康X厅长在2015年全省交通运输工作 会议上的讲话精神传达提纲 ? 1月17日，全省交通运输工作会议在**召开。会议传达了**副省长就我省2014年交通运输工作情况和2015年交通运输工作发展思路做出的重要批示。省交通运输厅厅长**作了题为《适应新常态? 抢抓新机遇? 推进全省交通运输事业持续科学发展》的工作报告。厅领导石XX、艾XX、王XX、赵XX、张XX及各市州分管交通运输工作的领导出席会议。
康厅长指出，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议和2015年全国交通运输工作会议精神，总结2014年全省交通运输工作，安排部署2015年工作，积极主动适应经济发展新常态，加快“五个交通”建设，推进全省交通运输事业持续科学发展，为人民群众安全便捷出行和我省经济社会发展提供交通运输保障。他讲了三个方面的意见。
一、2014年全省交通运输工作 全省公路总里程达到13.8万公里，其中高速公路3300公里，二级公路7492公里，农村公路12.07万公里。
（一）“6111”建设目标全面完成。全年完成交通固定资产投资604亿元，同比增长30%。全省所有市州和48个县区通了高速公路。开工建设高速和一级公路1000公里；
建成二级公路11条705公里， 开工二级公路13条1100公里；
建成建制村通畅工程10657公里。
（二）交通扶贫攻坚工作扎实推进。
（三）交通运输重点改革迈开步伐。制定了省交通运输厅《全面深化交通运输系统改革的实施意见》，建立三级公路建设管理体制，与**、**等五市签订省市共建协议。高速公路养护市场化、国省干线公路养护专业化、农村公路养护社会化试点工作稳步推进。
（四）交通运输依法行政力度加大。
（五）综合运输体系建设加快推进。
（六）交通项目建设质量不断提高。围绕“品质交通”建设，省厅印发了改进项目管理的“17条意见”，落实质量责任制。严格落实工程质量“三挂钩”制度，对涉及工程质量问题的领导干部进行了严肃问责。
（七）交通运输综合服务水平持续提升。开展“平安公路”创建活动，创建标准化养护路段7958公里、实施养护维修工程2855公里，安保工程772公里，公路路况质量和安全保障能力得到提升。
（八）交通运输安全生产工作不断强化。坚持红线意识和底线思维，深入开展“平安交通”建设，实施重点行业“六打六治”行动。全面加强应急保障能力建设，成功承办了全国公路交通警地联合应急演练，行业安全生产形势保持平稳态势。
（九）党风廉政建设“两个责任”落实有力。按照从严治党的要求，认真贯彻落实省委 构建和实施党风廉政建设“3783”主体责任体系要求，以责任归位促进责任到位，健全完善党风廉政建设的工作体制和运行机制，制定落实党风廉政建设主体责任的实施办法，重新修订党风廉政建设考核办法，加大了督查频率和考核力度，落实“一案双查”制度。科级以上干部接受警示教育，约谈厅属单位党政主要负责人和纪委书记并形成制度。大力支持纪检监察部门“三转”和履行监督责任，严肃查办了违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势，促进了党风廉政建设主体责任和监督责任落实。
（十）群众路线教育实践成果巩固扩大。坚持机构不撤、工作不松、力度不减，持之以恒推进作风建设，抓好问题整改和专项整治工作。对8起违反规定的问题进行了通报，交通运输系统党风政风行风进一步好转。另外,节能减排、科技进步、信息化建设、审计监督、离退休职工管理、交通战备、工青妇、后勤保障、建议提案办理、新闻宣传和信访维稳等各项工作也取得较好的成绩。
康厅长分析了存在的困难和问题。主要体现在：交通运输发展方式还比较粗放，现代工程管理、新技术新材料的推广运用不够广泛，传统管理方式仍占主导地位；
交通运输系统党风廉政建设形势异常严峻，工程招投标、设计变更、材料采购及转分包等环节容易产生腐败的土壤依然没有完全铲除，对干部教育、监督和管理方面存在缺位问题，暴露出我省公路建设管理体制机制改革滞后、漏洞较多。这些问题，既有长期积累的深层次矛盾，也有发展过程中产生的问题，既有体制机制性的原因，也有工作不到位问题。
二、准确把握经济发展新常态下我省交通运输发展面临的新形势新任务 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的一个大逻辑，也是我们判断发展大势、进行战略布局、安排当前和今后一个时期工作的基本前提。
（一）科学认识新常态，准确把握交通运输发展新趋势。
一是交通运输发展面临的政策机遇更加多元。
二是交通运输经济的增长速度依然保持较高水平。
三是交通运输发展的要素动力仍然比较充足。
（二）主动适应新常态，强化树立交通运输发展新思维 一是始终坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局。?? 二是始终坚持以创新驱动战略推动交通运输发展转型升级。
三是始终坚持以交通法治建设保障交通运输行业持续健康发展。
（三）勇于引领新常态，努力实现交通运输发展新作为 一是以加快实施丝绸之路经济带**黄金段“6563”交通突破行动支撑引领交通投资稳步增长。国家“一带一路”战略规划把**作为丝绸之路经济带的重要组成部分。省委省政府将我省定位为丝绸之路黄金段，并将黄金段的内涵定义为“东进西出的黄金通道、向西开放的战略平台、商贸物流的区域中心、产业合作的示范基地和人文交流的桥梁纽带 ”。今年，要全面实施丝绸之路经济带**黄金段“6563”交通突破行动，就是从2015年起，集中攻坚6年时间，完成投资5千亿元，建成公路6万公里，到2020年实现全省对内对外公路通、航路通、邮路通3通。公路“通”是指要围绕“县县通高速公路、乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路、打通省际出口路和口岸公路通道”的目标，集中实施一批公路建设项目，加快全省公路网建设。
二是以统筹谋划“十三五”交通运输规划布局支撑引领我省综合交通运输体系科学发展。
三是以积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式支撑引领交通投融资体制机制改革不断深化。
三、2015年全省交通运输工作 2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年和省委确定的“工作落实年”，做好今年的交通运输工作意义重大。2015年全省交通运输工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十二届九次全委（扩大）会议、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进总基调，围绕好中求快总目标，主动适应经济发展新常态，积极抢抓交通发展新机遇，着力推进改革攻坚，着力实施创新驱动，着力强化法治建设，更加注重建设、养护、运输协调发展，更加注重质量、安全、廉政同步提升，更加注重制度、队伍、服务全面强化，推进交通运输事业持续科学发展。
2015年全省交通运输发展主要目标任务是：完成交通固定资产投资780亿元，增长30%；
公路运输总周转量和民航旅客吞吐量均增长20 %；
邮政业务总量增长18%以上，快递业务量增长30%以上；
车辆通行费收入达到83.5亿元，增长14 %。全年新开工建设高速公路700公里、一级公路310公里、二级公路1130公里，确保建成高速公路300公里、一级公路170公里、二级公路906公里、建制村通畅工程10000公里、建制村汽车停靠站1500个。
围绕上述要求和目标，着力抓好以下十项工作：
（1）持续加快交通基础设施建设步伐。认真落实省政府《关于加快全省公路建设的意见》确定的建设目标，实施“6563”交通突破行动。加快重点公路项目建设。确保建成徽县至**、**至**阿右旗、**至**3条高速公路，实现14个市州驻地与省会**全部高速连通。大力推进交通扶贫攻坚。积极推进民航机场和综合运输枢纽建设。
（二）着力推进交通重点领域改革攻坚。稳步推进交通投融资体制改革。深入推进公路建设管理体制改革。进一步落实省、市、县三级公路建设事权，推广公路建设项目代建制、设计施工总承包等建设模式，落实项目法人责任制，不断提高交通工程建设管理水平。全面推进公路养护管理改革。认真总结养护试点经验，加快高速公路市场化养护进程，出台普通干线公路专业化养护试点实施方案，制定加强农村公路养护管理工作指导意见。
分类推进交通企事业单位改革。
（三）切实加强交通运输法治建设。(略) （四）不断提升交通运输综合服务能力。进一步做好公路养护管理工作。着重加强国省干线和高速公路养护管理，开展“畅安舒美”示范路段建设，落实养护、路政、运营协调联动机制，全力做好全国干线公路迎检工作。抓好养护维修工程实施，保障城市出口路通畅，加强养护实用技术和绩效考核体系研究，着力解决公路常见病害。督促县区政府落实农村公路养护主体责任。进一步增强道路运输保障能力。进一步提高收费公路运营水平。进一步加大公路路政管理力度。进一步提升水路运输效能。进一步完善旅游交通网络。
（五）统筹推进综合运输体系发展。（略） （六）有效强化交通工程建设质量。认真吸取天定高速公路质量问题教训，坚持制度、标准、措施、奖惩等多措并举，建立科学高效的工程质量监督体系，推动交通工程质量管理持续加强。改进公路建设项目管理工作。加大交通建设市场监管力度。提升质量监管能力和水平。进一步严格责任追究。
（七）继续深化平安交通建设。以贯彻新《安全生产法》为契机，以建体系、重监管、强保障为重点，促进交通运输安全发展。进一步完善安全责任体系。狠抓行业监管责任的落实，推进以“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系。加强重点领域监管。深入开展道路客运安全年、平安工地等创建活动，认真落实国务院办公厅关于实施公路生命安全防护工程的意见，加大 事故多发路段、隧道隐患整治和危桥改造力度，建立安全隐患台账和销号制度。加强安全风险管理。督促行业管理单位完善风险管理体系建设，推进重点场所及人员密集场所的视频监控平台建设，切实加强重大安全风险源监控。做好交通运输应急管理。加强应急队伍建设，不断完善各项应急预案，及时开展应急演练活动，强化安全事故应急处置，构建高效的应急保障体系。加强行业社会治安综合治理和反恐防范工作。
（八）稳步推进行业科技创新。注重提升行业技术创新能力。围绕提高交通运输基础设施耐久性、改进运输市场监管、提升交通运输安全和应急保障能力，开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发，完善科技成果转化和产业化机制，鼓励科研机构、骨干企业协同创新，提升行业整体技术创新能力。大力提升智能化信息化水平。不断加强标准化建设。落实好加强和改进标准化工作的意见，加快重点领域标准制定修订进程，完善标准审查评估机制，建立强制性标准实施监督检查机制，推进交通运输标准国际化。
（九）全力做好“十二五”与“十三五”规划衔接。打好“十二五”收官之战。认真研究编制“十三五”交通运输发展规划。统筹研究编制“十三五”道路运输、内河水运、公路养护管理、民用航空、邮政业、综合客运枢纽、货运枢纽和公路安全生命防护工程等八个专项规划。
（十）全面加强党风廉政和行业文明建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制。
按照省委党风廉政建设“3783”主体责任体系，切实落实各级党组织的主体责任和主要领导第一责任人的责任，保障“一岗双责”、“一案双查”等制度落到实处。纪检部门要依纪依法行使监督权力，履行好监督执纪问责职能。持之以恒改进作风。巩固群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好改进作风规定的贯彻落实，建立作风建设监督检查长效机制，坚决防止“四风”问题反弹。坚定不移惩治腐败。对腐败案件坚持“零容忍”，发现一起坚决查处一起，切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。加强资金使用监管。完善预算绩效评价体系，做好内部审计监督，积极探索和推行重大建设项目跟踪审计制度，突出工程造价、工程结算、预留尾工、资金使用效益等重点内容的审计，不断增强审计效果。加强行业文明建设和新闻宣传工作。运用舆论宣传、文化传播等方式，大力宣传和培育社会主义核心价值观。紧紧围绕公众关注的热点和行业工作的重点，积极组织开展重大主题宣传活动，及时宣传交通运输改革和发展中涌现出的模范人物和典型事迹，讲述交通好故事，传播交通好声音。加强干部人才队伍建设，主动适应从严治党新常态，坚持“好干部”的标准，严格落实管理监督干部的各项措施，完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制，促进干部职工队伍素质全面提高。另外，还要努力抓好基层组织建设、工青妇团、“双联”行动、交通战备、定额管理、年鉴编纂、节能减排、提案办理、信访维稳、后勤保障等各项工作，努力推动交通运输事业全面发展。
一分部署，九分落实。今年是省委确定的“工作落实年”。要积极谋划和大力推动各项主要工作任务的实施。要进一步靠实责任。实行责任清单制度，明确牵头领导、责任部门、责任单位和人员，构建横向到边、纵向到底的责任体系，对落实方案和责任清单进行公开公示，提高工作的透明化，形成各方监督落实、推动落实的强大合力。要切实加大督查力度。借鉴教育实践活动抓整改的做法，对重大决策部署落实情况跟踪督查，明确督查的重点、督查的主体、督查的对象、督查的节点及督查的成果形式等，通过专项检查、随机抽查等方式，检查各单位、各部门工作部署情况、工作开展情况、取得实效情况。要认真兑现考核奖惩。严格落实奖优罚劣、奖勤罚懒的各项规定，对执行有力、推进有方、落实有效的，视情况予以奖励；
对具有示范性、带动力的正面典型，在全行业通报表扬，总结推广其成功经验；
对重点工作不落实、未能完成工作任务甚至造成重大损失和影响的，进行诫勉谈话和大会点名、书面通报。
康厅长最后希望，要坚决贯彻省委省政府的决策部署，以新思路加强战略谋划，以新动力加快转型升级，以新作为推进改革攻坚，以新贡献服务经济发展，努力为打好**原扶贫攻坚战、建设幸福美好新**做出更大的贡献。
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