体育学科? 浅析经济欠发达地区《学生体质健康标准》的实施 ?**县汤池中学?? 邵从春 摘要：《学生体质健康标准》已于2004年在全国各级各类学校全面实施。本文就经济欠发达地区实施《学生体质健康标准》出现的一些问题，供专家们讨论，同行们的献计献策，共谋《标准》实施的宣传力度，增强学校第一责任人的学生健康意识，切实解决《标准》实施过程中的财力、物力、时间等问题，保证实施动作机制和督查抽检制度的真实性和严肃性，使《标准》实施落到实处。
关键词：学生体质?? 健康标准? 实施?? ?《学生体质健康标准》历经2002年的试验和2003年的推广，自2004年新学期开始，在全国各级各类学校全面实施。新中国成立以来，党中央和政府一直很关心和重视广大学生的身体健康，为鼓励、促进学生积极参加体育锻炼，增强体质，全面发展，在不同的时期，先后制定了《国家体育锻炼标准》、《学生体育合格标准》等制度，有力地推动了学校体育工作的开展。
1977年恢复高考制度以来，体育科研所进行了五次学生体质与健康状况的调研。据统计资料显示，随着社会经济的发展进步，国民生活水平不断提高，教育事业不断发展，青少年学生的健康状况继续得到改善，学生的体质与健康状况上呈上升趋势。但不容乐观的是，学生体能素质持续下降、肺活量指数下降、肥胖学生增多、近视眼患病率仍居高不下。这些情况与学生的后期体育锻炼有直接的因果关系，由此窥一斑见全豹。勿容置疑，我国学校体育工作在应试教育的挤压下，逐渐被削弱而萎缩的状况还是比较严重的，特别是经济欠发达地区。
《学生体质健康标准》已全面推行，各级各类学校的体育工作如无根本性的改变，则很难实现《标准》出台的初衷。报表，数字又将重蹈“达标”和“体育合格证”制度实施的覆辙，报表数据年年长，学生体质状况持续下滑。
本文就实施《标准》时出现的问题，供专家们论证，同行们献计献策，共谋《标准》实施的宣传力度，增强学校第一责任人的学生健康意识，切实解决《标准》实施过程中的财力、物力、时间等问题，保证实施运作机制和督查抽检制度的真实性和严肃性，使《标准》实施落到实处，报表数据能客观地反映广大学生的体质健康状况，为决策部门的宏观调控、决策提供依据，实现《标准》实施的战略目标。
一、加强《学生体质健康标准》实施的宣传力度 实行学校校长责任制以来，作为学校的第一责任人，学校的办学方针，办学目标，一般来说都按校长的教育思想而定。重视学校体育工作与否与校长的办学思想有着直接的关系。应试教育模式下，学校追求升学率，轻视或漠视学校体育工作的现象，在经济欠发达地区比较普遍。因此，在实施《标准》的阶段，必须组织好校长学习《标准》实施的基本思路和重要意义，明确《标准》的实施是教育改革的一项重要举措，树立“学校教育‘健康第一’的指导思想，自觉地将学校教育由应试教育纳入素质教育的正确舅轨道上来，为国家和社会培养“德、智、体、美、劳”全面发展的高素质人才。
《标准》的实施是一项利国利民，代表了广大学生利益的庞大的系统工程。操作过程中必须建立健全的测试、指导和锻炼机制。在校长的统一领导下，按要求组建学校《标准》实施的组织管理机构。发动相关部门，组织和人员分工负责，协同作战。强调此项工作的严肃性、客观性和重要性。按阶段目标和长期目标制定实施计划，实施方案，落实检查总结工作。充分做好《标准》实施前期的准备工作，确保《标准》实施的有序进行和连续性。
学生是《标准》实施的主体，应大张旗鼓地宣传《标准》实施的深远意义。教导处、团支部、学生会要共同搭台，用板报、广播、标语、讲座等形式，全方位、多层面宣传《标准》实施的重要性和必要性，使学生们体会到政府对这一群体全面发展的关心和重视，让他们清醒地了解社会对所需人材的要求，提高他们的健康意识，从而积极主动地参与体育锻炼。为将锻炼身体，增进健康视作与文化学习同等重要的学习任务，更应让他们知晓《标准》中与之相关的实施细则，如《标准》达良好以上等级的学生方可评为“三好生”、达到优秀成绩者方可获奖学金、《标准》不合格的学生将不予毕业、大学生《标准》不合格的作肆业处理。体育教师应通过理论课的教授，使学生了解《标准》的测试方法，评分细则，帮助学生确定自己的《标准》目标，以生理、心理、社会三维健康标准打造自己，成为全面发展的合格毕业生。
二、财力保证是《标准》实施的经济基础 经济欠发达地区财政拮据，政府很难投入《标准》实施所需全部资金。高级中小学在政策入开的条件下，还能靠自身造血功能应付资金缺口。而九年制义务教育的小学和初级中学，学生按规定所缴的学杂费，只够维持正常教学的开班费，很难筹措到《标准》实施所需的资金。因此，资金的解决应有一定的渠道，才能保证初级中学和小学《标准》的实施。
按规定每位学生每年都应有一次体检，由班主任和校医组织到定点医院检查，这样才能保证检测的准确性和真实性，使学校和体育教师了解每位学生的身体健康状况，有的放矢地指导学生体育锻炼，更可避免学生在体育运动中的伤害事故。体检费的收缴应明文规定纳入学杂费中。为了节约开支，以校医室执行，各自为战的做法，很容易产生数据随意性和失真性结果。乡村中、小学无校医，随意抽人检测的话，其结果可想而知。
落实《标准》实施，检测器材、设备是必不可产的。经济欠发达地区的学校很难配备齐全，而自制简易器材不符合《标准》测试的要求，所产生的数据肯定有一定的误差，势必干扰体科所对学生体质健康的调研和政府机构的宏观调控。最简易的秒表、身高体重计、肺活量计、台阶指数测定仪等，哪怕是现有的机械式的，其价格对于仅靠学杂费收入的九年制义务教育的学校来说不亚于天文数字。各种设备的调试，消毒及平时的保养、修整都需有一定的资金保证，贫困地区学校确有巧妇难为无米之炊之忧患。
《标准》的实施对每所学校来说都是一项规模巨大的工程，牵涉的部门、组织、人员众多，只有组织管理精细，才能保证测试的有效性和完整性。测试和统计造表过程中班主任、体育教师、卫生教师是直接操作者，尤其是体育教师还得承担繁复的统计造表。在市场经济体制下的今天，仅以课时补贴支付劳动报酬就需有一定的资金付出。何况学习时间紧张，不允许占用体育卫生课的时间，可供测试的时间只有课外活动和双休日、节假日，按《劳动法》规定，则资金的兑付将更加巨大。经济欠发达地区的乡村初级中学和小学，卫生教师空缺，体育专职教师奇缺。以校为单位的测试，因缺少专职人员的规范操作极有可能出现走过场的状况。理想的测试是采用学区或片的统一测试，维护《标准》测试的客观性和严肃性，但开支将继续加大，学校不堪重负。
三、《标准》测试的客观性，人是关键之所在 经济欠发达地区体、卫教师缺编情况严重，实施《标准》缺少专职的操作人员。
经济欠发达地区受地方财政不足的影响，对缺编教师的招聘，首先考虑是的文化课教师。这关系天教学质量，关系到繁荣昌盛学率，关系到地方教育的声誉，关系到各个学校的发展。因此，在文化课教师都限编制的前提下，体育教师竞争上岗的名额少之又少。一般的乡镇中学十几个教学班仅有一名专职体育教师，小学基本上无专职体育教师，体育课由文化课教师兼任。卫生教师乡村中小学根本无配备。缺乏专业人员的测试，很难保证操作的规范、数据的准确，报表的水份较重，有的甚至是数字游戏。
对于《标准》测试人员缺乏的现状，应先在实施检测前组织专业人员学习《标准》实施的文件，掌握测试的方法、规则和测试的具体操作方式，提高对《标准》实施的认识，增强测试人员的责任感和使命感，从思想的行动上重视《标准》的测试、统计和制表工作，一丝不苟地对待测试，严密操作程序，严格测试纪律。然后，由教育行政部门统筹安排或调剂，抽调人员利用双休日或节假日帮助师资不足的学校进行统一、集中测试，这样可避免测试工作的随意性和区域的不均衡性，将《标准》测试工作落到实处，保证测试工作的客观性和科学性，充分发挥《标准》测试评价的激励机制。当然，为开源节流，也可通过培训班的形式，提高各校参测人员的思想和专业素质。以校为单位的检测，必须加强对检测结果的督查、抽检，采用责任追究制，严肃《标准》检测的纪律。
四、对检测的时段，各地区应有一定的要求，且有足够的时间保证《标准》实施的顺利进行 《标准》实施的目的，有一条就是强化素质教育理念，避免测什么，教什么的应试教育模式。除教学中测验项目与《标准》检测项目相同的，不重复测试外，应该说《标准》的检测，原则上是利用课外活动的时间，有的集中检测项目还要用双休日的时间。
学生集中检测《标准》项目需要时间，学生练习提高需要时间。《标准》的实施只是一种手段，目的还在于促进学生加强体育锻炼，提高健康意识，参与“全民健康”活动，全面提高中华民族的综合素质，增强国力。因此全面实施《学生体质健康标准》，当前学校的教育状况必须有彻底的改变，才能确保《标准》实施所需的时间。
五、场地、器材、设备是《标准》实施的基本物质条件 经济欠发达地共中小学体育场地在省“双基”检查中有了很大的改善，但器材设备与国家教育部规定的《学校场地、器材、设备配齐目录》存在很大差距。要达到 《配齐目录》的要求，还需假以时日。学校应从有限的资金中尽量挤出一定的资金不断充实和维修体育场地、器材和设备，改善学生参加体育锻炼的条件，为学校体育工作的正常开展搭建平台，为《标准》实施的持续发展开创必备的物质基础。
培养学生对体育运动的兴趣，开展丰富多样的体育活动，是学生参加体育锻炼的动力，是增强学生体质，提高学生健康水平的保证。试想在硬件奇缺的条件下，学生课外活动开展的体育项目单一，无趣可谈，体育活动就如无源之水，必然是难以为继。创造条件开展体育活动，可因地制宜，开展本区域群众基础比较好，人们喜闻乐见的体育活动。制备一些简单、易行的体育器材，在体育教师的指导下，经常性地组织趣味性强的游戏和竞赛，推动学校群众体育的广泛和深入的开展，切实落实《标准》的实施，促进广大学生的身心健康发展。
六、健全《标准》实施的督查的抽检制度，兑现《标准》的实施的奖惩制度 总结《国家体育锻炼标准》和《学生体育合格标准》执行情况，要杜绝数字游戏的报表中的水份，必须加强对各级学校《标准》实施工作的督察和抽检.检查时不令要看文字、数据资料，更要随机抽检一部分学生的《标准》成绩和分值，从中督查各学校执行《标准》的质量。对质量的优劣，兑现奖惩制度，褒奖先进，批评落后。特别是对在执行《标准》中弄虚作假，徇私舞弊者，要按实施办法第六条严肃处理！ 抽查的方法应具有严肃性和科学性，采用面广、点少的办法，随机抽取。即抽检学校多一些，每校随机抽样的人数少一点，十人足已。抽检项目以体能素质为主，身体形态为辅。抽样检测过程中必须比对被抽学生的学藉卡，以防冒名顶替。对省、市级示范学校应重点抽查，突出示范效应。这样才能从根本上克服应试教育的倾向，宏观调控学校教育发展的方向，正确引导《标准》实施的正常开展。
《国家体育锻炼标准》全面推广的当年，全国有一部分重点大学对入学新生进行了“达标”情况检测，并对一部分未达标的学生采取了取消入学资格的处理。报纸上作了披露，对学校师生的触生很大，有利地促进了学校体育工作的蓬勃开展。
学校体育工作的不景气，民众心理的确是一个非常重要的因素，但与学校教育效果的片面评价体系也不无关系。因此，教育行政部门制定全面的评价体系，是引导学校教育从应试教育向素质教育转轨的关键。以《标准》实施为契机，将《标准》实施情况作为学校教育、教学评估的一个方面，去伪存真，严格奖惩制度。采用一票否决制和末位淘汰制的方式，将起到强化学校体育工作的开展和树立健康观念的作用，实现我国教育改革的全面发展和既定目标。
对办学条件差的私立学校和民工学校，应采用扶持政策，逐渐规范他们的办学条件，保证《标准》实施无空白点，使每一个学生生活在同一片蓝天下，沐浴着同一个太阳的光芒。
?参考文献：
李祥主编? 学校体育学? 北京? 高等教育出版社? 2001 季刘，胡增荣? 《体育教育展望》? 上海? 华东师范大学出版? 2001年12月 ? 本文来自http://www.dxf5.com/