? 在政协第十三届高青县委员会 第五次会议上的讲话 （2016年1月21日） 徐培栋 ? 各位委员、同志们：
中国人民政治协商会议第十三届高青县委员会第五次会议，今天隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于动员全县各界人士认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，凝聚形成推动科学发展的强大动力，开创“十三五”各项工作新局面，加快全面建成小康社会具有十分重要的意义。在此，我代表中共高青县委向大会表示热烈的祝贺！向各位委员、政协各参加单位，向县工商联、各人民团体和社会各界人士致以诚挚的问候和崇高的敬意！ 2015年是实施“十二五”规划的最后一年。五年来，在省、市委的正确领导下，县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省市委一系列重大决策部署，按照“四化统筹”的总体思路，坚持“守住生态、主攻投入、突破财政 ”，把稳增长与调结构紧密结合起来，主动适应并把握经济发展新常态，积极应对复杂严峻的经济形势，突出发展实干和以项目建设为纲，顺利完成“十二五”规划的主要目标任务，全县经济社会发展取得显著成绩。
全县地区生产总值由2010年的117亿元预计增长到2015年的185亿元，年均增长9%，人均生产总值突破5万元。地方财政收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均实现五年翻番，地方财政收入由2010年的6.02亿元提高到2015年的12.67亿元，税收占比达到80%，税收收入超过10亿元，人均财政收入位列全省70位；
规模以上固定资产投资由2010年的60.8亿元增长到2015年的144.8亿元，5年固定资产投资累计达到531亿元；
社会消费品零售总额实现60.9亿元，是2010年的2.3倍。城镇居民人均可支配收入由2010年的15535元增加到2015年的23559元，年均增长11.9%；
农村居民人均可支配收入由2010年的6798元增加到2015年的11648元，年均增长13.2%。调整机关事业离退休人员离退休费、离退休补贴和在职机关事业单位工作人员工资及津贴补贴，离退休人员离退休**均每月比2010年增加2230元，达到4430元；
在职人员工资平均每月比2010增加3530元，达到6270元，与市直机关拉平。三次产业比例由2010年的15.0：52.9：32.1调整到2015年的13.1：49.4：37.5，产业结构进一步优化。群众满意度测评名列全市前茅，2012、2013年连续两年分别排名全市第二， 2014、2015年均列全市区县第一。全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调推进，各项工作取得新进展。
这些成绩的取得是全县人民团结奋斗、攻坚克难、创新开拓的结果，也是全县各级政协组织、政协委员和社会各界同心同德、共同努力的结果。五年来，县政协团结带领全县政协委员围绕中心、服务大局，认真履行职能，踊跃建言献策，积极协商议政，全力维护和谐稳定，为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。借此机会，我代表中共高青县委，向县政协第十三届委员会及常务委员会，向全县政协委员和为全县经济社会发展做出不懈努力的各界人士表示衷心的感谢！ 各位委员、同志们，“十三五”时期是全面建设小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党取得决定性成果的五年，是经济结构深度调整的重大战略机遇期，全面做好“十三五”的工作，意义深远而重大。县委、县政府确定的“十三五”时期发展的指导思想是，深入贯彻落实中央和省市委决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照市委、市政府“一个定位、三个着力”的总体要求，以“走到前列”为目标定位，主动认识把握引领经济发展新常态，大力弘扬 “开放包容创新”的城市精神，坚持生态发展战略，以工业强县建设为龙头，以城镇化为统领，四化统筹，以高补晚，创新驱动，着力推动高效与生态、强县与富民的有机统一，着力提升发展的质量和效益，确保全面建成高标准高质量的小康社会，努力开创开放和谐秀美新高青建设的新局面。“十三五”时期发展的目标任务是，地区生产总值年均增长9%以上，到2020年突破300亿元；
公共财政预算收入年均增长10%以上，到2020年达到20亿元，力争突破25亿元；
三次产业比例调整为8:52:40；
固定资产投资年均增长16%以上，5年累计投资达到1155亿元以上；
城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农村居民人均可支配收入年均增长14%；
地区生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番；
到2020年，全县常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到52%。
2016年是“十三五”的开局之年，也是我县适应新常态，加快转方式、调结构，推动科学发展，全面建成小康社会至关重要的一年。开局主动，则全局主动。为此，县委、县政府将2016年确定为投入中心年、创新驱动突破年、主导产业培育年、扶贫攻坚年。就是要突出重点，整合资源，集中力量，按照工作项目化、项目责任化、责任具体化要求，将工作项目落实到县委、县政府分管领导、责任部门和责任人，明确重点工作的 “主攻手”，压实责任，狠抓落实，谋求突破，确保“十三五”开好局、起好步。
完成“十三五”和2016年的各项任务目标，落实县委的决策部署，需要全县人民共同奋斗，全县政协组织和政协委员也肩负重要责任。希望全体政协委员和社会各界以习近平总书记对人民政协工作的一系列重要讲话和省委市委政协工作会议精神为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行人民政协三大职能，切实做好“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的各项工作，为推动我县经济社会平稳健康发展做出更大贡献。
一、紧紧围绕全县工作大局，始终保持人民政协工作的正确方向 全县各级政协组织和广大政协委员要按照县委十三届十次全委会要求，牢固树立五大发展理念，以“走到前列”为目标，紧紧围绕县委中心工作，坚持正确的工作方向，发挥政协优势，充分调动和激发全社会各个阶层的力量，形成加快发展的强大合力。
（一）全面实施创新驱动发展战略，着力增强发展新动力。一是持续推进工业强县建设。把重要领域科技创新摆在更加突出的地位，围绕产业链部署创新链，支持壮大生物医药、高端装备、新能源、新材料等新兴产业发展，提升企业核心竞争力，大力培植壮大战略性新兴产业。积极推进战略重组重整，盘活和优化优质存量资产。强化 “一区多园”创新平台建设，为创新创业提供强力支撑，加快培育形成以健康生物医药、新能源与高端装备制造、新材料、高端纺织服装等四大产业为主导的产业集群，到“十三五”末，主导产业总产值达到800亿元，力争突破1000亿元，战略性新兴产业占规模以上工业比重达到50%以上，实现工业强县建设目标。二是大力发展高效生态农业。继续做大黑牛产业，进一步优化“现代循环农业回型产业链高青模式”。以《农业综合标准化示范区建设指南》山东省地方标准为指导，加快以畜牧养殖、林果桑蚕、水稻生态种植、绿色瓜菜、水产健康养殖等为代表的农业标准化基地建设，全面提升现代农业标准化、科技化、品牌化、产业化水平，打造绿色农产品安全标准县。加快发展“互联网+”农业，建立完善对标准化基地鲜活农产品进行分拣、加工、包装、冷藏的冷链物流配送系统，加快建设绿色农产品网货供应集散基地。三是创新发展现代服务业。以建设“健康服务业创新发展试验区”为引领，突出绿色安全、温泉特色和文化底蕴，着力建设安全农业与生物医药制造、温泉安老托老与医疗养生、文化旅游与休闲度假三大板块，推动形成一二三产业融合互动发展的良好格局。整合各类优势资源，精心策划“风情周末·黄河人家”四季游、两日游线路和产品，实现温泉养老托老、医疗养生、美容健身和休闲旅游度假的深度融合，着力打造辐射半径达 150公里的乡村旅游目的地，吸引游客来高青“吃黑牛、品国井、泡温泉，亲吻黄河风情”，尽情享受慢生活，进一步打响“太公福地、温泉慢城、大悦高青”城市旅游品牌，打造健康之都。依托黄三角物联网产业园，实现物联网、云计算、大数据的综合集成应用，促进动漫游戏等创意产业和多种服务业态的发展。加快微创园和大学生创业园建设，培育创业孵化器，为大众创业、万众创新提供更多平台支撑。四是加快金融服务方式创新。加快引进股份制商业银行，建立结构完善的金融组织体系。积极开展P2P等金融模式创新。创新实施PPP、融资租赁等融资方式，有效撬动社会资本参与重点领域建设。积极推动企业上市，扩大直接融资比重。强化地方金融监管和风险防范机制建设,切实防止发生区域性金融风险。五是深入推进政府管理服务体制创新。完善政府预算体系创新。加快建立职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理和服务体系。
（二）坚持统筹协调，推动以人为核心的新型城镇化建设，着力促进共建共享。积极推进以人为核心的新型城镇化建设，按照“三规合一”和项目向园区集中、居民向社区集中、土地向适度规模经营集中的“三个集中”要求，进一步优化主城区、中心镇、新型农村社区三个层级发展规划，以做大做优主城区、加快省市级示范镇建设为重点， 构建布局合理、功能完善、城乡一体的新型城镇体系，拓宽优化经济社会发展空间。一是协调推进城市功能提升。适应大悦高青和健康之都建设的需求，加快实施城区倍增工程，按照I型小城市建设标准，做大城市规模，到2020年，县城常住人口接近20万。按照“五网合一”要求，完善城市基础设施，建设海绵城市。加快制定城区生态发展规划，建设清新别致、布局疏朗、特色鲜明、宜居宜业宜游的生态城市。坚持因水植绿、水绿交融，把生态建设、水系构建和温泉古镇建设结合起来，在完成活水绕城的基础上引水入城，继续加大园林绿化力度，彰显水绿泉特色，打造湿地型水生态园林城市。加快南部新区山师大高青实验学校、新职业中专和城区北部田镇中心小学、幼儿园建设，解决小学、幼儿园入学难、入托难问题。进一步深化县人民医院、县妇幼保健院合作式托管模式，抓好南部新区新县人民医院建设，完善城市社区医疗服务网络建设，提升医疗服务水平。积极推进体育中心、综合体育馆、游泳馆、影剧院等公共文体场所配套建设。加快大**阁少年儿童国防科普教育基地与文化活动中心建设。依托具有“一甲子”历史的渤海活塞旧址，把工业遗址保护与商业文化设施建设结合起来，建设亿丰忆风市民艺术广场。着力推进银座商城、红星美凯龙、亿联国际商贸城等商贸名企项目建设。推动产城融合发展，加快智慧高青建设。二是协调推进小城镇和新型农村社区建设。
紧紧抓住国家实施棚户区和城乡危房改造的机遇，积极争取国开行、农发行贷款和各级政策性资金，加快实施总投资30亿元的“百村改造”工程，重点建设30个新型农村社区和8个新农村。深入开展国家和省级新型城镇化试点，创建国家新型城镇化示范区、城乡一体化发展先行区。三是协调推进基本公共服务向基层延伸。坚持教育优先发展的战略地位，建设优质均衡的基础教育体系。创新公共文化服务方式，推进基本公共文化服务标准化、均等化发展。实施全民健身计划。加快推进城乡道路和新能源客运一体化。优化医疗卫生机构布局，依托**中心医院高青院区完善区域影像诊断体系，提高全民医疗服务水平。加快王字屋、**阁中心敬老院建设。贯**乡基本养老、医疗保险制度，实现城乡全面统筹。完善城乡环卫一体化长效机制。继续实施百优创建和百村万户扶贫奔康“双百工程”，全面实施精准扶贫、精准脱贫，齐心协力坚决打赢扶贫攻坚战。
（三）弘扬开放包容创新的城市精神，着力增强发展活力和后劲。开放包容创新的城市精神是高青城市文化的核心内容，我们将进一步发掘和培育开放、包容、重商、法治的太公文化，忠义、厚道、诚信的田横文化，勤劳、淳朴、包容的黄河文化，不断赋予开放包容创新以新的内涵，更好地发挥其引领凝聚作用，以开放包容营造良好法治环境和营商环境，形成鼓励创新、宽容失败的良好社会氛围 。一是全力扩大招商引资。强化招商引资产业导向，找准自身优势、发展需求，着力围绕我县工业主导产业培植、传统产业升级改造、现代农业种养加一体化、城市基础设施建设和现代服务业发展项目，瞄准世界500强企业和全国行业100强企业，着力引进一批投资规模大、带动能力强的大项目。着力优化营商环境，打造“三最”城市。二是积极做好对上争取工作和区域合作。树立合作共赢思维，积极对接京津**、环渤海等区域，主动融入“一圈一带”和黄河三角洲高效经济区，加强区域交流合作。主动对接“一带一路”，支持企业走出去。三是深入实施人才优先发展战略。适应我县重点领域、重点区域和重点产业发展需要，突出加强企业家队伍建设，着力打造一支具有战略眼光和创新思维的高素质企业家队伍。坚持“高精尖缺”导向，实施“创新创业千人计划”，力争在高层次人才引进培养上实现突破。四是推进法治高青建设。坚持法治、德治两手抓，把全民普法、守法和“四德”工程建设紧密结合起来，大力开展社会主义核心价值观和“中国梦”教育，努力提高全民法治意识和思想道德水平。加强诚信高青建设，弘扬社会正能量。
二着力加强政协组织自身建设，不断开创政协工作新局面 （一）适应形势要求，提高履职能力。面对经济发展新常态，政协组织担负着重大历史使命，政协工作面临许多重大理论和实践问题。要站在战略和全局的高度，以更高层次和更宽广的视野谋划政协工作，认真研究加强改进政协工作的新思路、新办法、新机制，以更加有力的措施推进政协工作。要继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强做好新形势下政协工作的责任感和自觉性。要适应推进全面深化改革、全面依法治国和全面建设小康社会的要求和信息时代、互联网经济飞速发展的形势，引导各级政协组织 强化和牢固树立改革思维、法治思维、互联网思维、科技和投融资方式创新思维、生态和安全发展思维等“五种思维”，进一步更新理念，增强本领，补齐短板。要紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点任务，以推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化为重点，进一步解放思想、把握规律、勇于创新，全面提升履职能力。
（二）牢记历史使命，积极主动作为。做好“十三五”和2016年的工作，需要我们同心协力、同舟共济，充分调动各方面资源，更加主动地对接大局、融入大局、服务大局。各级政协组织要紧扣全县经济社会发展大局，做好推动发展、维护稳定、促进和谐的工作。广大政协委员要聚焦经济发展新常态，聚焦推动产业转型升级，聚焦积极稳妥推进各项改革，聚焦弘扬高青优秀传统文化提升文化软实力，聚焦以人为核心的新型城镇化建设，聚焦保障和改善民生，聚焦依法治县促进社会和谐稳定，深入进行调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，努力做我县改革发展稳定的坚决拥护者、主动参与者、积极助力者，在服务大局中发挥作用，在改革创新中体现价值。要充分发挥人民政协人才层次高、分布领域广、智力资源雄厚的优势，高举团结民主两大旗帜，大力弘扬开放包容创新的高青城市精神，调动一切积极因素， 助推大众创业、万众创新。要认真履行民主监督之责，及时反映群众诉求、社情民意，切实维护群众合法权益。
三、切实加强党的领导，努力营造人民政协工作的优良环境 各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进对政协工作的领导，积极支持政协依照章程独立负责，协调一致地开展工作。要把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要大力支持政协履行职能，各级党政领导和有关单位负责同志要积极参加政协协商议政活动，通报情况，听取发言，参与讨论。要高度重视、认真研究，推动政协协商议政成果的转化应用。要创造有利于政协开展工作的良好环境和条件。要高度重视人民政协干部队伍建设，加强政协干部的选拔、交流和使用，关心他们的成长进步，努力造就一支政治坚定、作用优良、知识丰富、业务熟练、勇于担当的高素质政协干部队伍。要加强对人民政协重大活动、重要履职成果和优秀委员事迹的宣传报道，努力营造全社会重视支持人民政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，新的历史使命为人民政协发挥更大作用提供了更加广阔的舞台，希望全县各级政协组织和政协委员在新的一年里，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕中心、服务大局，认真履职、主动作为，为圆满完成县委确定的目标任务，建设开放和谐秀美新高青做出新的更大的贡献！ 祝大会圆满成功！ 祝各位委员工作顺利、身体健康、万事如意！ ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/