? 在县安委会成员单位（扩大）会议上的讲话 ＸＸ县人民政府副县长?? ＸＸＸ ? 同志们：
我们接着开会。刚才，-----------，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，增强做好暑期汛期安全生产工作的压力感、责任感和紧迫感 今年以来，受大气污染防治影响，在企业生产不正常的情况下，全县各级各部门各企事业单位认真落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，紧紧围绕全县安全稳定大局，深入开展安全专项整治，强化督促检查，狠抓治本攻坚，安全生产工作取得积极进展。但是进入暑期汛期，特别是7月份以来，我县工贸行业接连发生2起事故，造成2人死亡。从事故初步调查情况看，2起事故完全可以避免。事故的发生，充分暴露出在安全隐患排查、安全教育、安全防范、安全监管等方面还有很多漏洞，我们一些乡镇、部门、企业领导责任不落实，监管职责不到位，管理措施不得力，“三超”、“三违”等一些老问题久治不绝，埋下了事故隐患。更值得深思的是反映出我们从事安全监管的部门、乡镇在安全生产工作态度问题，尽管我们多次开会部署、反复要求、一再强调，个别乡镇、部门、企业对安全生产口头重视、实际忽视、做表面文章的状况依然存在，这是极其危险信号。
从刚才Ｘ局长通报的今年安全生产重点工作进展情况来看，尽管有的工作已经完成，付出了艰辛努力，但同时我们必须看到这些成绩仍然是低水平的，各乡镇、部门之间安全生产工作的深度和广度不平衡，特别是标准化创建、职业危害评价检测等硬性考核工作，进展不大、甚至没有动作，并且以企业不愿出钱为理由，对标准化、职业卫生评价工作无头绪，不积极、不主动、被动应付。
当前，暑汛期历来是安全事故多发季节，国家和省、市、县对安全生产格外重视，提出严格要求。我县城市燃气、矿山、人员密集场所消防、危险化学品、特种设备、建筑施工、道路和水上交通等方面时刻不放心，一般行业企业“三违”问题依然突出，再加上一些行业领域存在的私自偷开、非法开采、非法充装液化气、非法生产经营使用危险化学品、非法建设、非法制售爆炸物品、非法制售使用醇基燃料等等，大大增加了事故发生的几率风险，全县安全生产所面临的形势更加严峻。因此，各级各部门各企事业单位要充分认清当前安全生产工作的极端重要性，认真吸取事故教训，认真查找存在的不足和差距，牢牢把握暑期汛期安全事故易发多发的特点和规律，密切关注安全生产领域出现的新情况、新问题，时刻保持警醒状态，不断反思自身工作，始终不懈地把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，用一万的努力，防止万一的发生,总之，我县在也能发生事故了 。
二、突出重点，快速行动，全面彻底地组织开展好安全生产隐患大检查，全力做好暑期汛期安全事故预防工作 （一）深入彻底的排查治理各类安全隐患。ＸＸＸ县长在7月22日安监局调研时就安全生产工作做了重要指示，要求全县各级各部门各行各业迅速开展一次彻底的安全隐患大检查活动。安委办结合我县实际，制定了《关于开展安全生产隐患大检查活动的通知》，今天印发给大家，请各乡镇、有关部门按照《通知》要求，在“全面、彻底”上下功夫，集中时间，集中力量，快速行动，力求实效，同时做好以下工作：
一是组织生产经营单位搞好自查自纠。各乡镇、有关部门要于7月30日前，以“一会一卡”形式，将此次安全大检查和暑期汛期事故预防要求，发放到所有生产经营单位，督促生产经营单位动起来。各类生产经营单位要认真组织开展自查自纠集中行动，要覆盖所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员、所有生产经营环节，五个方面必须达到100%，隐患问题整改率要达到100%，要建立企业内部隐患排查、整改台账。制定暑期汛期安全事故预防措施，针对暑期、汛期安全事故预防组织进行一次全员培训教育，上述工作要在8月10日前完成，并向主管部门或乡镇报告情况。自查自纠集中行动结束后，要按照“厂（矿）级月排查、车间（队）周排查、班组岗位每日每班排查、危险源点每日定时巡查、危险性作业专人跟踪检查”的规定，做好自身常态化的隐患排查工作。
二是乡镇搞好属地排查。各乡镇（社区办）要抓紧制定本辖区安全大检查实施方案，明确具体责任分工和督导检查分工，按照100%覆盖的要求，对监管职责范围内的生产经营单位和村庄、社区进行全面彻底的督导检查，决不能出现盲区和死角。特别是对涉氨、涉氯等企业单位全面摸排建档，明确监管人员，认真检查。
三是搞好行业和专业督查。县政府各部门要按照安全监管职责分工，抓紧制定具体工作方案，认真组织开展本部门、本系统、本行业的安全大检查或执法行动，对直属、直管企事业单位排查覆盖率要达到100%，对本系统、监管行业领域的重点单位（存在重大安全风险、安全管理混乱、隐患问题较多的单位）督导检查或执法覆盖率要达到100%，机关内部隐患排查（消防、用电、车辆、电梯、锅炉等）要达到100%。关于行业和专业督查，凡原来已经做出安排的，要结合原来部署进行统筹安排，不要打乱仗。在此，强调几个重点行业领域的专项督查：
危险化学品、烟花爆竹：由安监局牵头，会同工商、质监、消防、气象、商务等部门，并组织有关专家，逐一进行排查。凡存在隐患问题的必须立即整改，不能确保安全的要立即停业进行整顿。
城市燃气：住建部门要加强对所有燃气经营企业、站点和加气站、公用管道设施的安全检查，加大对小区、农村、居民家庭的燃气安全常识宣传，提高全社会燃气安全意识。
民爆物品：工经、公安、质监、气象等部门，要对民爆服务公司、民爆物品使用单位逐一进行检查，严厉查处违规生产、存储、、运输、使用行为，督促相关企业严格落实防雷击、防潮湿、防高温等措施，坚决防止发生爆炸事故。
对非煤矿山、建筑施工、人员密集场所消防、道路和水上交通、旅游等重点行业领域，安监、住建、水务、消防、交通、旅游等部门，要组织专业技术力量进行“会诊式”排查，对涉及到的消防、特种设备、燃气、防雷等专项内容，消防、质监、住建、气象等专项主管部门，要加强专业执法检查，相互搞好协调配合。
四是搞好综合督查。政府督查室牵头，监察局、政府办、安委办加强联合督查，要采取不打招呼的方式，直接深入部门、乡镇和企事业单位进行核查，发现问题要与所在乡镇、部门的主要领导、主管领导见面，提出整改意见，问题严重的上报县政府进行通报批评，情节严重的启动责任追究。
在此特别强调：在实施检查中，各级各部门各单位都要严格按照“三定一表”（定时、定人、定量，制定安全检查表）的要求，制定具体的实施方案或计划，明确检查的具体人员、范围、数量、时间和内容，做到具体可操作，不能原则、笼统无法执行。方案一旦确定，必须严格抓好落实，确保各层面的检查实效，检查情况要做好记录，妥善保存。
（二）铁腕施治，严厉打击非法违法行为。在打非问题上，乡镇政府要严格履行属地打非责任，对非法生产经营建设行为要实行零容忍，保持严打高压态势。县政府各有关部门要密切关注监管行业领域存在的非法违法行为，紧盯重点案件，依法采取行动，坚决予以打击取缔。
三、严格责任落实，确保安全生产管理各项措施落到实处 一要强化领导责任。严格落实党政同责和领导干部“一岗双责”，单位主要领导负总责，分管领导要具体负责，各有关机构和人员要承担具体任务，其他各级领导干部要按照管行业、管业务必须管安全的要求，抓好各自分管部门、分管行业的安全生产工作；
要加强督导检查，各分包乡镇、重点企事业单位的县级领导要加强暑期汛期的督导检查，各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，强化安全管理规章制度，严格规范安全生产行为，依法生产经营。
二要落实部门责任。各乡镇要坚持“属地管理”的原则，切实担负起辖区安全生产监管职责，做到治理有责、守土安全，持之以恒抓好辖区内的安全生产工作。县安委各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，分工负责，协调配合，形成合力，积极主动服务企业，坚持依法行政，督查企业落实企业安全生产主体责任，不断增加安全生产投入，加快安全技术改造，提高安全生产技术标准和安全装备水平，坚决杜绝工作中出现的“重生产、轻安全”和抓安全“时紧时松、时硬时软”等问题，要把功夫下在“查隐患、堵漏洞、强管理”上，做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”，扎实有效推进安全生产工作。
三要严格责任追究。各乡镇和县直有关部门要严格对照年初与县政府签订的安全生产责任书，认真梳理，查找漏洞，强化措施，切实把生产安全事故控制在下达的指标内。对完不成安全生产控制指标的坚决实行“一票否决”；
对安全事故要严格按照“四不放过”原则，一查到底；
对无视法律、无视监管、无视生命和抗拒执法的要严惩不怠，构成犯罪的要依法追究刑事责任。纪检、监察部门要加强安全生产领域违法违纪问题监督，对因责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的，坚决依法依纪查处，绝不姑息。
同志们，安全关乎人命，关乎稳定，关乎民生，做好安全生产工作容不得丝毫懈怠。各乡镇和县直有关部门要以更加严肃的态度，更加扎实的工作，更加有力的措施，切实把暑期汛期安全生产抓在手上、抓出成效，确保不发生任何问题。
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