在全县安全生产委员会全体（扩大）会议上的讲 话 同志们：
今天我们召开县安委会2017年第 次全体（扩大）会议，主要任务是传达贯彻省安委会2017年第三次（扩大）会议、市安委会2017年第三次（扩大）会议和全市安全生产巡查工作动员会议精神，安排部署近期安全生产重点工作。
今年9月20日，省政府召开了省安委会2017年第三次全体（扩大）会议。会议强调，各地各有关部门（单位）要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项部署要求，进一步增强做好安全生产工作的政治自觉，进一步增强忧患意识和责任意识，强化底线思维，筑牢安全防线，全面落实领导责任、监管责任和主体责任，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，确保全省安全生产形势持续稳定好转。11月16日，市政府召开市安委会2017年第三次全体（扩大）会议。会上**市长作了重要讲话，肯定了全市7—10月安全生产大检查工作取得的成绩，要求全市各级各部门保持良好的态势，开展好今冬明春及重点行业领域安全生产专项整治工作， 并专门对迎接省政府安全生产巡查工作作出指示，要求各级各部门务必按照巡查内容抓紧自查自改、精心准备，严明纪律，凡受巡查组批评导致扣减了安全生产绩效目标分值的、产生重大反面影响的部门和责任人，要严肃追责，加倍处理。11月21日，市上召开安全生产巡查工作动员会议。会上，省第五巡查组组长**通报了巡查**市安全生产工作的主要任务、计划安排和工作安排，强调了安全生产巡查的重要意义，马涛组长指出，开展安全生产巡查，是推动党中央、国务院决策部署贯彻落实的重要举措，是推动地方党委、政府和企业安全生产责任制落实的重要抓手，是适应经济发展新常态、推进安全生产领域改革发展的重要探索，是发现问题、开拓思路、完善措施的有效途径；
同时指出本次巡查工作以查问题、促整改为主要任务。会上，**市长代表市委、市政府作了表态：一是认真对待、全力支持、积极配合巡查工作；
二是立改立行、动真碰硬、坚决整改巡查出的问题；
三是举一反三，建立长效机制，推动全市安全生产工作取得更大成效。
今年以来，我县严格按照习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神和中央、省、市安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，加强隐患排查治理，有效防范和遏制了重特大事故的发生。
1—10月，全县共发生安全生产事故10件，死亡10人，伤6人，其中商贸制造业发生1起火灾事故，死亡2人，建筑生产安全事故发生1起，死亡1人，其余均为交通运输安全事故，未发生一起较大及以上事故，安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒地认识到，全县安全生产工作还存在一些不容忽视的问题，面临的形势仍然十分严峻。一是思想认识仍然不够深刻。个别乡镇、部门单位和企业负责人依然存在重发展、轻安全的思想，存在盲目乐观、麻痹松懈的思想，对安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不够，抓得不细、抓得不实。二是责任未完全落实到位。个别企业的规章制度落实不到位，安全生产管理存在薄弱环节，基础工作薄弱，安全教育培训不到位、甚至流于形式，一些企业职工不经培训就上岗，缺乏必要的安全操作和保护意识。三是安全隐患仍然突出。个别单位和企业安全整治“走过场”，对已排查出的隐患，整治不彻底，出现“反弹”。因此，我们各级各部门一定要深刻认识到安全生产工作的极端重要性，进一步强化安全红线意识，深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，着力落实安全生产各项工作措施，确保全县安全生产形势持续稳定。
（一）要突出当前重点，全力以赴做好迎检工作。省政府安委会第二批安全生产巡查组将于11月29日到我县开展安全生产巡查工作，各级各部门一定要按照巡查要求，认真做好迎检准备。一是要高度重视，精心准备。省政府安委会开展安全生产巡查是一项全局性、创新性、长期性、制度性的日常工作。这次巡查将覆盖**市所有区县，并延伸到乡镇、行业部门和有关重点企业，巡查结果将纳入对县委、县政府的安全生产绩效考核内容。要求高、延伸广、标准严、巡查细。各乡镇和县级各有关部门要高度重视、认真对待，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，周密计划，精心部署，提前做好各项迎检工作。二是要查漏补缺、完善资料。本次主要巡查2015年—2017年三年的安全生产工作开展情况，重点检查9个大项，45个小项的内容，请各级各部门认真细致对照《**县安全生产委员会办公室关于做好迎接2017年全省第二批安全生产巡查工作的通知》（乐安委办〔2017〕78号）要求，逐条逐项逐句对照自查，查漏补缺，提前收集、整理、规范好本乡镇、本部门、本行业、本单位近年来关于安全生产工作的文件和日常安全生产资料，并对2015年以来安全生产工作进行总结，形成安全生产工作自查报告。三是强化责任，严肃对待。各级各部门要认真严肃对待这次巡查工作，积极准备、全力配合，对巡查组提出的问题必须立改立行、件件回复。本次巡查结果将纳入乡镇、县级各部门的年度安全生产工作目标绩效考核， 对在巡查工作中被发现有重大问题或者被通报批评的，将严格按照相关规定对相关责任人进行严肃问责。
（二）要落实有效举措，加强隐患排查整治。各级各部门要以本次巡查为契机，举一反三，把安全隐患排查整治作为防范事故的主要抓手。一是狠抓隐患排查。各乡镇、各部门要高度重视隐患排查，采取“企业全面自查、部门行业检查、政府专项督查”的方式，针对交通运输、建筑工地、人员密集场所、危险化学品等重点行业领域和重点监管区域，开展经常性、拉网式、过滤式的隐患排查治理，做到不留死角、不留盲区。二是狠抓隐患整改。对排查中发现的安全隐患，要立查立改、边查边改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决果断地进行整改，确保隐患整改率达100%。三是狠抓隐患管理。要加强隐患分级管理，对整改难度大、危险性高、容易造成重大安全事故的隐患要逐一登记建档，实行挂牌督办、验收销号制度，进行集中整改、全程跟踪，责任单位隐患整改结束，须向主管部门专题报告整改情况，验收合格方可恢复生产，确保整改不走过场。要定期不定期检查隐患整治效果，有效防范和遏制重特大安全生产事故的发生。
（三）要强化红线意识，落实安全生产责任。安全生产是一项长期、复杂而艰巨的任务，既是攻坚战更是持久战。各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实“四个责任”，建立健全安全责任体系，确保工作落实到位。一是强化主要领导责任。各级各部门“一把手”是安全生产工作第一责任人，必须亲自抓，负总责，时刻把安全生产工作放在心上，切实掌握本辖区安全生产的状况和动态，重大问题靠前指挥，亲自抓落实。二是强化分管领导责任。分管领导是安全生产具体责任人，必须集中精力抓、经常抓、深入抓；
其他领导要对分管工作范围内的安全生产工作具体负责，真正做到安全责任横向到边、纵向到底，不缺不漏，不留死角。三是强化职能部门责任。各职能部门主要负责同志是安全生产的直接责任人，对本部门、本行业的安全生产工作直接负责，把安全工作分解落实到每个企业、每个环节、每个岗位。四是强化企业主体责任。各生产经营单位法定代表人是安全生产的第一责任人，对本企业、本单位安全生产工作负总责，切实履行安全生产承诺，加大投入，落实各项安全生产防范措施。
借此机会，我再对当前几项重点工作，尤其是正在或即将迎接省级层面检查的几项工作， 再作一强调。
关于秋冬季大气污染防治工作。省环保厅成都平原地区秋冬季大气污染防治工作强化督查小组正在我县进行第二轮督察，各级各部门要严格按照省、市要求，做到“四个到位”，确保顺利通过环保督察。一是扬尘管控要到位。由县住建局牵头，务必确保建筑工地达标，严格做到“六必须”（必须围档作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须及时洒水作业、必须落实保洁人员、必须定时清扫施工现场）和“六不准”（不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛撒建筑垃圾、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物）。要加强对建设工地监督检查，督促责任单位落实降尘、压尘和抑尘措施。在重污染天气应急响应期间，城市建成区内禁止土石方作业。由县住建局、县城管局牵头，务必根治道路扬尘。要着力提升城区保洁水平，加强城市路政养护管理，控制道路占用挖掘审批，减少路面破损和路面施工；
推行道路机械化清扫等低尘作业方式，加大洒水降尘力度，全面实行建筑垃圾密闭运输；
加大城市管理行政执法力度，严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为。由各乡镇负责，对乡村私人建筑用料、土堆、沙堆、灰堆、粪堆及时覆盖或清理，村内裸露地面、土路及时硬化绿化，同时加大农村环境综合整治。
二是“散乱污”整治要到位。由县经科信局牵头，环保、公安、电力等有关部门配合，进行联合执法，重拳出击，确保“散乱污”企业整治清理到位。要以县、乡(镇)、村（社区）三级网格化为载体，落实乡(镇)、村（社区）监管、排查、取缔责任，按照“关停取缔、整合搬迁、整治改造”三类开展专项行动，依法采取拆除设施、断水断电等措施关停取缔违法企业，限期实施合法企业达标停产整治，推动传统特色产业“入园进区”上档升级。
三是重点企业监管要到位。由县环保局牵头，对水泥产品制造、纺织等重点行业企业排污情况实施动态监管，对达不到排放标准的企业实施停限产整治。由县经科信局牵头，对不符合产业政策、不符合产业布局规划、未办理审批手续，不能稳定达标排放的砖瓦企业全部停产整治，整治无望的，一律依法关停取缔。由县环保局牵头，强力推进挥发性有机物综合治理。对新建制鞋企业，严格把握环保和产业政策准入条件，防止造成污染。由县经科信局牵头，督促鞋业企业完善相关环保手续、落实相关治理设施设备，进一步规范鞋企行为，推动企业守法经营。由县环保局牵头，加强对鞋企监督检查，对办理了环评，但污染治理设施未完全建成的鞋企，督促限期落实污染治理设施；
对未办理环评，已经投入生产的鞋企，按照相关法律法规进行处罚，并责令停止生产；
对未办理环评，已经投入生产，且多次责令停产不予停产的鞋企，先实施断电，按照相关法律法规进行处罚。
四是机动车污染治理要到位。由县公安局牵头加大黄标车、老旧车淘汰整治力度。加强柴油车、渣土车、垃圾车管控。由县公安局、县交通局牵头，开展常态化路查路检，重点整治国省干道路载货车辆超载超限运输和裸露运输，净化公路环境。
关于近期脱贫攻坚工作。上周，市、县脱贫攻坚验收工作组已完成预脱贫评估验收工作，暴露出很多问题，如“贫困村“五有”及行业部门脱贫攻坚佐证资料普遍欠缺”、“村集体经济组织普遍存在财务管理不规范、账务处理不合理的情况，各村产业扶持基金使用率不高”等。针对暴露出的问题，各有关乡镇、部门要高度重视，立行立改。一是各乡镇要对非贫困村“三个一”帮扶工作引起高度重视，积极主动作为，加大保障力度，努力将各项帮扶措施落实到位，提高帮扶成效，缩小与贫困村“五个一”帮扶成效的差距。二是各乡镇、各帮扶单位对所辖、所属对象，要立即再开展一次全覆盖拉网式排查，做到乡镇不漏村、村不漏户、户不漏项，并建立整改台账，将每一个问题的整改责任落实到人，细化整改措施和逐项销号，每周五下午下班前，将建立台账的整改进度及销号情况报县脱贫办，县脱贫办对问题整改进度要跟踪督查。
三是各乡镇、县级行业主管部门加紧督促施工单位加快项目扫尾工作，查漏补缺，及时组织人员对项目建设进行验收，相关乡镇在12月15日前报账率必须达到95%以上，县脱贫办每周二、周五要对项目报账情况进行通报。四是县委组织部、县级行业主管部门、县级帮扶单位、县脱贫办、各乡镇等单位（部门）要根据迎检资料清单，进一步完善档案资料，确保所有软件资料在12月10日前规范到位，全力做好迎接省级考核的准备。五是各乡镇要积极开展“回头看、回头帮”工作，进一步摸清贫困户生产生活中的困难，要开展送温暖活动，解决其衣物、棉被等生活必须用品，确保生活确有困难的贫困户温暖过冬。今年，全省将对160个贫困县考核排位，各乡镇、县级各部门（单位）要全力推进工作、压实责任，确保市、县验收存在问题整改落实到位，确保国家、省级考核达标。
关于重点项目工作。上周，市上召开了全市重点项目建设现场会，市委、市政府主要领导对有力有序推进当前重点项目建设提出了具体要求，童家发展区管委会，县发改、住建、交通、经科信等部门要切实按照市委 、市政府要求和县委、县政府统一部署，强力推进重点项目建设工作。一是要千方百计保障重点项目顺利推进。各有关部门要加快推进牵头的重点项目建设，尤其是县交通局牵头的陈毅故居旅游大道、县住建局牵头的天童大道二期、娑婆山森林公园等前期被纳入重点督办的问题项目，要采取有力有效措施加快推进。县住建局要加快推进城区道路提质改造工程，县交通局要加快推进10条县乡道路的建设。11月市项目推进中心工作例会点出我县应开工未开工的9个项目建设，各牵头部门要加大推进力度，争取在限期前顺利开工。县发改局、国土局、经科信局、海天水务、电力公司等要素保障部门要加大配合、支持力度，全力保障重点项目建设加快推进。二是要加快完善2018年重点项目策划编报。要进一步梳理2018年重点项目包装编制情况，认真挖掘、认真筛选，确保纳入重点项目范围，尤其是市级重点项目范围的项目要切实可行，能预期顺利开工并完成预计投资量，尽量避免出现问题项目甚至是红灯项目。下次县政府常务会，要专题听取一次2017年重点项目推进情况和2018年重点项目编制情况的汇报。三是要高度重视做好项目投资工作目标绩效考核。县发改局牵头，各有关部门配合，高度重视、认真总结，广泛收集整理佐证资料，将县委 、县政府在抓项目投资工作中的创新举措和亮点全方位展现出来，确保绩效考核结果排在全市前列。
同志们，时值岁末，做好当前各项重点工作，对完成全年目标任务意义重大，各级各部门要主动对标任务，强化责任，坚持目标不变、任务不减、工作不松，千方百计确保完成全年各项目标任务。