**乡集镇建设与管理调研报告 20**年6月 一、集镇建设取得的成效 根据全乡村镇规划，集镇区规划范围四至界限为：西至金泉村六组居民点，东到金泉村一组居民点，南到金泉村五组居民点，北至公路排碱沟，集镇规划控制用地89.3公顷，其中规划用地为45公顷，其余用地为乡镇发展用地和农业生产设施用地。目前初步形成“一带、二轴、二区”的集镇布局结构。
一带：是指集镇外围种植的经济林田园风光带。
二轴：是指贯穿东西向道路的集镇发展轴和贯穿南北向道路的文化、商业发展轴。
二区：是指以集镇区为核心的行政、办公、居住区与以农副产品交易为主的商业区。
目前建成区内主要建成有集商贸、休闲、娱乐、健身、集会为一体的东乡文化活动广场9970平方米（主要配套设施有太阳能路灯20盏，假山1座，旗坛1座，篮球场2个，健身器材12套，垃圾箱8个；
柳树、刺梅、胡杨等风景树350余棵。）；
文化广场南侧建成有楼聚式三层小康住宅楼一栋，总建筑面积2976.9平方米；
广场东西两侧建成有“上宅下店”楼聚式新居90套；
乡中心小学、卫生院、供电所、水管所、信用社、汽车站、邮政所、派出所、幼儿园、集中供热公司等为农服务网点初步形成；
坐落农技服务中心、移动通讯网点及各类商业门点近200余个。同时集镇3.6公里主干道的铺油罩面，3000平方米人行道硬化，1.2公里排污主管线、3.1公里供暖主管线、32公里自来水供水主管线架设相继完成（但分支管线入户率低）。
通过加快新农村建设步伐，集镇各项服务功能逐步完善，但总体来看，我乡集镇建设与其他乡镇相比还比较落后，集镇整体面貌不统一，居民的生产、生活方式和生活质量没有实质性转变，集镇建设对经济的拉动作用还不明显。
二、建设中存在的主要问题 1、集镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。集镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。目前乡集镇常驻人口在800人以下，因此很难产生聚集效应。
2、集镇管理方面存在的主要问题，一是商业铺面业主门前“三包”责任的落实不到位。二是对住户的宣传教育力度不够，法律意识淡薄。
3、社会化服务水平低。主要表现在：(1)基础设施薄弱，缺乏相应的配套设施。基础设施和公共设施建设滞后，生产、生活区混杂，道路、商贸区混杂，镇容镇貌改观不大。(2)开发建设方式落后，仍以分散零星建设为主，综合开发率低。(3)缺乏一支过硬的集镇“物业管理”队伍。集镇管理人员不足、综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后。(4)由于集镇规模小，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，使集镇在人才、项目引进，产业技术更新，产业升级等方面受到很大的限制，影响集镇功能的提高。
4、集镇建设初期修建的部分商业门店建设质量低，大部分已经成为危旧房，但业主经济收入低无力改造，极大地影响集镇面貌。
5、乱搭乱建现象时有发生。乱搭乱建不仅违反了《城乡规划法》，还存在安全隐患、侵占他人权益、扰乱城市风貌等危害性，因此依法整治乱搭乱建现象刻不容缓。
6、集镇道路过窄，未设置专门的停车场地，道路拥堵严重，车辆随意停放现象突出。
三、集镇建设近期谋划 1、系统规划集镇绿地 绿化布局以广场为“面”，以道路绿化带为 “线”，以街头及居住小组绿地为点，形成以“一心、一环、二带”的绿化格局，点、线、面相结合的绿地系统。
一心：是指集镇区乡政府南侧的文化广场。
一环：是指沿环集镇道路的田园风光经济林带。
二带：是集镇核心区南侧金泉村二、三组与四、五组中间的观光带和集镇核心区到商业区的绿化带。
2、加快集贸市场建设 随着我乡经济和社会事业的发展，枸杞产业的不断壮大，群众日常交易主要集中在乡集镇十字，使道路拥挤车辆无法通行，对道路安全和群众出行造成严重威胁。急需在集镇建设集贸市场，规范管理商贩交易，解决目前拥堵现象。
3、规范集镇车辆停放 由于乡集镇没有规划专门的停车场地，加之群众交通意识淡薄，机动车车辆随意停放现象严重，造成道路拥堵无法通行。建议在乡集镇十字南面和东、西面划分停车区域，并在十字北面和乡政府、学校、幼儿园处则增设禁止停车标识牌，以确保集镇车辆停放有序、交通秩序井然。
4、规范垃圾处理 目前集镇住户多、商铺多，但缺少垃圾桶，垃圾随意堆放，严重影响环境卫生整洁和我乡形象。建议对集镇垃圾清扫承包给个人，签订承包合同，同时选择合适位置修建垃圾填埋处理场，确保每日产生的垃圾能够及时处理，做到垃圾随时清扫随处理。并在集镇增设垃圾箱，督促商户将每日产生的垃圾分类处理，以确保能够及时清运。
5、架设排污管线 由于集镇缺少排污设施，农户将污水随意排放，造成环境污染，严重威胁群众身体健康。因此，应该对集镇排污管网统一规划建设，修建污水处理设施，鼓励农户修建水冲式卫生厕所。同时应对全乡已建排污管网进行一次全面检查维护。
6、更换集镇供水管线 针对集镇供水管线老化、跑冒滴漏严重的问题，对集镇及绿化带的浇水管线进行全面规划与重新铺设，彻底解决集镇供水时续时断、绿化带浇水难的问题。
7、成立集镇管理队伍 针对集镇商户乱堆乱放、随意搭建的混乱现象，乡政府因成立专门的集镇管理队伍，对集镇管理形成长效机制，严厉制止目前集镇存在的混乱现象，该拆除的拆除、该处罚的处罚，确保商户门前“三包”责任落实到位。
8、完善集镇修建制度 针对集镇随意修建，未批先建的现象，新农办将加大管理力度，严格按照规划执行，统一修建风格，确保集镇集镇房屋修建整齐美观。