在全市食品安全能力建设人员培训班上的讲话 ? 市卫生局党组成员、副局长? 候萍 同志们：
上午好。为进一步促进我市食品安全体系建设工作，提升食品安全保障能力，根据省卫计委的安排，我市12月底前要完成229人次食品安全能力建设培训任务。近年来，食品安全监管职能不断整合，市县2级卫生行政部门及疾控中心的工作重心也不断调整，在保障食品安全方面，卫生系统完成了由全面参与到部分参与的转变，可以说任务变少了、职责清晰了、责任更大了。目前，市卫生局主要负责全市的食品安全风险监测、评估、预警、食品安全地方标准跟踪评价以及食品安全事故流行病学调查和应急救援工作。食品安全地方标准跟踪评价以卫生监督为主，其余三项以疾控为主，为扎实、有效完成好此次培训任务，我们根据省里实施方案要求和**市食品安全风险监测工作实际，主要培训三个方面的内容：食品安全风险监测、流行病学调查 、食源性疾病信息报告。其中，流行病学调查去年培训了一期，以各县市区疾控中心的人员为主，卫生监督和医院的人没有参与进来。这次培训市直有关医疗机构、各县市区人民医院、中医院和疾控中心的人都来了，并且市疾控中心提前1个星期的时间进行了备课。可以说，培训会的准备是充分的，下面我就搞好此次培训讲三点意见。
??? 一、重视能力建设，增强责任感和使命感 2012年国务院食品安全委员会第四次全体会议上强调：食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，事关政府公信力和执行力。因此做好食品安全工作有着非常重要的意义。2012年食品安全监管职责调整后，我市卫生行政部门不再履行食品安全综合协调职责，但卫生部门承担的各项食品安全职责专业性强，社会要求高，责任重大，任务艰巨。我们要以对人民群众高度负责的态度，进一步提高对食品安全工作重要性和紧迫性的认识，增强自身的责任感和使命感，充分发挥卫生部门的技术优势，特别是在事故原因调查、危害控制等工作中进一步发挥专家作用，为迅速、科学的判定事故情况提供有力的技术支持。
卫生部门承担的食品安全职责都是食品安全的基础性工作，是各环节食品安全监管的重要技术依据，是构建长效机制的重要方面。同时，我们要敢于面对能力上的差距和不足，深刻分析卫生部门食品安全工作现状，明确定位，查找薄弱环节，切实加强领导，强化能力建设，在设备引进和人才招聘上要多出主义、多想办法，不断提升监测及检验能力。
二、加强食品安全风险监测工作 食品安全风险监测是针对某种食品的食用安全性展开的评价、预警和监测，主要评价食品生产、加工、 贮藏、运输和销售过程中所涉及可能对人体健康造成危害的化学、生物和物理因素的安全性。并通过化学剖析、生物学检测、毒理学评价等手段对食品类产品进行安全评估，为政府审批和上市或制定食品中污染物限量标准提供科学依据。
今年是全面开展食品安全风险监测的第五年，各地已经熟悉了各项工作要求，并且积累了一定的工作经验，很好的完成了5年来食品安全风险监测任务。但每年的监测任务都在呈现出更宽、更广的变化趋势，一个是监测点从2011年的4个增加到2014年的9个，监测任务从食品化学性污染物和有害因素监测、食源性致病菌监测两项到2014年的食品化学性污染物和有害因素监测、食品微生物及其致病因子监测、食品中放射性污染物监测、食源性疾病监测4项。其中食品微生物及其致病因子监测中除常规和专项检测外内容又增加了耐药性监测、致病菌分子分型监测。另一个是监测任务及样品种类也在逐年增加、监测方式也在不断发生变化，任务越来越重，对我们能力和水平的要求也越来越高，在经费保障基本固定的条件下，压力是非常大的。同时应该看到，虽然我们任务完成了，但对风险的评价和预警方面做得还远远不够，还无法给出科学的评价结论和食品安全预警信息，在搞好样品采集、结果检验的同时加强对结果的分析评价是我们食品安全风险监测工作的重点，评价结论是风险分析的基础，科学、客观、及时的风险分析报告也正是我们进行食品安全风险监测的目的。最后还要提醒一点，各地在做出风险分析结论的同时要注意结论的及时发布与公示，特别是要在政府门户网站、卫生局网站、报纸等 群众经常关注的媒体上发布，让广大群众及时掌握这些食品安全信息，做到早发现、早预警。
三、抓好信息报告工作 今年8月份，收到《湖南省卫生计生委关于我省2014年上半年食品安全风险监测工作任务完成情况的通报》（湘卫监督发〔2014〕22号），食源性疾病监测完成情况不理想，我市完成率为18.2%，全省排名靠后。这说明这项工作我们还没有引起哨点医院及辖区疾控中心的重视。为此，市卫生局专门进行了一次督导。希望各哨点医院和疾控中心在接下来的工作中把食源性疾病信息采集、报告工作整改落实到位。在接下来的课程里，还会详细讲解食源性疾病的有关问题。医疗单位按照规定时限及时上报事件信息非常关键，这对卫生部门快速掌握第一手信息，占据工作的主动权，以及对接下来的危害控制、事故处置和事故调查工作有着非常重要的意义。食物中毒、食源性疾病相关的信息报告涉及应急、医疗和传染病信息方面，需要各级医疗机构及时采集、甄别并反馈信息，这就要求你们安排专人负责这项工作，疾控中心也要履行好相应职责，积极畅通信息渠道，整合信息资源，建好共享平台，目前，省卫计委对食品安全风险监测信息报告情况进行定期通报，完成的好坏，一目了然。下一步市级也要建立定期通报制度，并考虑把有关工作完成情况纳入年终绩效考核。
??? 四、进一步抓好流调工作 食品安全事故流行病学调查是卫生行政部门和疾病预防控制机构的一项重要职责。此次流调培训课程就是要落实《食品安全事故流行病学调查规范》所要求的调查员制度。各县市区疾控中心要按照《规范》的要求配备调查员。负责食品安全事故现场的流行病学调查；
危害因素调查；
采集标本和样品并向检测机构提供检验项目和样品相关信息；
根据健康危害控制需要向同级卫生行政部门提出处理或向公众发出警示信息的建议。市、县疾控中心是食品安全事故流调的调查机构，要在同级卫生行政部门的领导下开展相关调查工作，实行调查机构责任制。调查员由同级卫生行政部门聘任考核，日常管理由所在调查机构负责，市疾控中心负责全市调查员的定期培训。各县市区要充分认识食品安全事故流调的重要性，目前食品安全事故调查是卫生部门与多部门合作，这不仅对我们的专业技术方面提出了更高的要求，还要求我们能够更好的运用专业知识依法履职。因此，必须要认真学习、积极研讨，将食品安全事故调查提高到一个更高的层次，从而保证食品安全事故调查工作顺利开展。
最后，希望大家要端正学习态度。要本着学习是工作的思想，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野。同志们要既来之，则安之。静下心来，集中精力，全身心地投入到学习培训中。二要做到学以致用。要注重理解、灵活运用、善于总结，力争在有限的时间里学有所获，学有所思、学有所用，把学习成果转化为实际工作能力的增强，把学到的新知识转化为新能力。三要遵守学习纪律。自觉遵守培训班的规定，服从管理，充分尊重授课老师的劳动成果。
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