市领导在市防指全体成员会议上的讲话 ? 同志们：
为更深入贯彻全省地质灾害防治暨防汛工作电视电话会议精神，对2011年全市防汛和地质灾害防治工作再部署、再动员，市防汛抗旱指挥部决定今天召开市防指全体成员会议。刚才水务、气象、国土、交通、应急、住建等部门负责同志分别作了发言，可以看出各部门都很重视防汛和地质灾害防治工作，工作开展得比较好，也很扎实，希望再接再励。下面，我再强调四点意见。
一、统一思想，绷紧防灾减灾这根弦 防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定大局。今年的防汛减灾工作面临的形势是：预测汛期流经我市的沱江可能出现中等洪水，长江上游地区为中等或中等偏高洪水，但气候突变等因素难以预测。当前我市江河防洪标准还不高，病险水库仍然存在，山洪地质灾害预测难度大，涉水在建工程度汛防范措施不强，防汛抢险物资、装备、队伍等保障体系还不完善。这些不利因素都提醒我们，防汛工作不能有麻痹思想和侥幸心理，要时刻绷紧防灾抗灾这根弦。各级各部门要把问题估计得充分些，把措施制定得周全些，做到未雨绸缪，防患于未然，做好防大汛、抢大险、救大灾的准备，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。
二、加强非工程措施建设，确保防灾工作的有效开展 一要加强抢险队伍建设。应急抢险是防灾抗灾系列环节上最重要和最具挑战的一环。要充分发挥公安、武警、消防和民兵预备役抢险的主力军作用，各级要认真组建抢险队伍，开展演练，发挥各级各部门和广大群众抢险的主体作用。二要加强物资保障。
目前，我市各级的防汛物资储备相对较少，特别是水库堤防物资储备距定额还有很大差距，各地要抓紧筹集资金加以补充，至少要保障基本抢险的需要。三要加强能力建设。各级防办是各级政府组织领导防汛工作的专门机构，完全属于行政职能，各县区要认真落实防办的人员编制和级别，理顺机构，充实力量，要落实防汛必要的经费投入，加强防汛办的基础设施建设。加强防办业务培训和作风建设，不断适应新形势下的防汛工作需要。四要加强预警预报设施的建设和投入。气象、水文、防汛、国土等部门要加强系统内预警预报设施的建设和投入，提高灾害的预警预报能力。要逐步完善灾害监测网络，在已有的监测站网的基础上，适当增加监测密度。要加强高新技术运用，实现部门之间数据和信息的互联，逐步建立综合灾害预警预报决策支持系统。
三、抓住重点，全面推进防汛工作 （一）全力抓好中小河流的防汛工作 我市的中小河流较多，堤防标准普遍偏低，洪水发生频率高，突发性强，灾害性大，各级各部门、各乡镇必须充分做好中小河流防汛准备。一是做好工程度汛准备。对还在施工中的中小河流整治工程，要合理制定好工程度汛方案和防洪抢险应急预案。对施工中产生的影响河流行洪的弃土要尽快清除干净，确保河道通畅。二是要落实抢险措施。做好影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节排查工作，充分考虑可能发生的险情，落实好抢险物资和队伍，发生险情能及时有效抢护。
（二）全力抓好水库安全度汛工作 确保水库安全是防汛工作的重中之重。我们在防汛工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系，把水库防汛工作摆上十分重要的位置，要严格按照汛期水库度汛方案做好水库调度运行，同时，在确保水库安全的前提下，要做好抗旱工作准备，超前预测，合理调度。水库管理单位要服从防汛指挥部的统一调度，最大限度地发挥调洪作用。对于水库防汛应急准备工作，要做到物资器材、抢险队伍和预警防范措施的落实。要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障等措施。
（三）全力抓好山洪及地质灾害防治工作 各区县要切实加强山洪地质灾害防御工作。根据前一阶段排查的结果，对危及人身安全的山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害隐患点要加强监测预警，一有险情要及时转移危险区域人员，确保人民生命安全。要认真落实山洪地质灾害防治责任制，完善山洪地质灾害防御预案，建立预警预报系统，落实汛期监测、临灾预报、人员转移等各项措施。通过“群策群防、群专结合”的工作机制，进一步健全和完善以县为单位的乡、村、社防汛防灾24小时值班制度和汛情、险情报告机制，加强预案和山洪灾害避险知识宣传，努力提高群众避险自救能力，增强防灾的预测性，最大限度地减少灾害损失。
（四）全力抓好在建工程度汛安全 我市今年开工项目多，建设任务繁重，做好在建工程安全度汛工作，责任重大。在建工程要严格执行安全度汛工作责任制。各在建工程项目单位要明确第一责任人和分管责任人，要签订安全度汛目标责任书，建立健全工程度汛的组织机构，全面落实各项制度及相关责任。要落实各项度汛措施，完善度汛方案和超标准洪水应急预案，落实险情应急抢护措施，并报有关防汛指挥机构审定。要加强施工现场管理。各在建工程项目法人要对施工现场及施工营地安全度汛隐患和山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生灾害隐患进行全面排查，对于可能发生次生灾害的，要制定相应的灾害预防、人员避险转移和抢险救灾预案。凡是存在重**全隐患、缺乏有效防范措施的危险区域，在汛期要坚决停止工程施工，严防安全生产事故发生。
四、防汛减灾责任重大，务必履职尽职 一要切实加强领导。各级党委政府和相关部门一定要把防汛抢险救灾摆在突出位置，切实加强组织领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级防汛责任人全面抓，扎扎实实把各项工作落到实处。特别要发挥各级基层党组织在防汛抢险中的战斗堡垒作用、广大党员在防汛抢险中的先锋模范作用。二要迅速到岗履责。各级各部门防汛指挥机构要进一步健全职责，确保人员到位、责任到位、措施到位和工作到位。市防指成员单位新来的负责同志，要抓紧熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力。三要严肃防汛纪律。要认真贯彻相关法律法规，要坚决服从省政府防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部的统一指挥，严格执行命令，有令必行，令行禁止。要严格落实问责制，对工作不到位、组织不得力和不服从指挥调度而造成重大损失的单位和人员，必须严格问责。四要加强汛期24小时值班制度和汛情、灾情上报制度。要严格工作纪律，强化责任意识，坚决杜绝麻痹松懈的思想和侥幸心理。对防汛值班中脱岗、信息上报不及时而导致贻误抢险时机的单位和个人，要严肃追究相关人员的责任，造成重大损失的要依法追究法律责任。各级各部门要高度重视灾情上报工作，加强联系相互沟通，对灾情的上报要严格按市政府规定上报，不能越级上报，更不能部门各自为政上报灾情。五要加强协调配合。各有关部门要按防汛责任制的分工，对本部门职责范围内的防汛抗灾工作进行深入研究，科学安排，既各司其职、各尽其责，又密切配合、形成合力。水务部门要认真履行主管部门的职责，重点抓好水利建设、水利工程优化调度和防灾减灾工作；
城管、住建、国土等部门要做好城镇内涝防御和山地灾害防御工作；
发改、财政、电力、交通、经贸、通讯等部门要做好调度准备工作，随时为防汛抗洪提供便利条件和后期保障工作。气象、水文部门要做好天气、水情的预测预报，加强信息交流，为科学决策提供依据；
公安、武警、消防和驻泸部队以及民兵预备役要做好投入抢险救灾的战斗准备，做召之能来，来之能战，确保人民生命财产安全；
民政、卫生防疫、农业、新闻以及其他有关部门，都要充分发挥职能作用，齐心协力打赢今年防汛总体战。
同志们，做好防汛抢险工作既是人民赋予我们的神圣职责，也是经济社会发展的必然要求。主汛期已到，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省、市防汛工作电视电话会议精神，齐心协力，奋力拼搏，扎扎实实做好今年的防汛工作，确保今年防汛工作全面胜利。