勤奋务实 开拓创新? 为建设全国一流街道而努力 ——在南星街道2012年半年度工作会议上的报告 南星街道办事处主任? 杨东（2012年8月7日） ? 2012年上半年，我们南星街道围绕打造东方品质之城体验区和幸福和谐示范区，结合区第九次党代会、区2012年政府工作报告提出的主要任务，以“乐活南星”为理念，致力于生态创意的发展特色，取得了较好的成效。街道被评为第二届全国社区社会管理体制创新优秀成果奖、浙江省先进党组织、**市计划生育工作先进单位、**市社会治安综合治理先进单位、**市双拥模范乡镇（街道）、**市“十小”质量安全创先示范特色街（复兴南街）等先进，海月桥社区“e家部落创新亲职教育园地”还被推荐为全国家庭教育创新案例等。
一、肯定成绩，进一步总结经验 （一）、经济工作迎难而上 主要成效有二：一是转型升级取得成效。上半年街道共引进内资72824万元，同比增长23.2%，完成区指标的60.7%；
其中市外23314万元，同比增长2.1%，完成区指标的27.4%。招商企业为现代服务业、文创类、科技类的业态占65%，楼宇入驻率达90%以上。二是优势产业支撑作用明显。上半年，街道实现财政总收入1.88亿元,地方财政收入1.15万元,完成全年任务的44.2%。财政收入前10位的企业均为文创、现代服务型企业，合计财政收入8461.5万元，占总财政收入的44.9%。其中**时尚园财政收入2929.6万元，同比增长53%。文创类企业较去年相比也有大幅增长，财政总收入同比增长20%，地方财政收入同比增长16.4%。
围绕完成2012年上半年经济工作任务，具体落实了五项措施：一是抓重点项目。围绕推进**创意园和复兴商圈建设，上半年引进1000万元以上大项目16个，注册资金近6亿元，更加注重大项目招商和储备工作，现已引进到位的有浙江省电力实业总公司、圣兰得控股集团、悦凌贸易等规模企业。二是抓税源成熟企业。针对非上城企业迁入难的问题，积极探索有效的方法。通过招商人员上门发放“联系卡” ，街道主要领导亲自上门等方法，逐家排查，协商沟通，理顺税源关系，目前注册资金3个亿的“正信经贸”等税源成熟企业有望迁入上城。三是抓招商渠道。主动出击，积极参加“2012中国·**首届商业地产运营发展高峰论坛”，街道主推复兴商圈8000平方、九宫格2万方商业物业进行招商，发放商圈宣传资料150份，与33家企业初步建立联络管道，并成功引进浙商回归企业“美丽健乳业集团”。四是抓为企服务。通过举办为企服务座谈会，召开“复兴商圈企业家联谊会”、“物业经理联谊会”，积极开展“走村入企听民声、优+服务在南星”活动等形式，半年来走访思美传媒、明日石化等企业105家（次），解决思美办公场地、汇都仓库用房、南方建筑迁入**搬迁等问题问题54个，确保了街道重点文创企业、金融企业的健康发展和**创意园区基金公司的建立。同时开发南星街道“楼宇管理信息平台”，将原有的简易数据库升级换代，并设立“南星街道为企服务群”，已发展群成员109人，涉及企业近百家，发布各类政策、政府支助申报项目10余项，得到企业好评。五是抓队伍建设。招商人员试行新的绩效考评制度，工资奖金与招商指标挂钩，充分调动招商人员的工作积极性和创造性，鼓励创造优良绩效，确保完成街道的各项经济指标。同时抓好统计和协税护税人员的队伍建设，按时完成各项统计调查任务，上半年完成房产税178万元,有证国税7.6万元,有证地税7.5万元。
（二）、立体城管彰显生态 主要成效有二:一是项目化管理提升了精细化质量。制定2012年南星街道城市管理捆绑考核奖惩实施办法,完成2012年城市管理项目工程安排，并明确 道路整治、公厕改造、屋顶绿化等20项实事工程计划，拟定创建南星地区城管服务中心、民间城管综合协调委员会、“五小行业”联谊会及社区城管服务室功能建设等四项工作机制。二是生态街道建设有效推进。以360°立体生态城管工作模式，立足生态街道建设，推进其他城管工作深入开展。对复兴街、美政桥、玉皇山、紫花埠、海月桥等社区共2270㎡绿化带缺绿面积进行补种。上半年共处理数字城管立案411件，街道代整治140余件，代整治经费95000多元。处理违建投诉信访19件，及时阻止美政花苑、复兴城市家园等多处小区数处违法建设行为，成功拆除柴校弄58号违章搭建及大资福庙35号的围墙。
??? 围绕完成2012年上半年城建城管工作任务，具体落实了四项措施：一是以实事工程改善环境。结合“三改回头看”， 对八卦新村、复兴北苑、美政南北苑、电厂二宿舍等小区，增设和改建晾衣架、雨篷、防盗门、小区监控等，整改完成复兴街、美政桥等社区7628户信报箱。同时，配合抓好复兴南街（洋泮路——化仙路口）段沿街道路景观整治工程建设。积极协调处理道路整治施工期间出现的相关问题，成功处理了店家投诉信访6件。加强地质灾害防治工作，协调相关部门对部分行洪河道进行例行疏通，对沿山居民房前屋后的40多棵隐患树木进行了树枝修剪。二是以科普推进垃圾分类管理。积极推进辖区垃圾分类的科普宣传，在相关小区内设置楼道宣传牌600余块，路灯公益宣传道旗200余面。三是以“两抓两提”促生态。抓护河管理提质中河水源，专门组建一支由3人组成的专业护河小分队，负责河道日常巡查，对中河沿岸的水源污染及破坏生态等现象实行严格监管，半年来，累计劝阻洗涤、垂钓等80余人次；
抓屋顶绿化提升环境质量，通过前期的选址和实地勘察，作为。目前已完成三家单位的屋顶绿化改造方案，该项目完工后，将增加辖区绿化面积3900余 ㎡。四是以爱国卫生提升健康环境。认真抓好地区除“四害”工作，每季度定期在市区大街小巷、居民区、公园、绿地等区域进行大范围的灭鼠行动，同时加强了喷药消毒杀菌，开展灭蚊活动，使地区“四害”密度得到有效控制。5月，我街道代表上城区迎检浙江省卫生街道市级督导，受到市爱卫会有关领导好评。与此同时食品药品安全常抓不懈，无偿献血活动成效，街道连续6年被市政府授予**市无偿献血先进单位。
?? （三）、民生保障趋于优质 主要成效有二：一是按照起点高、功能全的要求推进“四大中心”硬件建设。南星街道残疾人庇护中心、**岭社区服务中心、南星街道便民服务中心和社区社会组织孵化中心，已经完成软装方案设计，目前，四大中心正在有计划地进入施工阶段。建成后，将有望成为推进街道公共服务、文体服务、养老服务、残疾人服务、党员服务、社会管理服务创新的品牌。二是立足创新社区居民自治模式，推进社区社会组织发展。成立草根社情监督队，制定《南星街道关于大力发展社区社会组织助推社会管理创新的实施意见》、《南星街道社区社会组织发展扶持资金实施办法》等，建立专项社区社会组织发展扶持资金，并以创投项目化管理形式，引导社区社会组织加强自身建设，积极发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
围绕完成2012年上半年民生保障工作任务，具体落实了四项措施：。
一是实行社会救助四个“一条龙服务”。为方便服务对象申请相关救助，落实房产查档、银行存折办理、户籍证明、续保服务四个“一条龙服务”。对需要房产查档、申领帮扶救助金银行卡、出具有关户籍证明等的困难群众，由街道统一办理，发放到社区送给办理人，使其免去了奔波之累，特别是解决了老年人、残疾人的出行不便难题。半年来已办理房产查档证明305人次，办理免年费银行存折54人，办理相关户籍证明45人，办理续保手续37人。截止到2012年 6月，街道在册低保家庭164户246人，困难家庭78户186人，残疾人保障96户98人，扩面困难家庭4户11人均应保尽保。二是深化“幸福养老计划”。委托**在水一方互助会承办馒头山等社区的居家养老服务工作，还为空巢独居老人安装呼叫器1856只，有效深化老年人需求“零空白”的服务内涵。三是加强对残疾人的关爱。扩宽残疾人就业渠道，与**笔厂达成每星期固定七万数量的圆珠笔组装加工订单，保证了街道工疗站、就业基地的加工产品的任务，也帮助兄弟街道解决了加工产品短缺的问题。同时成立残疾人文化艺术孵化中心，组建《雷锋》电影放映队，将《雷锋》影片巡回在八个社区放映，并组织残疾人志愿者参加与老人共度元宵、“三五学雷锋”等公益活动，帮助其更好地融入社会。四是有效促进就业和劳动监察。组织12家单位参加南星街道春季人力资源交流暨保障政策宣传大型活动，为失业人员提供近300个岗位。半年来，办理城镇失业人员登记303人次，办理就业困难人员《就业援助证》85人。开发各种类型的就业岗位1642个，完成年度任务的51.31％，累计城镇失业人员实现再就业 1248人次，完成年度任务的56.72％，其中就业困难人员773人，完成年度任务的96.62％。还开展对辖区人力资源市场秩序及美容美发、足浴等行业的专项用工检查，共涉及企业27家；
并对农民工工资进行专项检查，共涉及86家单位1642人。协调处理37起辖区单位的劳资纠纷投诉，其中23起由街道保障监察中队独立处理，涉及金额37372.28元。并完成对辖区593家企业单位的劳动用工书面审查工作，完成了96家用工单位进行了社会保险的年检的审查、申报工作。
（四）、文教科卫事业协调发展 主要成效有二：一是项目化管理创新文化惠民工程运作方式。街道与社区文化团队签订文化惠民服务协议，有效发挥了街道文化总队的作用。二是计生优生优育优教工作持续推进。1月至4月共出生110人，其中男孩60人，女孩50人。计划生育率、计划生育知识知晓率等指标均符合区规定。特别是在复兴商圈太和广场成立“幸福伊甸园”楼宇计生协会， 有效扩展了“三优”服务的覆盖面。
围绕完成2012年上半年文教科卫任务，具体落实了三项措施：一是 明确扶持文化团队的政策。在建立以街道文化总队党委为核心、以文艺团队为骨干、广大文艺爱好者共同参与工作机制的基础上，出资100万元，按照项目化推进文化惠民工程的要求，通过街道购买文化服务项目、定向资助文艺节目、增加硬件设施投入等途径，重点扶持文化总队及下属8个社区文化分队党支部，支持80支群众业余文艺团队。同时以“文化示范和体育星级社区创建工作”为抓手，举办南星街道先锋文化艺术节和8个社区文化支部的文化艺术周活动，举办南宋情、城乡缘下乡送文化活动和街道第五届健身大赛，开展元宵文化、端午文化、中秋文化等具有南星品牌的文化活动，确保街道“周周有活动、月月有演出，季季有高潮，全年有影响”的文化氛围，二是做深做精“三优”服务品牌。通过“三优”指导中心、微博、三优QQ群、短信平台等各种交流通道，传播“三优”知识。在楼宇聘请“幸福计生大管家”，建立“幸福计生屋”，为企业人员提供个性化服务，“三优”服务对象从社区居民拓展到了辖区企业员工。三是开办“**讲堂”提升素质。以“我们的价值观”主题教育活动为主线，以岗位价值观和邻里价值观为重点，抓学习，抓宣讲，并扎实开展群众性精神文明创建活动。上半年开展有关讲座6次，指导辖区单位创建文明单位13次。
（五）、社会管理工作持续深化 主要成效有二：一是“两网合一”社会管理服务平台有效提升社会服务管理水平。着眼于消除基层社会管理与服务的“空白地带”,街道8个社区共设置了20个网格，触角延伸每个角落，有效避免管理服务“真空”的出现。同时以原先党建网组织架构为基础，整合复兴商圈为企服务中心、物业管理中心、企业综治工作站、社区等各种专业力量，构建了政企街社民为一体的 “两网合一”工作架构。**市委副书记王金财专程来我街道调研 “两网合一”社会管理服务平台的做法。二是实现了零进京上访、零火灾、零重大安全生产事故的良好局面。上半年，街道共处理、反馈、回复信访68件，一次性办结率100%，群众满意率98%。共受理各类纠纷242件，成功239起，成功率98.76%，把纠纷化解在家门口，逐步形成矛盾纠纷调解大联动的良好格局。
围绕完成2012年上半年社会管理任务，具体落实了四项措施：一是开展信访维稳“百日攻坚”活动。班子成员对应7例个案包案责任人，疏导教育，化解矛盾。同时通过走访重点信访老户，落实稳控措施。上半年及时化解华成波尔多项目施工工地80余位民工讨要工程款和工资、十亩田小区车库私自划分引发的群体性纠纷3起。二是完善排查预警机制。重视不稳定因素排查，上半年组织定期排查6次，专项排查9次，做到及时发现，超前防范。共排摸调查出15项不稳定因素，经认真分析梳理，分别落实了相应措施。同时还通过开展“出租房星级评定”活动，有效排摸消防安全、治安安全、计划生育等方面可能存在的不稳定因素，有效消除隐患，做到出租人开心，承租人放心。三是消防和生产安全常抓不懈。开展为期两个月的“深入开展清剿火患专项行动”，进行消防安全培训9场，组织8000多人次参观大型图片展览感受教育，举办消防演练2次，检查整改清除易燃堆积物4大车。安全大检查共出动336人次，检查单位241家，排查隐患218处，已整改210处， 另外8处正在整改中。还为沿山社区增补131只灭火器，修复消防自救盘3处。同时组织专家安监队对陶瓷品市场、世纪联华超市复兴店、复兴路一号浙江耀兴建设有限公司工地进行检查，发现的6个隐患问题均得到整改。四是加强对特殊人群的帮教。从加强管控、教育转化、帮扶救助等入手，对社区矫正、戒毒（康复）人员落实管控措施，严格落实每周汇报制度和公益劳动制度，并运用矫正新技术，全面掌握社区服刑人员最新思想动态。社区禁毒工作从科学的角度大力开展宣传教育，同时开展与高校志愿者结对活动，帮教宣传同步开展，营造全民禁毒良好氛围。对特殊人员中家庭生活困难的春节前专门组织走访，针对家庭困难情况予以临时补助。目前辖区在册矫正对象18名，社区戒毒人员2人，社区康复5人，均情绪稳定。
（六）、党群和政府自身建设得到加强 ?? 主要成效有二：一是红色联盟工作得到有效拓展和深化。在**创意园建立了以党代表工作室核心的五大服务站，即玉皇**服务站、春风慈云服务站、**人家服务站、财经八卦服务站、创意官窑服务站，创意**红色联盟雏形已现。复兴红色联盟三八节无偿献血活动被人民日报报道，以党建引领城乡统筹的重点项目**渌诸镇农副产品销售点正式运行。二是推进基层民主政治建设形成合力。以街道党工委为核心，人大代表、政协委员和人武部、工青妇等群团组织各司其职，在建设“乐活南星”中发挥作用，形成了推进基层民主政治建设的合力。
围绕完成2012年上半年党群和政府自身建设工作任务，具体落实了 四项措施：一是以推进党务、政务公开促廉政建设。进一步加强反腐倡廉工作，完善党务、政务公开的组织保障、例行公开、监督检查、考核评价“四个机制”。并统筹兼顾，坚持把党务、政务公开与企务公开、居务公开等有机结合起来，自觉接受群众监督。二是开展基层组织建设年工作。制定了基层组织建设年活动方案，分层次进行了动员，从素质、创新、先锋三方面有效促进了基层党组织和党员作用的发挥。目前，南星街道党工委设有党委8个、党总支2个、党支部84个，共有党员1655名。在分类定级中，党委中达到“好”的标准为总数的100%；
党总支中，达到“好”或“较好”标准的各为总数的50%；
党支部中，达到“好”或“较好”标准的分别为总数的68%、32%。没有后两类定级的党组织。目前，基层组织建设年工作已进入整改提高、晋位升级自查和督查准备工作阶段。三是街道办事处自觉接受人大、政协监督。支持代表、委员依法履行职责，“三会”议案、建议均纳入有关科室按要求有计划办理，现已全部答复。四是有效发挥统战、人武部和群团组织的作用。上半年，统战工作坚持以联心会所为阵地，把工作融合到经济社会事业的诸方面；
人武部按时完成民兵整组和训练任务，并按照抓早、早抓的要求进行征兵工作宣传和适龄人员摸底工作；
工青妇、科协、商会等群团组织按照各自职责，有计划开展特色活动，在工作对象中发挥了独特的作用。
二、正视不足，勇于接受挑战和考验 1、经济形势严峻。体现在招商引资方面，就是市外资金、外资引进难度较大，特别是引进外资的信息资源相当匮乏，街道还缺乏有效办法。
2、维稳压力加大。具体表现为群众利益诉求多元化，各种矛盾日益凸显，特别是随着互联网信息的传播，往往出现因为信息扭曲和不对称导致矛盾激化的突发性事件。
3、协调能力相对弱化。由于属地原则的极端化导致条块关系不顺等问题，而街道协调能力在一定程度上相对偏弱，从而影响了社会管理的创新合力。
三、攻难克坚，着力建设“六个街道” 下半年，我们将继续坚持“乐活南星”的理念，更加注重优化产业结构，大力推进创意资本多元集聚区建设；
更加注重社会管理创新，强力推进社会管理服务中心建设；
更加注重民生保障，倾力推进居家养老、就业和帮扶工作的深化；
更加注重生态建设，努力推进各项实事工作的落实；
更加注重自身建设，全力提升机关、社区工作者的综合素质。
（一）、完成主要经济任务指标。按照区下达经济指标要求，以**创业园为重点，通过开展“双重双送”百日贴心服务、落实楼宇包干制、培育招商引资人才等举措，打造创业产业高地和总部经济服务平台，推进经济发展，圆满完成全年任务。
（二）、做好重点工作：
一是建设文创南星，打造“实力”街道。进一步 加强文化创意产业、金融产业两大集聚区建设，引进文创产业、私募股权两大产业的龙头企业。资金规模总量达到20亿，做好各类项目申报工作，积极推进企业上市，努力做好拟上市企业服务指导工作，做好**时尚园9月“创意类化妆大赛”和11月“时尚周发布会”的各项服务工作。
同时大力扶持楼宇经济，探索为企服务新模式，注重企业转型升级，打造之江路艺术品特色街区和九宫格时尚生活特色街区，引导楼宇产业向高品质发展，力争太和广场、大名空间创5千万楼，凤凰城创3千万楼；
同时实现楼宇入驻率95%；
税收落地率80%，争创省级现代服务业集聚区。
二是建设生态南星，打造“宜居”街道。实行360°“六面”城管精细化管理，完善职能部门驻街协作机制，建立民间城管综合协调委员会和民间食安办的社团运作机制，形成呈现系统性、协调性和科学性的城市管理三维结构，进一步推动“立体城管”建设向更纵深化拓展延伸。在原先覆盖“路面”、“立面”“顶面”“背面”四面管理的基础上，再拓展两面：“水面”和“里面”——加强辖区“水面”生态环保管控，完成街道办事处屋顶花园、生态垃圾房等建设项目，更加注重城管队伍“里面”素质能力提升，全方位打造360°生态立体城管模式。
三是建设民本南星，打造“无忧”街道。经过努力，把残疾人庇护中心打造成为全区第一个集残疾人康复、日间照料、就业、文艺培育四位一体的庇护中心；
把街道便民服务中心打造成为实现公共服务均等化、社会服务体系化、综合服务一体化的有效平台；
把**岭社区管理服务中心打造成为以信息化、便民化为特色的囊括为空巢孤独老人提供居家养老、为残疾困难人士提供庇护帮扶、为统战宗教人员 提供个性服务等的多功能服务载体，成为社区特殊需求群众的温馨之家；
把社会组织孵化中心打造成为促进社会组织发展和推进社会组织规范化建设的“红核能量源”，使社会组织在构建平安和谐社会中发挥更为积极的作用。同时要继续深化就业保障和计生“三优”服务工作，开展“计生幸福六季”服务活动，巩固和谐劳动、无欠薪街道创建成果。
四是建设文化南星，打造“文明”街道。以推进核心价值观本土化建设为主线，以创建浙江省文明街道为抓手，以**学堂为依托，组织面向全体机关干部的追寻传统文化、感悟自然文化、学习先锋文化、了解世界文化的学习实践活动，培养德才兼备的现代公务人员；
组织面向社区工作者的知识、技巧、品质和工作能力的讲座，努力从专业技能、职业认同、动机和特征等方面构建社区工作者的“素质洋葱模型”；
组织面向居民群众的科普文明培训，和科普文化活动，全面提升居民群众科学文化素质。同时，下半年还将完成体育健身器材硬件投入工程，新建2个健身点、2个健身苑计80件健身器材。
五是建设“五零”南星，打造“平安”街道。实施《有责信访问责制》，实现 “零责任” 信访；
通过开展消防设施大整改行动，做到消防全覆盖，实现消防“零责任事故”；
不断完善三级网格化管理，健全安监工作机制，提升安全生产水平，实现安全生产“零重大事故”；
积极发挥平安巡防队伍安全“守护神”作用，健全三级巡防网络，实现小区治安“零重案”；
以创建“**市无邪教街道”为契机，把解决思想问题同解决生活困难相结合，确保解脱人员不反复，实现辖区信教人员“零邪教”。
六是建设红色南星，打造“魅力”街道。持续推进党建与综治“两网合一”红色联盟，完善由“街道辖区单位党组织、单位综治工作站---两新组织---社区党建工作部、社区综治工作室 ”组成的党建和综治“两网合一”的红色联盟，推进区域化大党建、大综治和社会管理创新的融合。同时，按计划建设**文创园红色联盟，以**文创园为核心，成**南文创园党委，统领园区内企业组织建设、党员发展、活动开展、创先争优，打造集文化艺术、创意时尚的文创产业党建园。下半年还要一如既往地抓好统战、人民武装工作，支持人大代表、政协委员依法履行职责，有效发挥工青妇等群团组织的作用，实施机关、社区工作者目标管理绩效评估办法，努力形成推进建设“乐活南星”的合力。
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