深化三项重点工作??维护社会和谐稳定 为推动全乡经济跨越式发展作出新贡献 ——在全乡政法暨综治维稳工作会议上的报告 同志们：
这次会议是经过乡党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是，贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、市、县政法工作会议精神，总结2011年全乡政法、综治、维稳工作，表彰先进，安排部署2012年工作，动员全乡政法、综治、维稳战线振奋精神，以深化三项重点工作为着力点，全力做好今年各项工作，为推动我乡经济实现跨越式发展提供坚强的法治保障。
下面，我讲两方面问题：
一、2011年全乡政法工作成绩显著，为服务改革发展稳定大局做出了突出贡献 2011年，是“十二五”规划开启之年，也是我乡各项事业取得丰硕成果的一年。全乡政法综治维稳战线在乡党委及上级政法委的正确领导下，认真履行职责，主动服务大局，深入开展矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥了保稳定、促发展的职能作用，为全乡经济社会又好又快发展、确保社会和谐稳定做出了突出贡献。
一、以排查化解矛盾纠纷为重点，全力营造和谐稳定的社会环境 一是加强了大调解格局建设，从源头上预防矛盾纠纷发生。为做好这项工作，按照上级政法部门的要求，加大了人民调解工作力度，开展了 百名乡村干部调解百件民事纠纷的的“双百”行动，下大力度排查解决基层群众的矛盾纠纷及信访问题，取得了巨大成效，很多积压问题得到解决，全乡共排查各类矛盾纠纷55件，调解成功54件，调解成功率达98%，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。最大限度地减少了矛盾纠纷发生的诱因，防止了矛盾激化。最大限度地控制了民转治，民转刑和涉诉案件及群体性事件的发生；
真正把矛盾化解在最基层，消灭在萌芽状态，从源头上预防和减少社会矛盾，实现了社会矛盾由事后调处向源头预防，由治标向治本的转变。
二是夯实基层基础工作，充分发挥综治信访维稳工作中心作用。为迅速落实8月20日在黑水召开的全县社会矛盾纠纷化解“联调联动”工作会议精神和7月21日全省乡镇综治信访维稳中心建设**现场会议精神。我乡进一步提高认识，把思想和行动统一到省、市、县委的决策上来，把加强和完善综治信访维稳工作中心建设作为新一轮争创平安县活动的重要载体和抓手强力推进。去年我乡在资金紧张的情况下，投入15万元用于中心大厅改建工程，改造后大厅面积达到200平方米，做到人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”，牌匾、标识、制度、程序、台账“五统一”。为综治信访维稳工作中心提供了良好的办公环境，从而也搭建了一个便民、利民的平台。中心主任由党工委书记担任，副主任由分管综治、维稳、公安、司法、信访的领导担任，成员单位通过整合相关站办所的基层力量，由综治、维稳、信访、公安、司法、国土、民政、社保、计生、城建、林业、安监等11个部门，14名工作人员组成，明确了中心成员单位职责，规范了工作流程，制定了规章制度，从而规范了中心工作的正常启动和高效运行，实践了便民为民的宗旨，提供了实实在在的服务。此外，要求在村（社区）建立综治信访维稳工作站，与 乡道工作中心业务对接，确保各项基础工作在基层落到实处，提高了工作中心工作效能。中心建立两个月的时间，先后接待登记三起案件，都得到了圆满解决，受到了上级领导的好评和人民群众的认可。
二、强化了社会治安重点地区整治工作 按照省、市、县的统一部署，从去年五月下旬开始我乡强化了社会治安重点地区的排查整治工作。
一是深刻领会中央、省、市、县综治维稳工作电视电话会议精神，切实增强做好学校和幼儿园安全保卫工作的紧迫感和责任感。为切实加强对此项工作的领导，乡道党工委、办事处成立了学校、幼儿园及周边环境整治工作领导小组，由综治办牵头协调此项工作的开展。党工委、办事处在第一时间印发了《富山乡道加强学校、幼儿园及周边安全工作实施方案》的通知。
二是强化措施，全面做好学校、幼儿园安全保卫工作。为了摸清底数，由派出所牵头，各村、社区、综治办、文教办密切配合，对富山辖区内的幼儿园（学前班）进行了地毯式排查；
全乡共有幼儿园17家，幼儿学生350人；
其中仅聪明宝贝幼儿园一家有证（位于富山乡道新城社区），其余的16家均无照经营，分布在七个行政村。针对这一情况，乡道与县教委沟通后，立即安排文教、综治、派出所、防保站四个部门联合行动，对无证幼儿园下发了停业告知书，同时加强了校园周边的治安巡逻和交通秩序管理。重点加强了学生上学、放学的重点时段和重点路段的出警力和巡逻频率。做到了见警察，见警灯，见警车，并能够在发生警情后五分钟内迅速赶赴现场，进行处理。
三、加强了社会治安防控体系建设 社会治安防范水平显著提高，全乡的社会治安防控体系形成了以社会面巡逻、重点区域布控、以防为主的网络化防范格局。推进了保安进园区，警务进校园，技防进园区的新的防范模式；
进一步加强了群防群治队伍建设。我乡九年一贯制学校安装了视频监控系统，并实现了与富山派出所的联网；
校园的专职保安人员，也由原来的两名增加到四名，并全面落实了保安人员的培训、管理、考核等一些具体工作；
严格门卫查验和内部巡查制度，提高了保卫人员的素质和能力。新城、富民社区治安巡逻队员由去年的十三人，增加到今年的十四人，经过基层推荐、县综治办考试、培训后全部上岗执勤。截至目前，全乡治安巡逻员已经达到72人；
共有红外线报警器68个；
视频探头487个（安装“气死贼”280个）。使我乡“三防”建设又上一个新台阶。
四、加强农村社会治安保险工作 去年以来，我乡把农村治安保险工作融入社会管理创新，不断探索研究建立做好这项工作的长效机制，使这项工作始终保持旺盛的生命力，健康有序的发展。做好农村治安保险工作，是社会管理工作在农村的具体体现。开展农村治安保险工作，可以使农村的治安防范工作由单纯的依靠政府投入向市场主导转移，促进农村治安防范实行市场化运作，多元化投入，不断提高农村地区治安防范能力。同时，通过风险转移，使农民的损失得到应有赔偿，减轻政府救助压力。去年按照省、市、县的安排部署，我 乡总户数4527户，按40%比例应上1811户，保险金额每户为20元，总额为36220元，经过上下共同努力，实际完成2376户，保费总额为47520元，全乡覆盖面达到52.5%。
五、加强了社会治安专项治理 结合开展“冬季行动”和“百日”治安整治行动，对各种违法犯罪活动进行了严厉的打击。富山派出所从稳定全乡治安状况着手，立足会战重点，强化会战措施，使会战与各项工作有机结合，明确了工作目标，全所民警以决战决胜的姿态投入到各项工作之中，奋力拼搏，连续作战，使“百日会战”取得了显著成果。今年共受理各类案件92起，治安案件53起，查破50起。处理违法人员61人次，其中，取保候审5人，治安拘留23人，行政罚款22人，抓获网上逃犯9人，劳动教养1人。
除此之外，加强了安全管理工作。对辖区内的重点消防单位进行严格的安全检查管理，使消防设施、应急措施、安全责任等落实到位。对宾馆旅店业、美容美发业、废品收购业、公共娱乐场所和易燃易爆物品进行了全面、不定期的安全监督和检查。
六、强化了社会服务与管理 加强了出租房屋和重点人口的管理。我乡辖区内出租房屋和暂住人口较多，人员较为复杂，针对这一现状，富山派出所采取“以房找人，以人找房”的方法和“以证管人，以业控人”的原则对人户分离人员及时进行登记和管理，为治安整治和刑事侦查工作提供了正确有效的人口信息。加强了对重点人口的管理，特别是对社会闲散人员、流浪人员、农村留守儿童；
服刑在教人员、两劳释解人员及其未成年子女进行了摸底，并建档立案，有针对性的做好教育、管理和服务救助工作。
七、积极开展“无邪教”村（社区）创建活动 加大对“法轮功”等邪教的地下组织和窝点的深挖力度，加大对重点地段、重点时段的巡逻密度和强度，推进净化除污的“清缴”工程，强力遏制“法轮功”的反动宣传活动。全乡紧紧围绕以市、县2010—2012年教育转化攻坚与巩固整体仗为目标，深入推进教育转化攻坚工程和“回归社会工程”。全乡原社会面“法轮功”练习者97人，现已全部转化，有七人是重点巩固人员，都落实了包保责任制，充分发挥反邪教协会的作用；
积极开展以“崇尚科学反对邪教”为主题的警示教育活动，动员全社会力量参与到反邪教斗争中来。
八、加强铁路护路联防工作 我乡辖区内叶赤线、锦承线两条铁路线能否安全畅通，是关系到沿路五个村和九年一贯制学校能否安全生产和生活的大事；
我乡把铁路护路联防工作作为新一轮“争创”主要内容，夯实基层基础，建立铁路护路长效机制，层层签订责任状，有效地维护了铁路生产和运输的安全。
九、加大宣传力度，强化系列平安创建活动 积极开展“平安企业、平安学校、平安文化市场、平安家庭”等创建活动，努力将社会治安综合治理工作拓展为政治、经济、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的平安建设。调动各行各业和广大群众参与平安建设的积极性，全力推动新一轮平安创建顺利开展，确保争创目标的实现。提升广大人民群众积极参与新一轮“平安”创建活动的自觉性。去年五月份开展的宣传月活动中，全 乡共张贴标语50多条，发放宣传单2000多份，使全乡人民群众对平安建设的知晓率和参与率达到95%以上。
在肯定成绩的同时，我们也要正确认清形势，准确把握新时期政法工作面临的新情况和新问题。从国际国内看，敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定工作的政策性、关联性、敏感性越来越强。从政法机关自身看，面对经济社会发展的客观需要，我们化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力还不强，创新社会管理、服务人民群众的新举措还不多，公正廉洁执法、加强队伍建设的水平还不高，社会各界对政法工作不满意的地方还有很多。这些问题都值得我们警醒和反思，需要我们采取更有力的措施加以解决，才能够在复杂多变的形势面前牢牢把握工作主动权，克服一切困难，战胜一切挑战。
二、坚定信心，克难奋进，全力做好今年各项政法工作 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我乡经济在新的起点上实现跨越式发展的关键一年。面对“十二五”的繁重任务，全乡政法机关一定要把思想统一到党的十七届五中全会和县委十三届六次全会精神上来，全力做好各项工作。2011年，全乡政法工作总的要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市、县政法工作会议精神，深入落实科学发展观，按照县委十三届六次会议和全县经济工作会议要求，紧紧围绕服务全 乡经济跨越式发展这一首要任务，以开展“社会矛盾化解年”为载体，以加强社会管理、推动民生问题解决为根本，以强化执法监督为重点，以加强政法机关党的建设为保证，进一步深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我乡“十二五”开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
具体做好以下五项工作：
第一、以开展“社会矛盾化解年”为着力点，进一步打牢维护社会稳定工作根基。
一是更加注重源头预防，抓实社会稳定风险评估。今后，凡提请各级党委、政府决定实施的重大决策、工程建设项目等，都必须在报送决策建议方案的同时，一并报送对重大事项进行社会稳定风险评估的结论意见，作为做决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。开展风险评估，必须把维护人民群众切身利益放在首位，根据评估结果，对损害群众利益的拟决策事项，必须及时终止，对超出群众现实承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，要暂缓出台；
对经过评估，虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，要做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序。要健全完善评估成果运用机制，按照“谁决策、谁评估，谁评估、谁负责”的原则，明确相关部门的任务和责任，加大督促检查、考评奖惩力度，严格执行责任追究制度，对由于不重视评估结果、未经评估程序和搞虚假评估，导致引发突出社会矛盾和群体性事件的，严肃追究决策单位主要领导和相关人员的责任，从制度上建立起源头预防社会矛盾的新格局。
二是更加注重体系建设，完善联调联动运行机制。贯彻落实《人民调解法》，健全“党政主导、综治协调、各方参与”的大调解工作体系，不断完善“联调联动”工作运行机制。要通过“联调联动”实现“三个转变”，即由小调解向大调解的转变，真正实现整合社会各方资源、各方参与调解的新格局；
由单一调解向综合调解转变，逐步形成民事调解、行政调解和司法调解协调发展的大调解机制；
由随意调解向规范调解转变，要在强化衔接联动上下功夫，重点解决好调解前、调解中、调节后三个阶段的衔接联动，调解前要建立矛盾纠纷受理前合理分流机制，委托调解机制；
调解中要建立邀请调解机制，联合调解机制，调解后要建立救济途径告知机制，调解协议确认机制，使社会矛盾的调解从接待、咨询、受理到调处问题，全部实现规范化、制度化运作。
三是更加注重基层化解，提高就地解决问题能力。强化“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决问题”功能，把综治维稳工作中心真正建设成为解决群众诉求的“终点站”。继续推进村（社区）综治维稳工作站建设，强化各项保障，落实人员和办公场所，配备必要设施，设立专项工作经费，确保发挥作用，真正成为为人民群众排忧解难的“减压阀”、“连心桥”。
四是更加注重分析研判，提升维护政治稳定能力。要增强对敌斗争能力，有效防范打击各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，进一步加强对重点地区、重点部位和重点人员的管控，加强分析研判和跟进核查，防止别有用心的人借机滋事。要继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，深挖“法轮功”残余地下组织，收缴反宣品，开展网上斗争。继续打好教育转化整体仗，不断巩固和扩大教育转化成果。深化反邪教警示教育工作，依法规范宗教管理，严密防范和遏制地下非法宗教势力的发展蔓延。
五是更加注重应急处置，完善群体性事件预警机制。要从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面，继续完善符合实战要求的应急处置预案，明确部门责任，统一协调指挥，强化互相配合，提高现场处置能力和舆论引导能力，确保一旦发生问题，能够及时果断处置，力争把对社会稳定的影响降到最低程度。抓好群体性事件涉及问题的跟踪解决，注重从根本上解决问题，防止事件反复和扩大，实现长治久安。
第二、以创新社会管理为突破点，进一步提升新一轮“争创”工作水平。
一是推动社会管理创新项目、政策、体制、机制实施。围绕机制性、体制性、保障性问题，以项目为抓手，实施项目管理，采取得力措施，强力推进。开展社会管理重大项目创新评比活动，努力在“八个机制”建设上取得新突破、新进展，尽快构建具有我乡特色的党委、政府统筹协调，社会各方共同参与、共担责任、整体联动的社会管理新格局。
二是要着力解决影响群众安全感的突出治安问题。要以深化平安创建为载体，深入推进城乡结合部等社会治安重点地区的综合治理，组织开展不定期的治安重点地区和突出问题排查整治行动，建立校园及周边治安环境综合治理的常态、长效机制，努力将治安“乱点”打造成为治安“亮点”。要保持对刑事犯罪活动的高压态势，继续抓好命案专项治理，加大对涉黑涉恶等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发犯罪的打击力度，组织开展专项行动。依法打击非法集资、制假贩假、传销等经济领域的违法犯罪活动。
三是要着力提升社会治安防控能力和水平。以治安防控体系建设为重点，突出“三抓”强基础。推进治安防范社会化、网络化、信息化。抓制度创满意。完善专业化巡逻防控勤务制度，推进建立扁平化指挥模式和区域警务协作机制，强化治安警示，开展共建活动，提高群众防范意识，增进警民互动，做到零距离服务群众，近距离打击犯罪，切实提高群众见警率和满意度。抓责任固网络。全面巩固城乡四级治安防控网络，理顺机制，落实责任，整顿调整软弱的村级治保调解组织，发展多种形式的群防群治队伍，进一步规范对专兼职治安巡逻员的管理，使人防优势得以充分发挥。抓技防求突破。进一步加强商业金融集中区、人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及治安卡口、城市出入口、重点交**路口等地的治安动态视频监控系统建设，扩大技防设施的覆盖面，推动在城镇地区建立以家庭、社区和社会单位为主体的区域报警联网系统。扩大农村治安保险覆盖面，在农村地区推广普及各种形式的实用技防措施。
四是要着力解决人口服务管理中的难点问题。理顺流动人口服务管理体制，推进基本公共服务均等化，构建以社区为依托的流动人口服务管理平台，全面推行流动人口居住证“一证通”制度。重点抓好以出租房屋为主的流动人口落脚点管理，实现对流动人口联网管理、动态管理。要加强对刑释解教人员管理，有效落实必接必送、衔接安置措施，采取政府支持、基地过渡、社会化安置帮教等办法，帮助其融入社会。对有危害社会倾向的精神病人、涉毒人员，要全面落实医疗服务和治安管控措施，防止因漏管失控而肇事肇祸。要加强对闲散青少年、流浪儿童、服刑人员未成年子女等特殊人群的服务管理和教育救助工作。要加大社区矫正工作的推进力度，保障人员、机制、经费落实。要加强对“虚拟社会”和“两新组织”的管理。建立网上舆情监测预警系统， 第三、以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为切入点，进一步提升政法队伍凝聚力和战斗力。
队伍建设是政法工作的根本和保证，提升政法工作水平必先提升政法干警素质，创造一流的政法工作业绩必先打造一流的政法队伍。要把队伍建设作为永恒主题，常抓不放。
一是要狠抓思想政治建设。要通过抓党建促队建，实现党组织在政法工作领域的全覆盖，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，发挥好党员干警的先锋模范作用。结合中国共产党成立90周年，在全乡政法部门开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步发扬革命传统、坚定理想信念，着力解决政法干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，让人民群众切实感受到政法机关的新变化、新气象。
二是要狠抓纪律作风建设。要切实加强日常管理，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要以铁的决心、铁的纪律、“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题，严格落实“四个一律”要求，着力推进从严治警各项措施的落实，确保思想不失控、管理不松懈、行为不越轨。
三是要狠抓长效机制建设。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力建立健全具有政法机关特点的长效管理机制，使之真正发挥规范政法干警公务行为的作用。以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为切入点，通过大走访、大接访、大下访以及开门评议、回访当事人等日常执法活动，对政法干警开展群众观点再教育，对照“四个究竟”，自查自纠，规范执法行为，真正把服务群众贯穿于执法办案的全过程。
同志们，历史承载着我们走进了新的五年。做好今年以及今后五年的政法工作，任务艰巨，责任重大，让我们按照中央、省、市、县的安排部署，在乡道党工委、办事处的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，全力维护社会稳定，保障公平正义，为确保“十二五”开好局、起好步，为我乡经济实现跨越式发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！ 本文来自http://www.dxf5.com/