? 在全市旅游工作调度暨创建 “满意旅游”三大行动启动会议上的讲话 （2016年8月12日） 市旅发委主任? ** ? 同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实2016年上半年全省旅游工作调度暨创建“满意旅游”三大行动启动会议精神，总结2016年上半年全市旅游工作，安排部署下半年工作。刚才，维礼同志传达了2016年上半年全省旅游工作调度暨创建“满意旅游”三大行动启动会议精神，梁卓、维礼同志就分管领域工作进行了安排部署，请大家抓好落实。各地旅游部门围绕上半年旅游重点工作完成情况，下半年工作打算作了发言，在大家发言的基础上，我讲两个方面的意见。
一、上半年旅游工作怎么看？ 今年以来，各级各部门认真贯彻落实全省、全市加快旅游发展工作动员部署会议精神，紧紧围绕推动**在全省实现旅游业“井喷式”增长中走前列、作贡献的目标要求，全市旅游战线的同志们，协力同心，攻坚克难，奋力推进全市旅游业发展，取得了喜人成绩，旅游指标逆势上扬，排在全省前列。
（一）开创了旅游发展新历程。“十三五”开局之年，在市委、市政府的领导下，以承办省十一届旅发大会为契机，按照创建“ ? ? 全域旅游示范区”为指导，以实现旅游业“井喷式”增长为目标，全面加快景区及配套服务设施建设，全面加强宣传营销，全面加强行业管理，实现了旅游主体指标井喷。2016年上半年，全市接待游客3435.14万人次，实现旅游综合收入336.71亿元，同比分别增长39.3%和41.3%。接待省外游客2023.19万人次，实现旅游综合收入196.7亿元，同比分别增长52.3%和53.9%；
接待过夜游客1442.7万人次，实现旅游综合收入185.85亿元，同比分别增长41.2%和42.7%；
接待入境游客0.43万人次，实现旅游外汇130.65万美元，同比分别增长76.8%和80.6%。
（二）彰显了山地旅游新品牌。围绕全省、全市旅发大会，建成投用一批旅游景区、旅游基础设施项目，丰富了旅游业态，提升了旅游景区。**红色旅游综合体、**旅游度假区、**丹霞谷景区等24个“省100景区”完成投资56.6亿元，占年度计划的66.5%。全年计划新改建旅游厕所176座（含**市），完工95座，正在建设旅游厕所57座，完成投资1亿元，占年度计划的69%。完成首批139座A级旅游厕所评定和挂牌工作。完成湄凤余106公里的木栈道和154公里**河谷旅游的建设，**市游客集散中心建成投用，提升了服务形象和能力。
（三）塑造了**旅游新形象。成功召开了第五届**旅游产业发展大会、第十一届贵州旅游产业发展大会。旅发大会的成功召开充分展示了**市近年来旅游产业发展成果，实现了“一地举办，全市联动，全域受益”的目标。省十一届旅发大会达到了预期效果，实现了“精致、精品、精彩”的办会目标。认真贯彻落实全省旅游宣传工作动员会议精神，积极参加省委、省政府组织的 ? ? “山地公园省·多彩贵州风”2016全国旅游推广启动仪式，在**举办**旅游推介座谈会，分别在上海、北京、重庆举行了大型旅游专场宣传推介会。成功举办红色旅游高峰论坛、第二届中韩缘论坛、酒文化与旅游论坛、世界名酒论坛、茶与山地旅游论坛、**国际艺术节等一系列主题鲜明、内容新颖的旅游论坛活动，在国内外引起强烈反响。邀请上海旅行商来遵开展“醉美**行·茶意酒香浓” 踩线活动，举办上海直飞**五日游产品上线发布会。“红色圣地·醉美**”宣传片在中央电视台高频次播出，**旅游品牌影响力不断提升。
（四）营造了满意在**新氛围。成功创建城市中央休闲区、度假社区、创意农业园、休闲农庄等系列国家品牌15个。制定了《**市特色客栈等级划分与评定》、《**市特色酒庄质量等级划分与评定》、《**市特色茶庄质量等级划分与评定》、《**市休闲农业与乡村旅游等级划分与评定》4个地方标准。组织开展了全市“十佳导游”大赛和酒店服务行业技能大赛。组织开展了“文明在行动·满意在贵州”——“为中国加分·为**添彩”文明旅游活动。同时，在**市、**区分别设立了旅游法庭，**市等地建立了旅游警察。完成了全市旅游“软硬件”设施及服务质量暗访暗查工作。围绕旅游节假日、重大节庆活动等时间节点，开展了道路交通、防汛、地灾、消防、娱乐设施等涉旅安全大排查大整治和应急演练工作。
? ? （五）构建了多方联动新格局。采取部门联动，区域联动等方式，在加强项目建设、服务质量提升等方面多次召开联席会议，推动区域旅游景区项目建设。深入推动旅游企业做大做强，集团化发展，紧紧抓住国家、省、市加快旅游业发展的政策机遇，组建了**交通旅游投资集团。整合区域旅游资源，强化旅游公路管理，出台了《**河谷旅游公路管理办法（试行）》。为加快红色旅游发展，建立了红色旅发展基金。
全市上半年旅游工作和自己比、和过去比，确实进步很快，但是和先进市州比，我们还有很大差距。有成绩，说明大家努了力、费了劲；
有差距，说明我们还有潜力和空间，还需迎头赶上。问题和困难主要表现在以下几个方面：一是部分旅游项目进展缓慢。如**市旅游厕所建设年度目标任务为11座，但目前还有3座未开工；
酒庄项目建设进度整体缓慢。二是旅游产品供给还不足。自然观光旅游产品多，体验性、参与性及休闲度假类产品少，还不能满足游客多元化、多层次发展的旅游消费市场需求。三是旅游基础服务配套还不够完善。基础设施与服务配套设施不足，高星级酒店数量不足，特色主题住宿设施缺乏，休闲娱乐产品较少，缺乏夜间休闲产品，旅游商品不成体系、同质化严重。四是旅游管理和服务水平有待提升。如部分旅游企业服务意识淡薄，能力水平不足，安全管理意识不强。
二、关于下半年旅游工作怎么干？ 下半年工作怎么干，就是要理清思路，突出重点，抓实措施，强化保障，促进旅游业“井喷式”增长。围绕全年目标任务及“ ? ? 井喷式”增长要求，以国家全域旅游示范区创建为载体，重点做好以下工作：
第一，抓好国家全域旅游示范区创建。一是围绕国家全域旅游示范区创建抓好规划编制和项目建设，编制《“旅游+”三年行动计划》、《**市乌江流域精准扶贫山地旅游发展战略研究》、《**市“十百千”特色街区和文化展示工程实施方案》等。二是加快建设旅游公共服务体系，完善旅游信息、旅游咨询服务中心、游客休息站等服务网络。三是做好长征文化体验和红色研学旅游、山地乡村旅游，积极推进自驾车、房车旅游。四是推进旅游数据中心建设，建立涉旅数据统计体系，做好旅游数据统计监测工作。
第二，抓好项目建设。一是重点推进24个“省100景区”和4个“省100后备景区”建设，推出一批新景区投放市场。二是加快1964创业园、双河客栈、全景域长征文化体验主题公园等重点旅游项目建设。三是加快重点旅游景区之间环线公路、景区间连接公路建设，提高内外交通互联互通水平和交通设施便捷度、舒适度、安全度。四是加快建设和完善景区住宿、餐饮、卫生、娱乐、购物、安全、接待等配套服务设施建设，加快旅游厕所、景区停车场、标识标牌等配套服务设施建设。五是做好茅台工业旅游相关工作。
第三，抓好旅游扶贫。一是因地制宜地抓好旅游扶贫实施方案编制，实现规划指导全覆盖。二是加快推进乡村旅游扶贫重点村建设。三是整合“四在农家·美丽乡村”、交通、扶贫、移民搬迁等项目建设，加强与工业、农业融合发展，完善扶贫村基础设施。
? ? 四是开展乡村旅游等级创建和经营管理、服务人员技能培训，提高扶贫村的旅游市场竞争力，实现扶贫村脱贫致富。
第四，抓好市场营销。一是积极参加国家旅游局、全国红办、省旅发委开展的各类市场宣传推广活动。二是加强对外宣传力度，创新营销方式，在**、**等境内重点城市及韩国和港澳台市场开展针对性市场开发和营销活动。三是加强媒体合作，通过在央视等平台投放**旅游形象宣传片等形式深化与中央、省、市媒体合作，加强同《中国国家旅游》、《中国国家地理杂志》等专业杂志和携程等专业旅游网站合作扩大宣传。
第五，抓好市场整治。一是持续开展旅游行业“软硬件”设施及服务质量暗查暗访工作并及时整改存在的问题，深入开展全市旅游环境及市场秩序大排查、旅游大培训、旅游业大竞赛，为旅游业“井喷式”增长营造良好的市场环境。二是强化安全和市场检查。整合公安、工商、发改、商务、交通、质监等部门职能，对全市旅游行业安全和市场秩序进行督查。三是推进旅游行政执法工作。重点围绕旅行社市场，重拳打击超范围经营、低价经营、不按要求完善备案手续的行为，规范旅行社市场秩序。四是推行旅游投诉统一受理和属地处理工作，进一步明确各部门工作职责，完善属地处理工作机制。
第六，抓好品质提升。一是举办宾馆酒店、乡村旅游等从业人员的服务技能培训。二是加大旅行社诚信等级管理工作，深入开展文明旅游系列活动。三是积极做好出境旅行社资质申报工作，积极引进知名品牌旅行社。
? ? 四是推进旅游标准化建设，强力推进4A级、5A级景区创建申报工作；
积极开展高星级旅游饭店申报、评定、复核及退出工作，推进特色酒店申评工作，确保评定一批特色酒店。五是指导旅游行业协会开展工作，充分发挥其行业自律作用。
第七，办好市六届旅发大会。加强调度，扎实推进，开拓创新，全力以赴办好市第六届旅游产业发展大会。在创新办会方式、拓展办会空间、提高办会效果上下功夫，全面提升承办地旅游景区开发建设水平，加强上下游地区联动，打造北部精品旅游线，推动旅发大会在促进旅游产业发展和推进城市建设方面发挥更大作用。
同志们，全面完成今年旅游各项工作目标任务，时间紧、任务重，各地旅游部门要进一步梳理旅游业发展工作中存在的问题，紧盯目标任务，明确工作责任，强化工作措施，锐意进取，开拓创新，强力推进全市旅游业“井喷式”增长。
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