在开展第二批深入学习实践科学发展观活动培训会上的讲话 同志们：
开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略部署，是我市各级党组织和广大党员一项重大政治任务。刚才，市委召开了动员大会，*书记与温州市委指导检查组*组长作了非常重要的讲话，对我市开展学习实践活动作了全面动员部署，我们一定要认真学习、深刻领会。为了认真贯彻落实好两位领导的重要讲话精神，进一步统一思想认识，明确具体工作任务和要求，推动我市学习实践活动深入扎实开展。在此，我们紧接着召开培训会议，对学习实践活动的组织实施和指导检查工作进行进一步部署。下面，我根据市委和市委学习实践活动领导小组的有关要求，讲三点意见：
一、规范程序、严格要求，扎实做好第二批学习实践活动的各项工作 根据市委的部署安排，我市第二批学习实践活动从3月开始，到8月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。各单位要按照市委提出“合心合力应对严峻挑战、创业创新推动科学发展”实践总载体，周密安排，精心组织，推动学习实践活动深入扎实开展。
1、精心做好准备环节的各项工作。着力抓好三件事：一是搞好调查摸底，明确参加对象。我市参加第二批学习实践活动的重点对象为市级领导班子和党员领导干部、市直各单位与试点单位的领导班子和党员领导干部，全体党员参加。垂直管理的单位，原则上按照党组织的领导关系开展学习实践活动；
人事关系隶属于市级部门的基层站所原则上与主管部门同步开展；
教育、卫生部门的下属单位，由教育局、卫生局结合实际确定；
新经济、新社会组织等，可在坚持学习实践活动总的要求前提下，区别对待，灵活安排；
流动党员一般在流入地党组织参加学习实践活动，流出地党组织协助。各单位一定要深入开展调查摸底，掌握本单位党组织和党员干部的基本情况，确保每位党员都能积极参与到学习实践活动中来。二是成立领导小组和办事机构，筹备召开动员大会。各单位党组织主要负责同志要担任领导小组组长，负起第一责任人的责任，落实组织机构，下属单位和党员干部较多的部门需建立指导检查组，召开专题培训会。各单位领导小组及办公室人员名单和联系方式，要于3月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室备案。在充分准备基础上，要在3月18日前召开本单位动员大会，主要负责同志要亲自作动员讲话，指导检查组组长到会作指导报告，各单位的动员大会要在召开。三是认真制定工作方案，精心设计活动载体。各单位要按照市委的实施意见，对各个阶段的工作都要作出具体的安排。在高标准完成市里规定动作的同时，紧密结合实际，大胆探索创新，认真制定活动方案。特别是要精心设计，既充分体现上级精神、又符合本单位实际、有效推动当前工作的活动载体，丰富活动内容，创新活动形式，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。各单位的实施意见和学习调研阶段方案由党委（党组）会议集体讨论决定，经指导检查组审查后，于3月18日前报市委学习实践活动领导小组办公室备案。
2、精心做好学习调研阶段的各项工作。这一阶段是整个学习实践活动的基础，从现在开始到5月上旬，要统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论等三个关键环节。一要精心组织学习培训。在内容安排上，突出对中央、省委、温州市委和我市市委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署的学习，突出对《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必学篇目学习。在学习方式安排上，要丰富多样，可以采取理论学习中心组、专题研讨、专家讲座、典型宣讲等。学习培训要制定计划，各单位党委（党组）理论学习中心组开展集中学习不少于3次，党支部要组织集中学习，每次集中学习要有考勤、有记录，每位党员都要认真记好学习笔记，科局级党员领导干部要撰写1篇学习心得。二要深入开展调查研究。各单位领导班子要着重围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定、转作风等方面，确定重点调研课题，开展不少于一周的蹲点调研活动，写出调研报告。每个班子成员要结合各自分工，带队调研，撰写一篇调研报告。每位党员要提出一个以上科学发展“金点子”。班子专题调研报告要于5月8日前报市委学习实践活动领导小组办公室。三要围绕科学发展进行解放思想大讨论。组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。
这一阶段要开好“四个会”：一是开好科学发展主题报告会。各单位至少举办一次专题报告会，由主要领导带头作主题宣讲报告，将科学发展观学习宣讲活动覆盖到每个党组织及党员。市委还将组建宣讲团巡回宣讲。二是开好科学发展典型案例剖析会。各单位要结合实际和本职工作，选取若干个正反典型案例，深入查找制约本地本单位科学发展的主要问题，分层次召开典型案例剖析会。要认真撰写科学发展案例分析报告，于4月20日前报市委学习实践活动领导小组办公室。三是开好科学发展调研成果交流会。各单位要举办一次学习实践活动调研成果交流会，邀请指导检查组、基层党员代表、群众代表共同参加。四是开好科学发展解放思想讨论会。各单位要联系实际选定主题，开展解放思想讨论会，党员领导干部要率先垂范，会前要认真撰写发言材料，会上要做好主题发言，会后要将讨论会情况形成书面材料，在一定范围内公开。并于5月8日前报市委学习实践活动领导小组办公室备案。
学习调研阶段结束时，各单位阶段总结和讨论会情况书面材料要在5月8日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
3、精心做好分析检查阶段的各项工作。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，从5月中旬到6月上旬，要统筹抓好领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告、群众评议三个环节。一是开好民主生活会。召开前，要先召开民主恳谈会，广泛征求意见。领导班子成员要结合思想工作实际撰写发言材料，在民主生活会上开展批评与自我批评，认真查找突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，提高思想认识。指导检查组要提前介入，加强指导。民主生活会后要组织党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活。二是写好分析检查报告。要梳理上述三个会议成果，检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施，形成高质量的领导班子分析检查报告。初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，召开党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。三是组织好群众评议。要以民主恳谈会对象为主，召开民主评议会，请他们着重围绕理解科学发展观深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行座谈评议或书面评议。评议后，要根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善，在一定范围内公布，并报市委学习实践活动领导小组办公室。
4、精心做好整改落实阶段的各项工作。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在，从6月中旬到8月底，要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全体制机制三个环节。制定整改落实方案，要以分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急、难易程度和群众意见，形成针对性强、操作性强的工作方案，经指导检查组把关，报市委学习实践活动领导小组办公室备案。集中解决突出问题，要把影响制约科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题和工作作风方面存在的突出问题作为重点进行集中整改，并结合结对帮扶活动体现实效。市级机关部门要帮扶创建一个示范村（居），科局级领导干部要挂钩帮扶困难党员或群众。建立健全体制机制，要在集中办好一批群众迫切希望解决的实事基础上，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，研究制定一批促进科学发展的文件，为推进科学发展创造良好的政策环境。
这一阶段，要实行三项制度：一是实行整改方案公开承诺制度。各单位领导班子制定的整改方案要通过适当的方式，在一定范围内向社会公开，对整改落实的重要事项作出明确承诺，自觉接受党员群众监督。在公开承诺中，要做到“四个明确”，即明确整改标准、明确整改措施、明确整改时限、明确责任主体。二是实行突出问题挂钩破解制度。要根据整改落实方案，解决一批突出问题，特别是要围绕市委 “四保四促”的工作主线和党性党风党纪方面的突出问题。各单位要根据突出问题的性质、内容进行登记造册，建立台帐，并明确责任单位、责任人集中进行破解。每位领导班子成员要根据分工，亲自挂帅，认领一个以上问题，实行领衔包案，一抓到底。三是实行整改落实立体监督制度。实行媒体公开监督，在适当时候通过新闻媒体向社会公布各单位整改方案落实情况。实行“观察团”监督，组织“观察团”参与整改落实工作，特别是对整改方案进行评议，对整改措施落实情况进行监督。实行组织考核监督，检查指导组要重点对落实整改措施不实、落实不到位的单位进行督促，明确整改责任，责令限期整改，促进整改措施落到实处。
5、精心做好总结测评环节的各项工作。总结测评环节，是学习实践活动的最后一个环节。各单位要认真做好总结工作，通报活动的成效和经验。在此基础上做好满意度测评工作。测评内容主要有两项，即解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，开展学习实践活动情况的满意度；
参加测评的范围既要有本部门本单位的党员干部，又要有群众代表和服务对象代表，具体人员和规模范围由各单位结合实际确定，既有代表性又具操作性；
测评形式可以灵活多样，简便易行；
测评结果公布的形式由各单位自己掌握。要保证测评结果客观真实，也要保证广大干部群众能够积极参与和有效监督。根据测评结果，要进一步完善整改措施，巩固和扩大活动成果。
以上3个阶段11个环节的各项任务，在市委学习实践活动实施意见中作了具体安排，请大家认真学习研究。这些任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。这次活动，对每个单位没有作统一转段要求，各级指导检查组要做好转段的指导工作，各单位要根据实际搞好各阶段小结和安排，做好各环节衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。
二、明确职责、讲究方法，切实提高指导检查水平 参加第二批学习实践活动单位共91家，根据市委部署，市委学习实践活动领导小组建立了6个指导检查组，每组由7名干部组成，内设3个小组，共18个小组，每个小组分别负责联系5—6家单位。在座各组长都是经过了市委领导审定，领导和工作经验丰富，政策水平高的市级、局级老领导。各位组员也是从领导小组成员单位或组长所在单位精心挑选的工作骨干，党性强、作风好、工作认真负责。作为年轻同志，要多做一些工作，还要为老领导服务好。同时，市委学习实践活动领导小组向第三批试点单位陶山镇，选派相关人员负责指导检查。
指导检查组是市委学习实践活动领导小组了解掌握情况的重要渠道，是领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊参谋，也是各级党组织搞好学习实践活动的重要帮手。因此，一定要切实增强责任意识，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。
1、明确任务，履行职责。在这次活动中，指导组主要有以下几项任务：一是提出工作建议。指导检查组要向联系单位党委（党组）提出工作建议，指导帮助联系单位既能按照规定要求做好“规定动作”，又能结合实际做好“自选动作”。二是督促解决问题。要全面了解联系单位学习实践活动的整体部署及各阶段工作的进展情况，及时掌握联系单位学习实践活动中带有倾向性、苗头性的问题，共同研究分析，提出解决问题的对策或建议。各小组原则上要每周2天到点指导，每家联系单位每月至少检查2次。三是及时反映动态。发挥桥梁纽带作用，及时向市委学习实践活动领导小组及办公室反馈活动开展情况，就活动中需要注意解决的重要问题提出建议；
及时把市委新的指示精神和工作要求传达到联系单位，并反馈贯彻落实中遇到的新情况新问题。各大组要每周召开例会，汇总小组工作动态，并由大组组长参加市委学习实践活动领导小组及办公室工作例会，集中通报情况。四是总结先进经验。要善于发现、总结提炼有特色、有成效的经验和做法，及时向市委学习实践活动领导小组及办公室推荐，推动面上工作任务的落实。各小组要在联系单位中优选、推荐亮点做法，每月至少2次，重点培养1—2个优秀单位或特色工作，做到早定位、多指导，善总结，以点带面，推动工作。
2、把握重点，抓住关键。总的来说，有九个方面重点：一是指导检查活动方案的制定。要重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和我市实践载体，是否找准了本单位学习实践活动要解决的突出问题。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。二是指导检查思想发动工作。要重点指导检查各单位的准备工作是否抓紧抓实抓充分；
动员大会有没有把中央、省委的精神和市委的部署要求向广大党员干部讲清楚，有没有把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把党员干部群众最关心的问题讲清楚。三是指导检查学习调研情况。重点检查各单位是否紧紧围绕怎样科学发展，有针对性地开展讨论活动，是否提炼了广大党员干部思想解放的新观点新认识，是否确定了重点调研课题进行深入调研，是否选择了正反两方面典型案例进行深入剖析。四是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导各单位开好民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确科学发展方向，为起草好分析检查报告打下扎实基础。五是指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。要重点了解分析检查报告是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；
是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；
是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，使评议过程成为充分发扬民主、凝聚群众智慧的过程。六是指导检查整改落实方案的制定和实施。指导各单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。七是指导检查三项重大实践举措落实情况。重点指导联系对象紧密结合市委中心工作，根据各自实际，扎实开展“坚持扶优扶强，大力推进经济转型升级”、“强化基层基础，努力促进社会和谐稳定”和“狠抓作风作用，大力加强干部队伍建设”等三大实践举措，突出特色，把解决问题贯穿学习实践活动始终，让群众真正感觉到学习实践活动带来的新变化、新气象。八是指导检查典型经验的总结工作。重点指导联系对象结合自身实际，制定特色载体、开展特色工作、创造特色经验。九是指导检查满意度测评工作。要指导各单位按照要求，科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行，测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
3、讲究方法，提高水平。要立足各单位实际，充分发挥主观能动性，讲究工作方式方法。一是准确定位。学习实践活动由各单位党委（党组）组织实施，全面负责。指导检查组要坚持在市委学习实践活动领导小组领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作，既积极主动指导检查，又不干预具体工作，发现问题及时向党委（党组）提出，做到不错位、不越位、不缺位。二是坚持原则。严格按照中央、省委和市委要求检查把关。要在总体部署和重大问题上与联系单位交换意见，达成共识，协助党委（党组）把好关。对不符合中央、省委和市委精神、没有达到要求、群众反映较多的问题，要及时提醒，真心诚意地帮助解决问题。三是注重服务。要增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。要积极出谋划策，帮助联系单位更好地把上级精神与本单位中心工作结合起来，处理好开展学习实践活动与推动各项工作的关系，找准两者结合点。对联系单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。四是分类指导。要根据联系单位的实际，对不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员，要区别情况，分类指导，有针对性地开展指导检查工作。五是鼓励创新。要鼓励和支持联系单位积极探索创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。
向下属单位选派指导检查组的部门，也要认真对照上述要求，落实措施，确保工作到位。
三、加强协调、主动服务，充分发挥领导小组办公室作用 学习实践活动办公室在学习实践活动中起着参谋建议、沟通协调、面上指导和宣传引导等重要作用，必须要全力发挥作用。这里，我对各级学习实践活动办公室的工作提几点要求。
1、主动超前谋划，当好参谋助手。办公室同志要深入实际、深入基层，了解进展情况，掌握工作动态，落实工作措施，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。对整体的工作安排和具体的工作落实，要善于想领导之所想，想领导之未想，当好各级党委的参谋与助手。对活动开展过程中出现的新情况、新问题，特别是对一些苗头性、倾向性的问题，要深入调查研究，认真分析思考，提出意见建议，为科学决策提供依据。对活动的每个阶段、每个环节，都要提前谋划准备，丰富活动内容，精心设计载体，及时总结经验，确保活动取得实实在在的成效。
2、及时沟通联系，做好协调服务。办公室要加强与相关部门、单位的沟通、联系和协调，充分调动各方面的力量和资源，形成合力，确保整个活动有序开展。要加强与指导检查组和上级学习实践活动办公室的沟通联系，建立健全快速反映机制，及时沟通情况、交流信息，确保上情下达、下情上传。
3、加强业务指导，强化督促落实。学习实践活动办公室要重视做好对所属单位学习实践活动的具体业务指导，确保活动开展高标准、高质量。要及时转发、出台有关学习实践活动的指导性意见、方案，切实把上级有关精神和要求部署落实到位。要经常深入一线、深入群众开展调研，掌握第一手资料，对发现的问题及时督促纠正。同时，要认真做好相关政策的解释答复工作。
4、注重宣传引导，营造良好氛围。办公室要把宣传工作作为传达上级精神、引导思想舆论、指导工作实践、交流典型经验的有效载体，充分运用各类新闻媒体，切实发挥舆论宣传的推动、造势作用。要注意挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，用群众身边的先进事例，来增强学习实践活动的感染力和吸引力。要认真做好简报编发工作，及时总结、推广学习实践活动的好做法好经验，使我市学习实践活动亮点纷呈，经验不断涌现。
最后，我还要讲一下，学习实践活动办公室的同志承担日常性工作任务，你们的工作态度和工作作风，直接影响到全市学习实践活动的顺利开展。抽调同志要安下心来，集中精力，所在单位要大力支持，解除他们后顾之忧。工作期间要努力做到先学一步、多学一点、学深一层，形成一种勤奋学习、民主讨论、探索创新的良好风气。要带头讲党性、讲原则、讲正气，在思想上、工作上、作风上作出表率，模范遵守工作纪律和廉洁自律规定，在广大党员干部群众中树立良好的形象。
同志们，开展好第二批学习实践活动，使命光荣，责任重大。我们深信，有市委的坚强领导，有各单位党委（党组）的高度重视，有广大党员干部和群众的关心、支持和参与，有同志们的辛勤工作，我们一定能履行好职责、完成好任务，确保我市第二批学习实践活动顺利推进、取得实效！