来的首次负增长，12月进出口再现负增长，进口、出口“双降”幅度在进一步扩大。
三是金融危机已严重影响到我区的招商引资和外贸出口 在招商引资方面，2008年我区引进外资项目186个，合同外资3.4亿美元，同比分别下降39％和35％。受金融危机影响，部分在谈项目终止。如西班牙合资青岛黑金科技项目、英国投资青岛王牌动物营养品项目、韩国买易得超市项目等三个过千万美元项目等，涉及投资总额4500万美元；
企业减资、撤资现象增多。2008年减资项目达24个，合同外资减少7875万美元，同比增长60％；
部分企业取消或暂缓增资计划。如香港建设（青岛）置业有限公司、青岛德凯硅业有限公司等项目，涉及资金近亿美元。部分项目取消扩建计划。如青岛青岛正道工具有限公司、青岛富士工业有限公司等；
部分在建项目推迟出资计划。如宝龙集团（青岛）置业发展有限公司、赫马（青岛）家居有限公司、青岛乐星农业装备有限公司等。部分企业推迟建设计划。如青岛优馆精品酒店有限公司等五个大项目涉及到账外资8520万美元。
外贸出口方面，我区外贸出口去年10月份以来，增长放缓，增幅回落。2008年外贸出口同比增长18.4％，同比回落0.6个百分点。除12月环比略有增长外，10月、11月和今年1月份均出现环比下降。汽车配件、高档电子产品、奢侈品珠宝首饰以及纺织、水产等行业均出现程度不同的下滑，重点出口企业泰科电子、培明金属等出口同比下降超过20％，青岛安普泰克有限公司下半年以来，9月和10月，11月和12月环比下降超过40％。喜盈门、正进集团出口同比下降超过50％，部分中小企业由于缺少订单，出现停业、歇业现象，62家企业非法逃逸，引发诸多社会不稳定因素。
四是明年的外经外贸工作不容乐观 更为严峻的是目前金融危机的影响仍未见底，我区明年的招商引资和外贸出口将面临更大的考验。
在招商引资方面，作为我区的传统外商投资来源地，韩国、日本由于经济衰退将导致对外投资大幅减少；
欧美国家是世界上传统的资本输出国，受金融危机的直接影响，大部分跨国公司将收缩对外投资，同时在各国政府纷纷制定政策保护本国实体经济，抑制对外投资的大背景下，同样影响我区对外资的引入。同时，由于2008全区新批准外资项目186个，同比下降42.8％，将直接导致2009年实际外资失去资金来源。
此外，周边国家吸引外资的竞争将加剧。由于国内企业综合运营成本仍然较高，东南亚地区具有比较优势，国际资本目前处于观望或流入该地区的项目增多，2008年已先后有40家工艺品企业转移至印度、越南等国家继续经营。
在外贸出口方面，从出口市场来看，欧美日韩是我区的主要出口市场，出口额占全区的80％以上，目前，这些地区的需求萎缩，我区1月份在这几个市场的出口分别同比下降；
从出口产品来看，近期的调研表明，机电类企业2009年订单量下降平均在20—40％左右，部分企业甚至下降70％。纺织服装、鞋、箱包、玩具等劳动密集型行业，虽然国家提高出口退税率和调整加工贸易保证金政策，抵消了企业的部分成本压力，但在国际市场萎缩的大背景下，仍然面临较大压力，部分企业出口额同比下降30％，有的甚至达到80％；
工艺饰品等奢侈品行业受欧美市场萎缩影响较大，部分中小企业由于缺少订单，出现停业、歇业现象。从出口环境来看，国际结算风险加大。欧美国家不少银行倒闭，银行的信用度大大降低，出具的信用证难以兑现；
国际采购商诚信下降。由于国外消费市场的疲软，购买力下降，采购商无理要求减价、退货，甚至拒绝提取货物的现象时有发生；
企业部分订单出现了客户推迟提货和付款的现象。
但是，我们也应看到，目前我国对外开放将进一步深化的大趋势没有变，我国在制造业具有的人力资源的成本优势没有变，尤为重要的是国际产业转移、寻求具有比较优势可以大幅降低成本、寻求新兴市场可以大量消化产各种商品的地区进行产业转移的趋势没有变，从美国普华永道公司最新公布的研究报告和对韩国振兴贸易社的调研表明，无论是东亚的日韩，还是欧美的投资商，仍然对我国有较强的投资意向。
3、树立必胜信心，再造对外开放新优势 尽管目前出现了这样那样的困难，但是危机中往往也蕴藏着机遇，这些机遇，被别人抢去了，我们就会落后，这就是“逆水行舟、不进则退”的道理。这里，我相讲三个问题。
一是要树立信心 信心比黄金更重要。实践证明，信心和勇气是我们克服困难、走出低谷的首要条件。今年以来，面对国内外复杂的经济形势，区委区政府不仅没有退缩，而且信心满满、勇抓机遇，不断加大服务力度、推动对外开放稳定发展，使我区外经贸工作一枝独秀、逆势上扬。今年我区的外贸进出口完成外贸进出口总额完成80.6亿美元，同比增长17.4％，其中出口53.1亿美元，同比增长18.4％。；
同时，引进大项目30个，占全市当年新批大项目的四分之一以上。这说明我们具备了良好的基础和条件，树立信心、挖掘潜力，就能够走出低谷、克服目前经济危机的不良影响。
二是要抓住机遇 金融危机造成国外一些企业资产缩水和经营困难，但带给我们的是并购企业、资源开发、购买技术、购买市场网络等一系列的良机，我们要善于“危中寻机、危中索机”并进而“转危为机”，使企业进一步发展壮大，比如，我们最近的调研表明，我们的部分企业，如LG手机、裕洋电子等企业针对目前的市场特点，开发新产品，明年的出口不仅不会减少，还会稳步增加，这就是我们企业可以抓住机遇、扩大出口的有力证明。
三是要用足政策 金融危机发生以来，党和国家多次召开专题会议，研究和部署相应对策，国务院、中央各部门、省市各级政府先后出台多项政策措施，稳定外贸出口，扶持中小企业发展，去年下半年以来，国家已经连续四次下调出口退税，此外，还调整了关税，出台了困难企业可缓交社会保险费的优惠政策。青岛市出台了《关于支持对外贸易又好又快发展的若干措施》，城阳区委区政府出台了《关于“解难题，渡难关，促发展”帮扶企业的若干政策规定》。我们要认真学习、领会各项相关政策，帮助企业积极争取各级财政支持，利用好各种形式的融资信贷、出口担保、通关便利等优惠措施，最大程度的用足、用好各项优惠措施，带领企业，走出困境。
二、全力以赴抓招商，“危中抢机”提升外向型经济水平 1、调整招商思路 一是依托产业优势，通过产业对接，开展产业招商、以商招商。针对不同国家和地区的特色产业，推介我区的优势产业，实施产业对接，如台湾的现代农业、欧美的服务外包产业、德国的中小企业、韩国蔚山市的汽车、造船产业，金海市的化工业、昌原市的电子信息产业、益山市的工艺饰品产业等。其次，要依托我区对外交流日益频繁和常驻3万多名外国人的资源优势，通过“荣誉市民、经济顾问”等国际友人开展以商招商。
二是研究金融危机给我们带来的机遇，开展定向招商、专项招商。
针对欧美受金融危机影响，迫于成本压力、急于向外转移的项目，受市场萎缩影响、由于需求下降、急于开拓中国市场的项目实施定向招商。针对受危机影响较小的芯片等高科技产业实施专项招商。
三是根据我区的园区特点，开展定位招商。
突出园区的专业特色，精化、细化园区专业配套设施，提高园区的吸引力。一方面根据园区的特点，有针对性地制定全年的招商计划，另一方面，要调动园区的积极性，推动园区，主动走出去，推介、宣传园区的特色、优势，扩大园区的影响，实现园区定位招商。
四是提高招商队伍的素质，开展专业招商 提高招商队伍的外语水平、外交礼仪水平、商务谈判技巧和运用外经贸政策的水平；
开拓招商人员的视野，开展IT、动漫、服务外包和现代物流等专业知识培训，使招商人员始终紧跟当代知识经济潮流，提升招商理念，适应新形势下对招商人员的要求；
提高外经贸系统的执行力，通过强化落实、强化考核和评优评先等活动推动招商引资工作。
组织专业招商人员赴境外招商；
委托招商机构开展中介招商；
加强同驻外领事馆、外经贸系统上级部门、世界500强和跨国公司驻中国机构的联系，全面捕捉项目信息，打造专业化网络招商；
建立统一的招商专业网站，统一管理区直及各工业园区的部门网站，统一对外宣传、统一政策发布，统一信息传递、打造权威、专业、高效的招商引资专业信息发布平台；
加强招商载体建设，打造精品园区。
2、继续实施大项目战略 把2009年作为全区的大项目推进年，把项目建设作为抓发展、保增长的重中之重。成功引入一个重大项目，就能带动一个产业兴起，促进一方经济加快发展。如LG手机项目，2004年投产以来，年出口达到4亿美元，引进配套企业30家。实现了IT产业的突破。我们今年乃至今后几年的工作重点还是要千方百计地引进和建设一批大项目，尽快形成一批新增长点，增强全区发展后劲。并力争在超亿美元的大型项目上取得突破。年内引进投资过亿元的内资项目、投资过千万美元的外资项目均20个以上，世界500强项目2个以上。落实项目建设责任制，抓好项目跟踪服务，新批准内外资大项目开工率保持在50％以上。全区上下要集中人力、物力、财力，在政策、土地、服务等各方面进行倾斜，坚定不移的推进实施。在项目用地方面，协调国土局等部门的争取和政府的支持，优先留足大项目用地。大项目领导小组充分发挥评估、协调、督导的作用，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专门招商班子，研究制定完整的招商策略和方案。要加强对500强企业投资动向的研究分析，列出有针对性的招商方案，开展“敲门引商”。各街道要从全区一盘棋高度考虑，不合适在本街道落户的大项目，要介绍到别的街道。这体现了一个领导的大局意识和团队观念。
3、优先发展现代服务业。
一是大力发展现代物流业。启动空港物流园区、棘洪滩物流园区的基础配套建设和招商工作，加快推进青岛物流分拨交易中心、上海宇培物流、中远仓储物流等重点物流项目建设，大力引进一批国际知名的第三方物流企业，打造青岛空港和陆港物流集散中心。
二是集聚发展总部楼宇经济。加快实施青啤商务区、空港商贸区建设和招商工作，加快推进正阳国际广场、海都国际、青特上豪广场等楼宇项目建设，积极打造临空总部楼宇集聚区。
三是快速提升商贸旅游业水平。以宝龙城市广场全面营业为引爆点，打造临空商贸圈。加快建设东方城、特易购、利客来购物中心和国际轻纺城等一批综合商贸项目，加快推进卓越蔚蓝群岛酒店、戴斯酒店等一批星级酒店项目，完善提升青岛新饰界、利群美食酒吧街等一批特色街区项目，办好国际饰品节和国际农产品交易会，尽快形成商贸旅游集聚效应。发挥东部山区生态观光游和西部滨海滨河自然优势、结合惜福生态游、山色峪樱桃山会、红岛蛤蜊节等节会发展旅游产业。
四是努力实现新兴服务业的突破。加快推进华强文化科技产业园、IT服务外包产业示范基地建设，着力引进会展、创意、服务外包等产业项目，提升服务业发展水平。
4、突出发展先进制造业 把参与支持高新区建设与推动区域发展相结合，打造先进制造业基地。
一是坚持项目向园区集中，同步推进青岛出口加工区、高新区新材料团地、空港产业区等重点园区的基础设施配套、招商引资和项目建设，促进土地集约利用、项目集中建设、产业集聚发展。
二是坚持龙头项目带动，抓好高速列车产业化制造基地、安邦炼化扩建、罗地亚精细化工、杰华生物、施华洛世奇水晶等重点项目建设，积极承接橡六集团、宏达塑胶等老城区搬迁改造项目，大力引进装备制造、环保等新兴产业项目，做优做强纺织服装、食品加工等传统产业项目，进一步壮大先进制造业规模。新增规模以上工业企业30家以上，规模以上工业增加值增长15％。
三是坚持产业集群导向，积极培育高速列车、汽车、电子信息、精密机械、新材料、精细化工六大产业集群，着力引进产业配套项目，拉长产业链，壮大产业规模，六大产业产值占规模以上工业总产值比重达到57％以上。
5、提高招商引资质量 调整招商策略和招商重点，在招商方式上，坚持走出去招商与以商招商、国外招商与国内招商相结合，坚持租赁招商；
产业协作招商、收购并购招商、专利技术招商等多种方式并举。在招商区域上，巩固日韩招商、拓展欧美招商、扩大对台招商、加强对内招商；
在招商载体上，充分发挥青岛出口加工区和青岛高新区的品牌优势，着力引进高科技含量、高附加值、龙头型和产业配套型项目，实现招商引资总量和质量的双提高。在项目选择上，大力引进关联度高、辐射力大、带动作用强的龙头型、基地型和旗舰型项目。以北部新城契机，满足高新区青岛老城区大规模企业搬迁所产生的大量高级人才和产业技术工人的居住、消费和文化需求、满足大量企业总部、研发中心投资咨询、会计审计等产业需求，引进商住等服务业项目，建立高水平的BCD商务区；
以航空物流中心建设为契机，引进大型物流企业；
以城市现代工业基地为契机。
大力引进高新技术产业和现代装备制造业项目，为大青岛实现新一轮大发展的提供动力。
三、千方百计保稳定，实现外贸出口持续增长 一是加强对出口企业的服务与扶持 企业是外贸出口的主体，没有出口企业，外贸出口就是无本之源。稳定外贸出口，就是要稳定出口主体，扩大外贸出口，就是要引进、培育新的外贸出口企业。
第一，要稳定大企业的出口。大企业是我区外贸出口的主力， 2008年，我区出口1000万美元以上企业108家，占全区出口额的70.3％。可以说，抓好了大企业出口，才会有实现外贸出口平稳增长的基础和保障；
在具体的措施上，首先要继续坚持区领导联系重点企业制度，落实大企业直通车制度，设立绿色通道，对重点出口企业，实行“一企一策”，随时协调解决企业在应对危机、开拓市场中遇到的新情况、新问题；
其次，要提高政府自身的行政水平，以行政中心正式启用为契机，强化“集中审批、一站式办理”的行政模式、提高加工贸易审批、对外经营者备案登记等针对外贸企业的专项行政许可的审批效率；
此外，还要协调政府与海关、税务等直属部门，共同提高政府服务水平。如，在通关效率上，获得海关AA类管理认证的企业，可以获取海关信用放行、通关免验、专人服务等优惠的海关服务，我区目前只有13家企业获得AA认证，推动企业尤其是大企业通过该项认证，对改善企业管理水平、提高出口企业的整体竞争力和政府形象都有非常好的作用。再比如，在出口退税政策实施上，对税收贡献大、出口拉动力强的重点出口企业、应派专人服务，优先退税。
第二，要扶持中小企业发展。去年下半年以来，从中央到地方各级政府都出台了多项政策和措施扶持中小企业发展，从我们最近对中小企业的集中调研来看，制约中小企业发展的瓶颈仍是资金问题，可以说，只要中小企业的现金流不出现问题、资金链不断裂，就可以维持生产、保持稳定。在解决中小企业融资问题上，首先要组织好银企对接，鼓励企业使用订单抵押、合同抵押、退税账户抵押等多种融资手段，其次，要落实中小企业国际市场开拓资金、中小企业创新资金、“走出去”专项资金等政策，为企业争取更多的财政支持，此外，更重要的是要依托我区现有的产业集群优势，搭建企业合作平台，通过大企业带动、区内工业产品内需内供等措施促进企业就近配套，抱团取暖、携手发展，共同应对国际金融危机。
第三，要增加出口企业数量，把促增量与保存量相结合。近年来，我区每年新增的有出口实绩的外贸企业都在100多家以上，2008年，我区新增外贸出口企业211家，新增出口企业对我区外贸出口持续增长起到了重要作用。培育外贸出口新增长源，首先要加快现有在建项目的建设进度，争取企业实现年内出口；
其次要积极引进新的出口型企业，发展外向型经济，最后要培育有潜力的民营企业开展国际业务，壮大出口企业队伍。
二是推广应对危机的好的做法和经验 第一，要引导企业进行市场调整。积极引导企业进行经营及销售策略调整，将企业经营策略由单一出口型转为出口与内销并重，并将产品开发的重点向国内转移。加强产品研发拓展能力，调整销售渠道，从一定程度上规避部分由人民币升值带来的风险。
第二，要引导企业运用电子商务手段，开发新的客户资源，同时减少销售费用、降低运营成本。金融危机以来，电子商务作为一种新型的贸易方式，一枝独秀，2008年我国实现网上交易1300亿元，同比增长130％，电子商务已成为众多企业走出危机、抓住机遇的有力手段，据统计，目前我国有1000多万家企业成为电子商务的客户，中小企业的网络接入率已接近90％。出口企业通过中国制造网、阿里巴巴“出口通”等B2B网站、本行业的专业网站，发布资料，联合黄页及搜索引擎都可以寻找潜在客户。
第三，要发挥大企业的市场优势。我区佳元集团三文鱼出口占全国70％ ，他们充分利用在国际市场上的话语权，坚持以质论价，不降价。在日本市场，佳元不开价，其他供应商不敢开价。
第四，采用新的结算方式。汇改以来，人民币对美元的升值已超过20％，人民币的持续升值直接增加企业生产成本。我区图南工艺品有限公司2007年因人民币升值成本增加1000万元。采用新的结算方式，出口企业在签订出口合同时，选择对人民币升值或者对人民币贬值预期较小的外币作为结算货币，可以化解人民币升值的压力;此外还可以进行套期保值。出口企业利用外汇指定银行提供的远期售汇和调期交易等金融工具进行套期保值，也可以锁定出口成本和出口收益。
第五，鼓励企业使用信用保险等出口担保工具。金融危机以来，国外不少企业和个人支付能力下降，信用降低，出现支付困难，拒收货物、拒付货款甚至赖账的现象日益增多。据统计，2008年外贸出口业务发生信用风险的案件超百万美元案件占全部报损案件的54％。同时，破产案件数量飙升，同比增长89％。出口企业投保出口信用险，可以转移风险、确保经营安全。
三是要开发新兴出口市场 首先要选择受危机影响小的地区，如中东、南美和东南亚地区，其次要选择与我国外交关系好的地区和国家，如俄罗斯、阿联酋和非洲国家，此外还要在我们的传统出口市场寻找新的商机，受国际金融危机的影响，不断增加的成本压力促使越来越多的欧洲企业开始转向中国市场寻求供应商，尤其是一些中小企业寻求低成本供应商的需求的意愿越来越强烈，他们无力在中国投资，但把中国视为全球采购最重要的目的地，这对国内的供应商来说是一个重大的机遇。目前，德国联邦物流采购协会已确定对特定的供应商在西安、成都、武汉、广州、大连等在成本或特别产业领域具有特定优势的地区举行专场洽谈会。
在具体的方法上，可以引导企业主动联系我国的驻外官方机构、外国驻华机构、国外贸易中介机构、国外的行业协会、商会，掌握市场动态，了解产品出口信息、开拓国外市场；
其次，组织企业赴新兴市场进行出口市场调研和考察活动，搞好企业间对接、洽谈、合作；
同时，要组织企业参加广交会、华交会、举办专业采购洽谈会、研讨会、市场推介会等方式，扩大企业外贸出口途径；
对于实力较强的大企业，要推动企业“走出去”，鼓励企业设立境外贸易促进中心（办事处），完善国际市场促销网络。
四是促进加工贸易转型升级 加工贸易出口占我区外贸出口的80％，促进加工贸易转型升级是我区实现外贸稳定增长、发展外向型经济、打造外经贸强区的重要手段。
第一，充分发挥青岛出口加工区政策优势。出口加工区是我区发展加工贸易的主阵地，要推动加工贸易企业向加工区集聚，充分利用加工区的各项优惠政策，减少企业综合运营成本，提高企业的竞争力。
第二，正确理解加工贸易转型升级的内涵。引导企业加快技术改造、技术引进和科研投入，形成一批掌握核心技术、具有自主知识产权的新产品、新工艺；
其次，支持企业将产业链条逐步延伸到技术研发、产品设计、产品销售、售后服务等领域。
第三，促进民营企业发展。引导内资企业进入加工贸易产业链条，为外资企业加工配套，实现内外资企业共同发展。
五是培育重点出口产业 2008年，我区出口额过千万美元的加工贸易企业达到98家，出口额占全区的60％以上，初步形成了一批优势明显的出口产业。
第一，壮大电子信息产业集群。2008年我区机电产品出口25.9亿美元，占全区出口的49％，青岛乐金浪潮数字通信公司、青岛马士基集装箱公司年出口额分别达到7.3亿美美元和5.6亿美元，同时，带动了一大批配套企业出口。电子信息产业已成为我区外贸出口的优势产业，2009年我们要依托大企业，继续扩大产业规模，发展电子信息产品出口。
第二，加快饰品产业转型升级。我区是中国北方规模最大的珠宝及流行饰品专业市场，青岛国际工艺品城和中韩小商品城青岛市2009年重点培育和发展的市场，我们要继续举办国际饰品节暨国际饰品博览会，通过会展经济，搭建工艺饰品产业的国际贸易平台，实现工艺饰品的全球分销。
第三，稳定传统产业外贸出口。纺织服装、水产等传统产业属于劳动密集型产业，不仅占据着一定的外贸出口比重，而且也是我区解决就业的重要途径和集体收入的主要来源，2008年我区传统产业出口14亿美元，占全区出口的比重超过四分之一。提高传统产业的出口竞争力，首先要指导企业利用国家财政的资金扶持，进行高技术含量、高附加值的新产品的研发和生产技术的更新改造。其次要提高企业管理水平，加强企业核算，节约生产成本；
同时，要充分发挥行业协会的作用，加强行业协调，减少恶性竞争，统一对外报价。
六是推动企业开展认证工作 获取国际认证，是出口产品进入国际市场的准入证、通行证。随着金融危机的加剧，预计2009年各国的贸易保护、贸易壁垒、技术壁垒将更为严厉，打破这些壁垒的唯一办法就是推动企业及时通过国际认证，2008年我们连续三次对企业开展REACH法规培训，提高了企业应对欧盟技术壁垒的能力。2009年我们要时刻关注各国、各地区的贸易政策，继续大规模的开展对企业的培训工作，同时支持企业开展CE认证、ISO9001质量体系认证、14001环保体系认证以及UL产品安全体系和HACCP食品安全体系等各种行业认证。
七是鼓励企业开展品牌推广 实现自有品牌出口，是加工贸易摆脱“受制于人”，提高利润水平，实现产业升级的重要手段。企业品牌建设不仅要赴境外注册商标，更为重要的是要开展品牌推广活动。要组织企业参加山东（大阪）出口商品交易会、中东迪拜秋季国际商品交易会等国内外专业博览会，以展会为平台，提高产品的知名度，同时，鼓励企业通过国际咨询机构、行业组织、知名媒体开展品牌宣传，着力培育一批具有国际知名度的企业和商品。
四、尽心竭力保民生，推动外向型经济科学发展 保民生是一切工作的出发点和落脚点，我们要把发展外向型经济和保民生有机的结合起来，“解民忧、送温暖”，实现科学发展。
1、把应对金融危机与改善投资环境相结合 进一步改善投资环境。以行政中心正式启用为契机，实施“敞开式办公”，完善一站式服务，强化“郑重承诺、马上就办”的服务理念，为企业提供高质量的专业服务，打造“阳光政府”的行政环境；
结合“平安城阳”建设、健全基层治安防控网络，为外商创造安全文明、和谐有序的社会治安环境；
发挥我区全省首家基层涉外法庭的作用，设立涉外案件快速通道，对涉企案件快立案、快侦察、快审理、快执行，保障外资企业的合法权益。建设公平公正高效的法治环境、增强外商的归属感，建设国际商务区、居住区，引进“韩国料理店”、举办“韩国周”、“日本周”、开办韩国人学校、设立实行外商就医“一卡通”绿色通道，打造仿真的生活人文环境。
2、把招商引资与培育税源经济相结合 一是突出税收贡献大的项目。房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、文化、体育和娱乐业税负不仅占地小，耗用资源少，而且属于环保产业，对当地的税收贡献远远高于制造业，是我们开展税源建设的重要领域 二是突出产业龙头项目，龙头项目往往有一定的辐射作用，一个龙头项目的引入会带动形成一个个“产业链”、“产业群”，引导与大项目相关的配套行业积聚发展，形成滚动效应，以乐金浪潮为龙头的手机产业集群，已集聚配套企业20多家，以安普泰科为龙头的电子连接器产业集群，集聚配套企业10多家，两个产业集群2008年完成税收％占当年制造业税收收入的％。
三是突出现代服务业项目。按照现行税制，营业税是地税的重要组成部分，而且营业税没有增值税的各种退税政策，所以交通运输等三产服务业的税收贡献远高于制造业。
四是突出内资项目。坚持国内招商与国外招商并举，“两手抓、两手都要硬”。从目前来看，内资企业的税率要远高于外资企业。我区的大部分外资企业，仍处于所得税的“两免三减”优惠期，此外还享受着其它的一些优惠政策，占用了土地等大量不可再生资源，但地方税收贡献率却远远达不到应有的水平，税收的增长与产值、效能等指标的增长不相协调，这种情况在部分外资大项目中存在，一定程度上影响了地方税收的可持续增长。
3、把发展外向型经济同村集体开辟新的收入来源相结合 探索社区外资企业退城进园后，增加村集体收入的新方式。坚持把推进外向型经济与“一村一策”富民强村工程紧密结合，因地制宜，找准切入点，开辟社区发展新路子、新办法；
要善于结合社区在产业、区位的自身特点，发挥优势，发展社区集体经济，促进富民增收。一是探索“异地建园、借台唱戏”模式，鼓励村集体外出拓展发展空间，有一定经济实力的村集体可以“突出城围抱团发展”，在特色园区、出口加工区配套区、产业聚集区按照统一规划，购买土地、建设厂房，招商引资；
二是“以市兴村、以商发展”，以推进旧村改造为契机。利用旧村址和企业“退城进园”腾出土地引进服务业项目，开展合资合作，规划物流、仓储、商贸、餐饮、娱乐等配套服务项目，培植新的经济增长点；
三是依托优势、发展特色。依托蔬菜水产品批发市场、建材市场、国际农产品中心等专业市场，建设新兴市场，壮大市场规模；
依托山区、滨海自然资源，发展观光游、乡俗游、农家宴等三产服务业。
4、把提升开放水平同青岛市城市发展战略相结合 城阳区已步入了经济转型、产业升级和发展方式转变的关键时期，坚持一抓先进制造业，一手抓现代服务业，把握好结构调整的力度、速度和质量。
充分利用青岛老城区大规模的企业搬迁的契机，整合提升城阳区的现有产业水平。一是壮大高新技术产业集群。为老城区企业搬迁提供发展空间，促进我区新材料、高速列车、精密机械、电子信息、橡胶化工产业集群不断壮大，形成由产业集聚向产业基地过渡的发展态势；
二是促进加工贸易产业的转型升级。宣传出口加工区的政策优势，促进加工贸易企业集中发展、相互配套、降低企业成本，实现产业升级；
三是推动现代服务业发展。满足新增人口和企业的各类需求，以临空经济、宝龙城市广场和北部新城的建设为契机，开展商户招商、繁荣城市商业，积极发展空港物流、现代商贸、旅游居住产业，打造滨海新城和青岛市北部商业中心；
四是依托青岛IT服务外包产业示范基地，填补青岛服务外包领域的空白，发展文化创意产业，实现在文艺创作、动漫创意等方面的新突破。