2 20 020 国旗法国徽法修正草案 重 点内容全面解读
看点
1 1 ：
增加升挂国旗、
悬挂国徽的场合
看点
2 2 ：
严禁损害国旗、
国徽尊严等行为
看点
3 3 ：
规范升旗仪式要求
看点
4 4 ：
明确监督管理部门
看点
5 5 ：
加强国旗宣传教育
前言：
国旗法、 国徽法分别于 1990 年 6 月 、 1991 年 3 月 由七届全国人大常委会第十四次、 第十八次会议审议通过， 2009 年 8 月 十一届全国人大常委会第十次会议对国旗法、 国徽法的个别条款作了修改。国旗法、 国徽法颁布施行三十年来， 对保障国旗、 国徽的正确使用，维护国旗、 国徽的尊严， 增强公民的国家观念， 弘扬爱国主义精神，发挥了重要作用。
同时， 随着我国政治、 经济和社会的发展， 国旗、国徽的使用越来越广泛， 国旗法、 国徽法实施中遇到一些不适应的问题， 需要与时俱进， 进行修改完善。
8 日
， 国旗法修正草案和国徽法修正草案提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议， 涉及增加升挂国旗、 悬挂国徽的场合， 规范国旗、 国徽的使用， 强化国旗宣传教育等多个方面，国
家标志制度有望进一步完善。
看点
1 1 ：
增加升挂国旗、
悬挂国徽的场合
两个修正草案在升挂国旗和悬挂国徽的时间、 场合方面作出修改完善。
比如， 在现有规定基础上， 为体现中国共产党在国家中的领导地位， 增加规定， “中国共产党中央委员会” 每日 升挂国旗，“ 中 国共产党中 央各部门 和地方各级委员 会” 在工作日 升挂国旗。
为体现国家监察体制改革后国家机构新变化， 增加规定， “中国共产党中央纪律检查委员会、 国家监察委员会” 每日 升挂国旗，“中国共产党地方各级纪律检查委员会、 地方各级监察委员 会”在工作日 升挂国旗； 明确各级监察委员会悬挂国徽。
增加各民主党派、 各人民团体在工作日 升挂国旗的规定。
增加非全日 制学校和公共文化设施升挂国旗的规定。
增加规定宪法宣誓场所悬挂国旗、 国徽等。
专家解读：
现行国旗法、 国徽法对升挂国旗和悬挂国徽的时间、 场合规定较为笼统， 修正草案对此作出进一步细化， 强化了升挂国旗和悬挂国徽的权威性和严肃性。
两个修正草案明确相关规范， 有助于强化相关部门和单位升挂国旗和悬挂国徽的法律意识。
看点
2 2 ：
严禁损害国旗、
国徽尊严等行为
两个修正草案的又一重要修改， 是对损害国旗、 国徽尊严的行为作出禁止性规定。
比如， 国旗法修正草案明确， 不得倒挂或者以其他有损国旗尊严的方式升挂、 使用国旗； 不得随意丢弃国旗； 大型群众性活
动结束后， 活动主办方应当妥善处置活动现场使用的各类国旗。修正草案还强调， 公民和组织在网络中使用国旗图案， 应当遵守相关网络管理规定， 不得损害国旗尊严。
根据两个修正草案， 在公共场合故意以焚烧、 毁损、 涂划、玷污、 践踏等方式侮辱国旗、 国徽的， 依法追究刑事责任； 情节较轻的， 由公安机关处以十五日 以下拘留。专家解读：
如果这些修改通过， 今后看到一些损害国旗、 国徽尊严的行为， 也更有底气去及时制止了。
看点
3 3 ：
规范升旗仪式要求
国旗法修正草案对升国旗仪式的要求作出修改：
举行升旗仪式时， 应当奏唱国歌， 在国旗升起的过程中， 参加者应当面向国旗肃立行注目 礼或者按照规定要求敬礼， 不得有损害国旗尊严的行为。
草案还增加规定， 北京天安门广场每日 举行升旗仪式， 由中国人民解放军仪仗队负责。
：
专家解读：
这些修改进一步明确了升国旗仪式参加者的礼仪规范， 将增强升国旗仪式的庄严感和仪式感。
同时， 北京天安门广场的升国旗仪式， 已经在长期的实践中成为公众瞩目 和参与度非常高的日 常仪典。
修正草案通过法律形式对这项仪式予以明确，是适应实践发展的需要。
， 国旗法修正草案还规定， 国家鼓励图书馆、 博物馆、 文化馆、美术馆、 科技馆、 纪念馆、 青少年宫等公共文化设施在开放日 升挂国旗。专家解读：
该规定能唤起公民内心真挚朴素的爱国情感， 对这样的修改非常赞同。
看点
4 4 ：
明确监督管理部门
现行法律没有明确国旗、 国徽的具体监管部门， 在实践中导致监管不到位。
两个修正草案对此增加规定， 由国务院确定的部门统筹协调全国范围内国旗、 国徽管理有关工作， 地方各级人民政府统筹协调本行政区域内国旗、 国徽管理有关工作。
地方各级人民政府市场监督管理部门对本行政区域内国旗、 国徽的制作和销售， 实施监督管理； 县级人民政府确定的部门对本行政区域内国旗、 国徽的升挂（悬挂）
、 使用和回收， 实施监督管理。
：
专家解读：
此次两个修正草案的一大亮点， 就是明确了国旗、国徽监督管理主体， 规定了国旗、 国徽制作、 销售、 升挂、 使用、回收等方面监管责任， 让监管工作的开展更加有法可依。
上述修改有利于进一步强化各级人民政府和部门在保证国旗法、 国徽法实施中的法律职责， 加强对国旗、 国徽的管理， 并建立责任机制。
看点
5 5 ：
加强国旗宣传教育
“国家倡导公民和组织在适宜的场合使用国旗及其图案， 表达爱国情感。
” 国旗法修正草案的多处规定， 体现出加强国旗宣传教育的鲜明导向。
比如， 规定全日 制学校应当将国旗教育作为爱国主义教育的重要内容， 教育学生了解国旗的历史和精神内涵， 遵守国旗升挂使用规范和升国旗仪式礼仪； 增加国家宪法日 、 烈士纪念日 等重要纪念日 升挂国旗的要求， 对居民小区等在重要节日 、 纪念日 升挂国旗作出规定。
：
专家解读：
这些修改从法律层面上为学校开展爱国主义教育提供了支持和保障。修正草案让我们在开展国旗教育方面有了更明确的目 标。
一方面， 我们要通过课堂主渠道强化国旗教育； 另一方面， 要从校园文化环境氛围上着手， 以重大节庆日 、 纪念日 为契机开展国旗教育。
领导干部近三年思想和工作总结
一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升
二、紧扣发展第一要务，
立足全面振兴精准发力
三、始终坚持廉洁自律，拒腐防变能力不断增强
我于 20xx 年 7 月担任 xx，于 20xx 年 xx 月转任 xx 市委书记，主持市委全面工作。现将近三年来的思想、工作、廉政等履职情况总结如下:
一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升
三年来，我始终旗帜鲜明地讲政治，牢牢增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，有力维护党的团结和集中统一。始终坚持把学习作为修身立业之本，作为政治生命的第一需要，作为干好工作的“第一要务”，为助力经济社会发展提供了有力的理论基础。严格落实“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求，认真学习领会党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自身组织能力和领导水平不断提高。撰写的《习近平总书记系列讲话精神读书心得》、《关于 xx 建设国家级生态文明建设示范区问题的思考》等文章得到了上级领导和群众的肯定，真正把学习成果转化为助力发展的实际举措。三年来共深入基层调研 150余次，坚决做到深入基层、深入群众，面对面与老百姓接触，听民声，访民情，真实地了解到群众所想、群众所急，切实为群众解决困难，努力提高决策精确度和群众满意度，先后组织完成了《发展现代农业对策与思考>》、《创建国家全域旅游示范区的思路与对策》等调查研
究报告，有力地指导了实际工作。
特别是到 xx 工作后，我进一步强化学习调研，努力用最短的时间了解市情，进入角色。通过深入学习习近平总书记针对 xx 的两次重要讲话精神，
结合对上级重大战略部署特别是我省做好“三篇大文章”发展战略的跟进领会，在继承上届班子发展战略基础上，进一步理思路、明方向，积极谋求解决发展短板、推进供给侧改革、优化产业结构的工作路径。先后组织编制了《xx 市产业发展规划》、《xx 市大豆产业发展规划》，撰写了《立足三篇大文章，完善体系构建三大百亿元基地》的调研报告，形成了改造升级 xx 产业，深度开发农林产品资源，培育壮大旅游休闲养老产业、冬季试车等新兴产业的发展思路，进一步明晰了构建百亿级 xx 产品生产基地、百亿级 xx 生产基地和百亿级 xx 产业基地的产业构架，为加快解产业结构单一、实现发展动能转换和不断增创竞争新优势奠定了基础。同时深入学习研究国家提出的“两个意见”，寻求政策支撑，组织相关部门有针对性的提出了产业发展、基础设施建设和民生保障等方面的政策诉求，努力为 xx 发展创造利好条件。今年 3 至 4 月份，又参加了省委组织部举办的“新任职县委书记进修班”，通过为期一个月的学习，个人的思想认识和理论水平得到了有效的提升，自身综合素质和服务群众的领导能力得到进一步的提高。
二、紧扣发展第一要务，
立足全面振兴精准发 力
在 xx 工作期间，面对全国农业农村改革发展大势和 xx 实际情况，我提出围绕“三农”工作要坚持现代农业发展方向，以示范园区为引领，注重工作推进的长远与实效。一是农民稳增收。2014 年组织开展粮食产能提升工程、农业基础设施工程和“三带百村工程”建设，全区农业、农村工作呈现出了前所未有的良好势头。20xx 年粮豆薯总产达xx 万吨，再创历史新高，实现“八连增”，农村居民人均纯收入达到xx 元，同比增长 13.4%。二是农业有增效。2017 年以来，xx 坚持打绿色牌、走特色路，突出寒地黑土的种植特色，保护非转基因的种植优势。加快构建新型农业社会化综合服务体系的步伐，并及时推进科技示范园区、农业信息化网络、综合执法队伍和农产品质量安全检验检测站建设。累计建成占地 1.17 万亩的 16 个农业示范园区，创建 8个园区品牌，实现 91 个“三品”认证。xx 国家级水稻灌溉试验重点站建成投入使用，省级重点科技攻关项目一水稻异地育秧试验成功，高纬寒地水稻示范带种植面积扩大到1万亩。完成土地流转47.3万亩，适度规模经营 116.6 万亩，新建 2.4 万平方米温室 38 栋，2.1 万平方米大棚 36 栋，蔬菜供给率由原有的 33%提高到 60%。三是农村展新貌。我带领有关部门深入实施“三带百村”项目建设，因地制宜，突出特色，创新性提出“一环、三点、五带”的发展布局，加快美丽乡村建设步伐，农村面貌发生明显变化。累计改造 xX 户泥草房、危房，建成省三星级以上新村 xx 个，省级生态村 xx 个，位列全市前茅。xx
荣获“中国少数民族特色村寨”，xx、 国省公路沿线美丽乡村生态、民族、xx 景观长廊已初具规模。四是社会保稳定。始终把维护社会和谐稳定作为自己的重要职责，积极稳妥处理了一批事关稳定大局的难点和棘手问题，为经济社会加快发展创造了和谐稳定的社会环境。充分发挥信访联席会议作用，认真研究和部署工作任务，解决信访工作中出现的难题。加大社会治安重点地区排查整治力度，打击各类违法犯罪行为，推动村屯技防改造升级，城乡治安稳定面达 90%以上。坚决抵制境外非法宗教渗透，切实维护边疆民族和谐，三年来全区没有发生涉边涉外事件。