农村基层民主选举过程中的若干问题的调查报告 ? 摘要：目前，村民委员会已经在我国的农村地区普遍实行了，并且在有些地方已经取得了伟大的成就。然而农村基层民主选举过程中存在着很多问题，例如选民的参选热情并不高涨，家庭宗族控制着大量选票、候选人通过送烟送酒“买”选票等众多不正当不公平的拉票行为。所以，选出来的干部不具有代表性，没有真才实学。要解决这些问题才能使群众更好地行使自己的权利，改善基层选举中的作风问题，选出有真正才能的村官。
? 关键词：农村；
基层选举；
存在问题；
问题成因；
解决对策 本人就农村基层民主选举过程中的问题调查了**省安庆市迎江区长风乡某村，此次社会调查旨在指出农村村民委员会选举中出现的问题。本次调查随机调查了该村村民与村民委员会某办公室主任，了解到该村在基层民主选举中存在的一些问题。农村基层民主选举的完善是当代中国农村基层民主政治建设过程中一个十分重要的环节，它关系到占据了我国总人口大多数的农民群体的切身经济和政治利益能否实现的重大问题。发现并清醒的认识到农村基层民主选举中存在的问题，并由现象深入到本质，找出问题成因，进而提出并积极实践解决问题的方法和对策，已成当务之急。
一、基层民主选举中的问题 1、农民法律意识淡薄，参加选举积极性低，基层选举纯属走过场 从调查的几个农民那得知，他们并不关心谁得选，对于他们来说，这种政治生活是与他们无关的，他们只管种自己的地打自己的工。在目前这种社会大环境下，由于外出打工比在家务农赚的更多，所以农村的青年壮年都外出打工，只留下老弱妇孺，他们的素质本来就低，法律意识淡薄，对选举漠不关心，谁当选他们都接受。所以在选举的时候经常是一家人都由一个人投票，有时候选谁都会被安排好了。有些人甚至找人划票，选谁由划票的人自己决定。有些选民还有一种随大流的心态，别人选谁就跟着选谁，害怕被选人当上村官后对自己不利。许多选举在形式上既合法也合乎程序，但事实上因选民对各个环节了解和参与程度不够，存在一定程度的盲目投票现象。一是选民因各种因素制约，不能对候选人有充分了解，把选举看成是完成任务，走过场，投谁的票都一样。所以这种选举根本有名无实，纯属走过场。
2、农村宗族势力庞大，控制着大量选票 在农村存在着很多大姓家族，就是一个家族中拥有众多村民。往往这些家族决定着选举的结果。由于上一代人还未进行计划生育政策，加上村中通婚的很多，所以农村中的宗族是很庞大的，沾亲带故的人更是比比皆是。据村民介绍，一般这些家族中如果有被选人或者与被选人沾亲带故，家族控制的选票都会是那一个被选人的，所以这根本就失去了所谓的公平公正。每次基层选举，被选人通常分成几个派别，每个派别都会有一个或多个家族的支持，家族中的串票和家族人对村民的劝票对整个选举产生很大的影响。宗族势力对选举的操纵，从表面看来，似乎合法，既公布选民名单，又推举候选人，而且有宗族势力操纵的选举，一般情况下参加选举的选民会到的特别齐，候选人的得票率也很高，也不会出现《组织法》第15条所列出的“以威胁、贿赂、伪造选票”等非法情况，但宗族势力操纵选举，的确不是村级民主选举，它实际上是以宗族的意志取代了村民的意志。
3、贿选现象严重，送烟送酒变成选举前的必走之路 由于现在城镇化进程越来越快，农村经济发展迅速，各种招商引资、土地房屋的征收让村官察觉到有利可图，很多人都想借着机会大捞一笔。所以，为了能成功当选，被选人都使出浑身解数，不择手段。据某村民介绍，在选举的前几天，有几个被选人在晚上带着香烟和白酒上门拜访，都说在选举那天能关照点，如果能拉到别人的票就更好。某位不愿透露姓名的村主任说，每个被选人在选举时都会花几万甚至十几万块钱。由于巨大的经济利益，让他们觉得前期的投入也没什么。该主任介绍说，这种情况在农村基层选举中都会出现，也不会是什么新鲜事。为了不被抓到把柄，他们的贿赂行为都是在背地里进行了，每个被选人都会参与这种行为，所以也不会去举报，而村名自己得了好处，也怕被村官记仇，更不会做出“傻事”，所以这种不正之风根本没人去管，得不到改善。
2、 1、农村居民法律意识淡薄 居民不知道该依法行使自己的权利、履行自己的义务。在他们眼中，经济利益大于一切，根本不关心政治生活。而被选人更是缺乏法律知识，做出违法违纪之事。这都跟农村居民受教育程度和乡镇级政府的宣传力度有关。
2、宗族以及旧式家庭、家族观念浓厚，封建色彩重。
每个家族都想有个能代表其利益的村官，尤其是在农村经济发展迅速的今天。宗族势力是农村基层选举出现问题的重要成因。
3、指导操作不严，程序落实不够。
《组织法》赋予乡镇人民政府指导和帮助村民委员会搞好民主选举的权利，但有些同志工作方法不当，指导无方。由于认识上的不到位，从而导致指导方法简单，随意简化程序，违规操作，思想上不够重视，处理也不够及时，持侥幸心态。有些地方在选举前不做深入细致的调查研究工作，对民意把握不准，对干部思想掌握不清。对可能出现的问题分析不透，选举时只好顺其自然。
4、法律法规不够健全，执法力度低下。
《组织法》要求各省市、自治区根据现实情况做好基层选举工作，所以在操作上各地区方法不同，也就给不法之人留下法律空子。而且对于贿选等违法行为的执法力度不够，也助涨了不正之风。
3、农村基层选举存在问题的解决对策 1、注重农村居民的教育工作，加强宣传和引导力度。
实践证明，要想选举成功，必须还权于民。为增强民众的法制观念，乡镇人民政府必须做好农村居民的法律教育工作，加大宣传力度，提高村民的选举积极性。做好村民的思想工作是基层选举成功的前提，从各个层面上引导村民把注意力集中到选举中来，正确地引导他们认识到农村基层选举的意义和重要性。加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利和义务，增强自主意识、竞争意识和法制意识。发展文化教育，提高全民族科学文化素质是民主政治发展的基础性工程，而公民政治素质的提高，更是其重要条件。为此，应在立足长期大力发展文教事业，提高全民科学文化素质的同时，逐步提高和增强村民的民主法律意识，参政、议政的水平与能力。
2、严格程序，正确指导。
乡镇人民政府在指导农村基层选举时要严格遵循法律程序，依法操作，接受民众的监督，努力赢得群众的信赖和支持。在指导选举前做好各项准备工作，学习正确的指导方法。坚持因村制宜的原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则进行分类指导。
3、完善制度，严格执法 不断完善基层选举制度，对于不法行为进行严厉打击，使选举依法有序地进行。加强监督工作，强化村民委员会的监督机制，发挥村民选举委员会和各级选举指导组的作用，发动选民参与对选举过程中的各个环节进行监督，对选举过程中出现的违法现象及时反映，提出意见并监督纠正。加大对贿选现象的查处，出台相关文件，限制拉选票人的不正当活动，制止不正当竞争，弱化家族、宗族势力的影响，保障村民委员会选举依法进行。
结语 不言而喻，民主选举已经成为解决现代社会公共权力合法来源的重要途径，我们不能因为农村基层选举出现种种问题就否认民主选举的伟大意义。相反，正是出现了这些问题，才能引起我们的思考，完善现行的选举制度与法律法规。要坚持不懈，持之以恒地治理、解决这些问题，让基层民主选举能有序、有效地进行。
? ? 参考文献：
1、方晓悟：《村民自治中若干问题与解决途径》，载《安庆师范学院学报》2003年第四期 2、王晓敏：《基层换届选举存在的问题及对策研究》，载《**文理学院学报》1999年第四期 本文来自http://www.dxf5.com/