第一季度党风廉政建设工作分析会情况 2009年4月19日 4月19日下午， **分局召开2009年第一季度党风廉政建设分析会，分局领导班子成员、各科室负责人参加了会议。分局局长主持会议。
会上，分局结合本单位工作实际，认真分析了上年度及今年以来党风廉政建设和队伍建设的现状，分析了存在的突出问题，并就如何抓好党风廉政建设和行风政风建设工作达成共识。会议针对性强，主题明确。
一、理清纪检监察工作思路。围绕分局“组织收入要有新增长、征管改革要有新突破、科技应用要有新水平、作风建设要有新形象、队伍建设要跃新台阶、廉政建设要有新目标、文明建设要结新成果、办公环境要有新面貌”的工作思路，提出分局党风廉政建设“五要四无三兑现”：“五要”即一是意识要增强，牢固树立“不抓党风廉政是失职，抓不好党风廉政是不称职”的责任意识，时刻不忘“一票否决是高压线”，使党风廉政意识入脑入耳，成为共识；
二是教育要深化，防止以往教育“一家忙、一头热、一锅煮、一阵风”的倾向，把教育贯穿于平时税收业务工作始终，使教育重点突出，形式各样，对象广泛，效果到位；
三是制度要落实，有良好的制度，关键还在于落实，党纪条规要在落实上下功夫，各项规章制度要在解决不规范、不完善问题上求实效，形成用制度管事、管人的机制；
四是监督要到位，在方式上由事后监督向事前、事后监督推进，在重点上突出人、财、物，在对象上由领导干部、中层干部向一般干部延伸，干部要自觉接受监督，监察部门要主动实施监督；
五是行为要检点，强化自律意识，对照《纲要》，在单位做名好职工、在社会做名好公民、在家庭做名好成员，不断规范自己的言行，要有所为有所不为。“四无”即实现全年无发案、无违纪、无投诉、无复议的目标。“三兑现”即兑现责任书，做到平安则奖，违纪则罚，重奖重罚。
二、抓好教育增强廉洁意识。把廉政教育、法规培训当作“基础工程”来抓，围绕“三个阶段、二个结合、一个提高”来展开，常抓不懈。“三个阶段”是：基础性教育阶段，安排党纪条规、公民道德等应知应会常识学习，使廉洁意识入耳入脑；
针对性教育阶段，进行“预防职务犯罪、规范执法行为”主题活动，使“心中有法，虑必及法，言必合法，行必循法”成为执法行为准则；
提高性教育阶段，通过学习先进典型，教育大家要做一个有意义的人，结合诚信建设、创新与服务年活动，学身边人议身边事，引导大家做一个真正的人，运用系统内外违法违纪的典型教案例，警示大家不做一个堕落的人。“二个结合”是：在教育方式上采取集中授课、网上学习和自我教育相结合的学习方式；
在考评机制上把学习情况、测试成绩、学习心得与绩效考评、干部考核相结合。“一个提高”，经过常年灌输、反复学习，使大家的廉洁从政意识得到整体提升。
?? 同时分局廉政谈话把握“四个环节”，一是建立廉政谈话制度，发现党员干部存在苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们不犯或少犯错误；
二是完善廉政谈话网络，形成分局、科室、个人“三位一体”的谈话网络，定期深入基层，走访群众，及时了解，掌握情况，群防群控；
三是健全廉政谈话台账，有谈话有记录，形成书面材料；
四是把握廉政谈话时机，对职务变动、岗位调动、思想波动的干部，有针对性地提出廉洁自律要求。
三、落实厉行节约专项工作。从源头抓起，努力构筑五道防线：一是责任防线，班子树立“不抓、抓不好厉行节约反对奢侈浪费是失职”的意识，把它作为转变作风、取信于民的具体行动；
二是道德防线，开展《公民道德建设实施纲要》的专题学习，倡导和实践20字基本道德规范，不踩、不碰廉政“高压线”；
三是承诺防线，全局干部、各科室负责人、分局班子之间签定责任状，班子成员带头不收不送“红包”，不公车私用，不违纪党风廉政规定，提出“群众看党员、党员看支部、支部看书记”，一级带动一级，一级示范一级；
四是家庭防线，结合创建学习型文明家庭，开展争当贤内助活动，与干部家庭共签八小时外监督责任，看好自家门，管好自家人，做好自家事，形成家家参与，人人预防；
五是监督防线，设立专项治理举报箱，开设举报电话，组织义务廉政员深入企业明察暗访，人事监察科定期走访市纪检、监察、效能等部门听取意见，向纳税人发放分局干部廉洁从政“监督卡”，向社会各界发放廉洁从正“征求意见表”，形成了内部制约、外部监督、外方参与、全方位管理的格局。
? 四、切实纠正行业不正之风。针对分局行风监督员座谈会、行风状况满意率抽祥调查表对我局提出的意见和建议，及时召开会议进行专题研究，认真剖析可能存在的问题和薄弱环节，采取有效措施，把整改工作落到实处。
一是做到四个不放过。根据评议中提出的问题，本着有则改之，无则加勉的态度，做到群众反馈的问题没有澄清不放过；
重要问题没有查纠结果不放过；
违纪违法案件不处理不放过；
整改措施不到位不放过。用实际行动让群众和纳税人感到分局的行风整改工作不是走过场，不是搞形式，而是动真格、办实事、求实效。二是落实廉政规章制度。重申税务工作人员要严格遵守廉洁自律十五不准规定等各项廉政建设规章制度，严格在执行公务活动中接受纳税人的宴请和娱乐活动，也不得以任何理由向纳税人要钱要物或压价购买商品，建立内外结合的监督防线，廉洁风常吹，廉政经常念，不踩不碰廉政高压线。三是切实搞好税务报刊的征订工作。对纳税户报刊、杂志的征订，坚持自愿的原则，决不可强制征订、年年加压、层层加码。税务报刊征订多做宣传工作，不强行征订，并采取签字领发制度，及时把报刊发送到纳税人手中。据统计，上级下达的《**税务》、《中国税务》、《税务研究》、《涉外税务》等八种报刊征订任务，上年全都未完成征订数，其中有四种报刊是零征订，其余四种报刊的征订完成率最高的才占78%，最低的仅占5%。四是努力规范税收执法“自由裁量权”。把规范执法作为税收工作的主线，依据《税收征管法》、《发票管理办法》，针对涉税违章行为的处罚限定和标准，制定出《税务违章行为行政处罚规定》和《发票违章行为行政处罚规定》，并通过税务人员到企业宣传，让纳税人知晓和接受，从而规范了税务执法人员的“自由裁量权”，营造了良好的依法纳税氛围和经济发展软环境。
五、突出重点深化效能建设。继续把效能建设作为“一把手工程”和“民心工程”来落实，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，人事监察科抓制度落实、绩效考评的责任体制和“双向督查”制度，真正做到思想到位、措施到位。一是开展“回头看”专项活动。从效能建设制度是否落实、措施是否落实到位、社会是否满意等三个方面，着重围绕“机关评议基层”、“基层评议机关”，通过“听、评、谈、看、查”等方法，走访企业，召开座谈会，进行面对面“评议”、背靠背“挑刺”，然后把意见和建议带回机关，进行分门别类整理。据统计，上年发放测评表100多份，满意率达99%以上。通过内外结合“回头看”，征求到了许多宝贵的意见和建议，制定了整改措施，对每条建议和意见都进行列表登记，做到谁落实谁签名，责任到人，以示负责。二是树立质量服务理念。要形成一套健全的机关效能保障机制和长效运行机制，促进机关效能建设走上制度化、规范化轨道。提高干部素质，落实对社会服务的承诺，有理也让三分，严格值班员制度，不让纳税人跑第二趟。三是落实管理规章制度。狠抓作风纪律建设，严格上班秩序，注意税容风纪，解决迟到早退、中途不假外出、税容不整等问题。实行考勤网上管理，人员外出登记制，保证每个科室都有人在岗在位，让纳税人来分局办得了事，办得成事。充分发挥局域网优势，上、下班考勤采取电脑刷卡的办法，并开通了网上请假、网上查询、报表自动生成等功能，实现了网络化考勤。干部职工可以在自己的电脑上及时查询到当日的考勤情况，使考勤工作更加公开、公正。
四是加大绩效考评力度。认真落实“服务项目竞赛”绩效考评，增强干部职工的责任意识，抓好各科室岗位职责管理考核工作。
? ?????????????????? ***年**月**日 ?