**县人民法院党组2012年民主生活会综合报告 ?根据将委组综〔2012〕38号关于开好2012年度党员领导干部民主生活会的通知要求，我院党组于2013年1月24日上午召开了一次主题为“保持党的纯洁性、永葆党的先进性，大力加强领导班子思想政治建设”民主生活会。**中院党组成员、副院长罗继民参加民主生活会，我院出席会议的有党组书记陈晶以及郑明远、王永文、孙斌、王有章、廖华、张平、杨旭明、朱乃麟、洪海洋等共10位班子成员，会议由党组书记陈晶同志主持，办公室谢爵敏同志担任记录。现将民主生活会情况报告如下：
一、本次民主生活会会前准备情况 一是充分征求民主意见。采取发送征求意见表、召开座谈会等形式，向部分行政机关、企事业单位及全院干警广泛征求意见，共发送征求意见函56份，收回43份，对我院提出意见建议共7份，归纳意见建议有五条：一是行政速裁立案不及时，行政速裁效果不理想。二是执行队伍力量薄弱，导致执行和非诉执行效果和效率不凸显。三是部份庭室办案车辆老化，要求保障办案用车。四是生态环境资源庭受案范围广，但办案力量缺乏，要求增加办案力量。五是关心和帮助解决离退休老干部生活中的困难和问题。
二是全面开展交心谈心。根据专题民主生活会的要求，与会的班子成员之间开展了谈心交心活动，对今年工作进行了适当的评价。我本人与9名班子成员及12名中层干部、10名一般干警以及部分离退休老干部、党员代表等进行了交心谈心，听取了很多很好的意见和建议。每位班子成员与所分管庭室的负责人和庭员进行了交心谈心，收到了很好的效果。
三是专题集中理论学习。在民主生活会召开之前，参加会议的党组成员重点学习了党的十八大报告和十七大以来历次全会精神，学习胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话、庆祝建党90周年大会上的重要讲话和十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规等有关材料。
在提高思想认识的基础上，班子的每位同志对今年以来思想、学习及工作情况进行了认真地回顾，对照民主生活会的专题要求，认真撰写了民主生活会发言提纲。
二、会中的基本情况 在民主生活会上，党组书记陈晶同志通报了上次民主生活会提出的主要问题：一是一线审判法官压力大，要求合理调整审判力量；
二是业绩考评机制不完善，没有形成良性的业绩导向机制，影响部份干警工作积极性。
针对这以上问题，我院党组高度重视，采取积极有效措施加以改进，取得了明显成效。一、针对要求合理调整审判力量的要求，我们党组采取四项举措加以解决：（1）、院党组带头办案，规定班子成员每人每年必须办理案件6件以上。（2）、对通过司法考试的年青干警，基本安排在一线岗位，补充办案力量。（3）、对案件进行繁简分流、统筹兼顾，解决忙闲不均的问题。（4）、对50岁以上年老干警，下调任务数6件，减轻其压力。二、针对完善业绩考评机制的要求，我们党组采取四项举措加以解决：（1）在绩效管理上，建立法官审判绩效和干警业绩数据库，修改完善岗位责任制，实实在在体现办多少事，记多少功。（2）在选人用人上，坚持以审判实绩选人用人导向，如先后提拔了3名工作业绩突出、群众公认的优秀干警为中层副职。（3）在激励措施上，把工作业绩与加班补贴、完成岗位责任制奖、评先评优和组织外出学习考察挂钩，以此宏扬正气，促进工作。
结合这次民主生活会，与会同志都能根据主要议题，全面回顾了今年来的工作成效和存在的问题，各自深刻剖析了思想根源，相互之间进行了帮助式批评，既肯定一年所取得的成绩，又把个人存在的突出问题讲清楚，点明原因、危害及自己的努力方向。大家在会上都敞开思想作了深刻的自我批评和诚挚的相互批 评。
三、会议收到的效果 各班子成员对照自身实际逐一发言，查摆个人在党风廉政方面存在的不足，深刻剖析原因，并制定整改措施。整个民主生活会批评和自我批评氛围浓厚，查摆问题个个透彻 ，整改落实人人明确，相互提出的意见建议中肯，真正做到查摆问题不遮掩，剖析自我不隐瞒。民主生活会成为学习汇报会、情感交流会、思想见面会、发展研讨会，有效地提高了民主生活会的质量，增进了相互的沟通和了解。
四、发言的主要内容 陈晶同志重要汇报了今年以来我院班子的主要思想、工作、廉政情况及不足：
（一）坚持理论学习，全面提升党性修养。
我院党组十分重视理论学习，建立健全党组中心组学习制度，指定专人负责安排学习计划，负责签到、记录等会务工作，中心组成员每人每年都写2篇以上心得体会，带动了全院干警的政治理论学习开展。结合这次专题民主生活会，每位成员认真学习了党的十八大报告，学习领会胡总书记在省部级主要领导干部专题班上的重要讲话，学习省第九次党代会报告和省委全会精神等有关材料。提高了班子的政治鉴别力和政治敏锐性，为适应更加繁重的审判工作任务奠定了较好的基础。
（二）坚持恪尽职守，有力推动工作发展。
1.坚持能动司法，助推繁荣**建设。先后出台了《关于为重点项目建设提供有力司法服务保障的十项意见》、《关于建立大调解联动机制的实施意见》等7个规范性文件。采取建立院班子成员 “一对一”挂钩一个重点项目或企业的工作制度、开辟“涉企诉讼绿色通道”、下发“法律风险提示书”等司法暖企措施，妥善化解涉及“五大战役”矛盾纠纷案件75件，如：协调化解了社会广泛关注的余坊350户村民与县金森公司长达9年的“债权转林权”纠纷案件，助力了我县重点企业金森公司的顺利上市。与林业、土地、矿产和环保等部门建立信息共享、专家陪审和联动调解等机制，较好地稳控了古镛镇积善村与文曲村600多名村民土地权属群体纠纷。成功解决了一起历时5年的“骨头拆迁案”，使得我县重点民生工程三华南路旧城改造项目顺利进行，得到了**中院、**县委主要领导高度肯定，福建法院网以《**法院：和谐拆迁助力城市建设》为题报道了我院工作做法。强化司法走访、巡回办案、排查法律风险等司法帮扶措施，针对当前小额民间借贷案件激增的现象，专题向县委、县政府报送了“我县小额借贷案件激增应引起重视”的信息，得到了县委蒋先东书记、县政府池芝发县长的专门批示。
2.坚持依法办案，提高案件质量效率。去年，共审结各类案件3266件，一线法官人均办结104件。其中，共审结各类刑事案件206件，判处犯罪分子342人，如及时审结祝某某等11名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织的重大刑事犯罪案件，助力“平安**”建设。共审结各类民商事案件2731件，涉案标的额16168万元，倡导“调是主业、调是水平、调是能力”的理念，调解（撤诉）结案2227件，调解（撤诉）率达81.5%，收到良好的社会效果。共审结行政案件和执结行政非诉案件32件，有力支持行政机关依法行政。专门成立计生巡回法庭，有效服务县委、县政府中心工作。共 执结各类案件316件，执结标的额3367万元，与公安、金融、车管等部门密切协作，共享征信信息系统，加大协助查询、冻结银行账户和扣押车辆的力度，有效化解执行难题。
3.注重品牌创建，有效提升竞争实力。一是做实联动调解品牌，我院在县委政法委领导下，推进实施大调解“133”工程。针对土地征用、山林权属、医患纠纷等九类重大敏感案件，在实行暂缓立案和审判社会效果评估等措施的基础上，提交联动中心进行诉前联动调解，合力化解纠纷。今年来，大调解联动中心共调处各类纠纷131件，诉前调解率达97%，息诉息访率达98%，群众满意率达96%。同时，与县公安局配合在城关、南口2个派出所成立法院驻所调解工作室，助推司法调解与治安行政调解无缝对接。二是做特林业、少年品牌，我院林业庭会同县林业局、国有林场等单位在全县创建8个“无讼林区”示范点；
联合**法院在两县交界处设立第一个边界法律服务站，联手化解边界涉林纠纷；
成功探索林业民事生态公益诉讼，收缴生态复绿保证金13.3万元，为保**清山绿水做出应有贡献。同时，一些涉林群体性纠纷成功的调解做法被省高院指定作经验交流。少年审判学习詹红荔同志“三三九不工作法”，不断健全未成年人保护和防控未成年人违法犯罪机制，探索建立分案起诉、分案审理、未成年人刑事案件社会调查衔接工作、未成年人民事案件社会观护员等制度，为特殊人群管理提供了良好基础，6月，少年庭被**县妇联推荐为“省级帼国文明岗单位”。三是做优法庭窗口品牌， 在全县13个乡镇和工业园区增加4个固定巡回办案点，实现了巡回办案全覆盖。共巡回立案138件，巡回审理案件53件，其中调解撤诉48件。作为“全国指导人民调解先进集体”的南口法庭干警自编《法庭指导人民调解丛书》，并下发给基层人民调解组织。在**法院系统的派出人民法庭中首家创设“乡级调解联动中心”，指导调解纠纷36起，司法确认38件，有效满足了群众需求。法庭被省高院评为“全省十佳法庭”。
4.加强审判管理，打造绩效精品工程。今年初，我院提出打造“审判绩效管理精品工程”的工作目标，注重运作，真抓实干，一是制定出台《**县法院审判流程管理暂行规定》、《**县法院司法管理信息系统数据录入暂行办法》，确保每个案件每个节点都被有效管控，在细节上不出错差；
二是推行三级评估、定期分析、业绩公示等三种机制，以全省相对应评估指标的最优值、最差值为标杆，查找自己的位置，分析自身强、弱指标的原因，对症下药；
三是实行案件调剂制度，疏导案件由“拥挤”的庭室向“宽松”庭室分流，取得了良好成效。在市中院向全市两会报告工作的附文中，对我院取得的全省第三，全市第二的好成绩向两会代表做了通报。
5.狠抓党建队建，增强司法能力水平。一是优化政治业务学习。大力开展政法干警核心价值观学习，精心组织主题演讲比赛，向英模学习、党团员宣誓活动等，有效激发干警干事创业的又一股热潮，涌现出了一批令人敬仰的鲜活典型人物，如有亲人逝世仍坚守法庭的林业庭庭长丁建康同志、有带病坚持工作的民一庭庭长傅建峰同志等。二是 优化机关党建工作。推行“三挂钩”、“积分制”、“曝光法”等党建工作机制，弘扬党员正气，提升党建影响。据统计，仅今年一线党员干警（22名）共办结各类案件2704件，起到了先锋模范带头作用，机关党建工作成为带队伍、推审判的助推器。三是优化干部结构层次。在优化班子结构的基础上，2012年加大对优秀中青年法官培养使用工作，出台《领导班子成员与青年干警结对培养的工作意见》，我院的3名选调生，1名提任班子成员，2名提任中层副职。3名工作不到5年80后年青优秀干警提任中层副职，实现了干部培养的可持续发展。四是优化文化兴院举措。我院坚持全面增强法院文化的参与性、融入性和创新性，年初，出台《**县法院文化建设三年规划》，坚持有计划、有步骤的推进文化兴院方针。如在南口法庭开辟了全省首家“五位一体”的文化展墙，得到了省法院马新岚院长的高度肯定。
（三）坚持廉洁做事，有效树立标杆作用。院党组一贯主张大事共议、小事通气、集体讨论、民主决策的良好氛围，同时，在陈晶院长的带领下，院党组在严格执法办案，严格行为规范、认真恪守廉政行为准则等方面郑重地向全院干警做出“十项承诺”，主动接受干警监督。具体表现为：在措施上，坚持抓好庭室每周工作部署会以及每月一次的“一岗双责”院务会，这“两会”必须要有廉政工作汇报，汇报必须有记录；
推行“1＋1”廉政审务巡查工作法（即 1名院领导加1名廉政监察员，不定期深入一线庭室了解干警廉政自律情况）和出台《岗位廉政风险点防控须知》等严抓审判和执行岗位重点部门的廉政建设。在表率上，带头抵制案件说情风，要求班子成员不得因案件向庭室打招呼，作指示；
带头节俭办事，反对铺张浪费，规定班子成员非公务原则上不得公车私用；
倡导健康生活，追求情趣高雅，要求班子成员 “八小时以外”多健身，不参与打牌、不进高消费娱乐场所、不接受宴请。在作风上，提倡“团结、拼搏、少应酬、少空谈、集中精力干事业”的务实作风，来引领改善机关作风。在用人上，倡导任人唯贤、公平、公正原则，坚持“三个一”，即：“想干事给一个机会，能干事给一个位置，干成事给一个待遇”的用人导向。
（四）不足之处：一是班子有些成员由于忙于事务，系统学习较少，对工作中遇到的新情况新问题调查研究不够；
二是法官整体素质有待进一步提高，一些干警的业务素质和司法观念还不能适应形势发展的需要，一定程度上存在着机械执法、机械办案；
三是司法品牌目标确定的比较多，但品牌创建的荣誉层次不多，做典型推广的不多，有待于进一步提升；
四是部分物质装备、办公条件相对落后，需要加快发展。
改正的方向：一是班子同志要不断加强学习，摆正学习与工作关系，注重学习与工作结合，理论与实际结合；
二是经常剖析自己，虚心接受同志们和群众的批评和意见。三是要树立创新理念，认真落实市中院陈明院长提倡的“人一我十、人无我有、人有我新”的工作创新精神和理念，力争把**法院工作提升一个台阶；
四是要力争把新的审判功能性用房建设好，为干警工作、生活提供良好的环境。
陈晶院长对班子的整体评价和对班子成员的几点意见 （一）整体评价：我们这届班子，是个团结战斗的领导集体，有很强的凝聚力和向心力，可以说在各方面都能叫得响、过得硬。在工作上我们有方法、有重点、有步骤，是大家有目共睹的。今年，我们领导班子能够按照上级要求，并结合我们自身实际，认认真真，扎扎实实地抓好了队伍建设、品牌建设、廉政建设、文化建设等，各项工作也都取得了一定的成效。班子成员也都能结合自己分管的工作实际，拿出了很多很好的办法和措施去指导和改善自己的工作，同时，也解决了自己在工作的困惑和矛盾，明确不断努力的方向。
（二）对班子成员的意见和建议：今年，我们很多工作得到了中院党组的肯定。如我们的半年拉练检查、少年审判工作、无讼林区创建、“133”联动调解工程、法庭创先争优等，这既是上级领导关心支持的结果，更是全体班子成员带领我们干警共同努力的结果。因此，我认为我们的班子是一个团结协作、求真务实、廉洁奉公的好集体、好班子，是一个能打硬仗、能打胜仗的强班子。同时，我们也应该清醒的看到，我们的班子成员还存在很多共性问题和不足。
一是履职到位的问题。我们在履行岗位职责时，还要进一步增强工作的主动性、周密性、严谨性、层次性。
二是提高能力的问题。我们班子在工作中，已经取得了一定的成绩，需要再进一步提升的时候，我们需要在学习能力、创新能力、指导能力、推进能力方面进一步加强。
三是加强服务的问题。我认为领导当得好不好，关键在于帮助群众、干警解决了多少困难。我们在主动服务服务、深入一线，深入群众，做的还不够，工作漂浮在上面比较多，深入基层、深入一线调查研究，主动帮助干警解决实际困难还有待于进一步加强。
四是畏难急躁的问题。我们在处理有的问题上还存在畏难情绪，有时候工作方法简单，今后需要进一步提高工作的艺术性，把工作做得更好。
针对这次专题民主生活会，各位党组都做了全面的发言：
郑明远同志在发言中提到，存在的不足有：工作有些毛糙，平时宏观考虑的较多，工作做的不够具体。家在外地，有时会用院里的车去探望父母。上班有时会迟到。
王永文同志在发言中提到：存在的不足有：学习力度不够，存在实用主义倾向。进取心不强，平时工作没有创新意识，工作方法存在不足，对后勤工作做的不大好，没有多动脑筋，管理工作做的不够扎实。对具体案件了解得不够，抓一些敏感案件。
孙斌同志在发言中提到：存在的不足有：工作作风方面，深入基层一线不够，对民商事管理不够细化，出现超审限现象，要加强审判管理信息，由宏观向微观转化。指导审判工作过多，亲自办案较少，以后要多办案件，改变动力不足的现象。调动分管庭室的积极性不够，在案件处理中对群众诉求重视不够。在学习方面，出现重工作轻学习现象，自学不够，业务学习不深入，对新出台的法律法规学习不够。
王有章同志在发言中提到：存在的不足有：政治理论学习不够深入，被动学习，以干带学。思想解放力度不够，创新意识有待加强，与干警交流关心不够，平时讲要求多，服务较少，对一线干警的呼声要求不够重视。
张平同志在发言中提到：存在的不足有：工作作风上，立足本职工作，对一线干警了解了解少，作风不够扎实。在纪律方面，对干警的纪律教育不够。工作思路不够宽，抓的不深，有老好人思想。
廖华同志在发言中提到：存在的不足有：学习主动性不够，存在好人主义，奉献精神不够，对政工工作认识不足，开拓意识不够，与干警交心谈心少，政治思想工作不够深，工作中存在急于求成。
杨旭明同志在发言中提到：存在的不足有：政治理论学习不够深，大局意识、服务意识、创新意识要加强，站位眼界不够高。工作中难有创新思想，开拓进取地开展审判工作存在不足。工作中对说情方面正面抵制的少，疲于应付的多。
朱乃麟同志在发言中提到：存在的不足有：政治理论学习不够系统系统，工作作风不够扎实，深入一线时间较少，工作存在失误，争一流的工作干劲不足，要求不高。
洪海洋同志在发言中提到：存在的不足有：政治理论学习不全面、不深入；
争一流干意识不强，没有创新精神，工作作风不严谨，之前有迟到现象，廉洁自律方面，有接受其他部门吃请现象。
参会的人大代表、政协委员以及老同志、干警代表也纷纷发言，具体如下：
陈宗售在发言中提到：这是第一次参加这种会议，是一次非常好的学习机会。过去一年法院在陈院长带领下，做了大量有效工作，审判绩效管理位列全省第3，得到各位人大代表的充分肯定，法院形象越来越好，得益于党组的坚强领导，得益于全体干警的共同努力。
**观全在发言中提到：这是一场开放式的民主生活会，各位领导都对自己存在的问题进行了实事求是的分析。作为自己负责的城市拆迁工作，得到了法院的大力支持，法院的工作量大，工作效率高。
傅建峰在发言中提到：听了很受启发，觉得党组是一个实实在在、实干的党组。作为民一庭的庭长，面临的工作压力比较大，将在院党组的带领下攻坚克难，做好工作。
杨远寿在发言中提到：在陈院长的领导下，工作有特色，有进步，品牌有创新，工作上台阶。这离不开党组有力的措施。抓队伍建设方面有举措，有成效，打破吃大锅饭的现象。
汤仰成在发言中提到：建议院里的车要按车位停车，个人的车要注意。
李善培在发言中提到：感觉整个班子战斗力更强，队伍建设从严治警，廉政自律常抓不懈。孙副业务指导很多，宏观微观都抓的细，主流正气更足。
最后，罗继民副院长对本次民主生活会取得的成效予以充分肯定，并对下阶段工作提出了四点意见：一要针对查摆出的问题，逐条逐项进行研究，提出切实可行的整改措施。二要针对“两评查”活动发现的问题，认真进行归纳和总结，切实做到“一案一整改”。三要从实践政法干警核心价值观的角度，真正提高全院干警的思想认识，做到“思想建院”。三持续推进法院文化建设和创先争优活动，做好政法干警核心价值观教育实践活动总结和开展党的“十八”精神学习活动。
? ? 本文来自http://www.dxf5.com/