机关党工委两学一做实施方案:两学一做常态化制度化实施方案

关于在区级机关系统全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案 ? 区级机关各单位机关党组织:
根据《中共**区委办公室印发的〈关于在本区全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》和区委召开的“两学一做”学习教育工作座谈会精神,现就在区级机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下实施方案。

一、总体要求 开展 “两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设常态化、制度化的重要部署。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求,要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,突出思想建设、突出问题导向、突出经常性教育。机关基层党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动管党治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,推动全面从严治党向机关基层党组织延伸,保持和发展党的先进性和纯洁性的重要意义,把“两学一做”学习教育当成机关党建工作的一项重大政治任务,用心用力,抓细抓实,为协调推进 “四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,建设生态宜居的现代化新**提供坚强的政治保证和组织保证。

二、学习教育主要内容 (一)系统学习党章党规,明确基本标准、树立行为规范 机关全体党员要以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为重点,开展学习交流。党员领导干部在此基础上,还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。机关基层组织班子成员也要在此基础上,深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内重要法规,通过学习,引导广大党员全面理解党的纲领,牢记党的宗旨,践行入党誓词,履行党员义务和权利,自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章;
牢记党规党纪,自觉用党内法规规范党组织工作和活动,约束党员的言行。要把学习党内法规与学习党的历史,学习革命先辈和先进典型相结合,并从周**等违纪违法案件中汲取教训,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员坚定理想信念,对党绝对忠诚,弘扬党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。学习党章党规要做到三清:内容清楚,重点清楚,难点清楚。

(二)深入学习系列讲话,加强理论武装、统一思想行动 机关全体党员要学好用好《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,党员领导干部在此基础上,还要深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》;
根据习近平总书记重要批示精神,重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》。通过学习,引导党员深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,深刻理解系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,全面把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。学习重要讲话要做到四坚持:坚持学习讲话原文,坚持联系实际,坚持贯穿和融会贯通,坚持做到学而信、学而用、学而行。机关各党组织要认真学习习近平同志关于机关党建重要论述,进一步明确机关党的建设的地位作用、职责任务和总体要求,进一步增强做好机关党的建设工作的使命感和责任感。着力加快形成城乡发展一体化新格局,实现全面建成更高水平的小康社会,基本建成生态宜居的现代化新**的奋斗目标。

(三)做合格党员,积极践行“四讲四有” 着眼 “四个全面”战略部署的新形势、新任务、新要求,对照党章规定的党员标准,引导党员做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。要坚定理想信念,主动强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做政治合格的党员;
要加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;
要自觉践行社会主义核心价值观,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,做品德合格的党员;
要践行党的宗旨,密切联系群众,始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,做发挥作用合格的党员。机关全体党员要把思想统一到服务中心,建设队伍的根本任务上来,在推动 **“十三五”规划开局起步、补短板抓落实中主动作为,在发挥党员先锋模范作用中“走在前面、作出表率”。

三、方法措施 (一)聚焦思想建设,抓好学习研讨 “两学一做”学习教育要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,坚持正面教育,坚持学用结合,努力把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1.深化学习理解。坚持党员领导干部先学。通过中心组学习会组织领导班子成员和处以上党员干部集中研讨,开展学习交流,充分发挥党员领导干部在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层的示范引领作用。坚持党员自学。党员要通读党章党规、习近平总书记系列重要讲话,学原文,读原著,悟原理,注重把握党章党规和系列讲话的内在联系,融会贯通,做到学而信、学而用、学而行。坚持组织导学。深化推进组织生活“规定动作+自选动作”、互动式党课等有效做法,对党支部学习内容、时间和方式等作出安排,确保每月至少一次集中学习、每季度至少一次专题讨论。学习教育要做到目的意义明确,学习重点明确,方法要求明确,党员标准是否明确,行动方向明确。

2.抓好党课教育。讲党课一般在党支部范围内进行。党员领导干部要带头在所在党支部、分管或联系党支部讲党课,鼓励基层党组织书记、先进典型、普通党员联系实际讲党课。机关支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式作出具体安排。积极创新党课方式,要注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力;
充分运用现代信息技术手段,开展微党课互动交流等活动,扩大党课的影响力和传播面。“七一”前后,结合纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。通过上党课、听党课,达到增进交流、共同提高的目的。党课组织重点检查党课有没有讲,领导有没有带头,效果有没有达到。

3.组织专题研讨。要通过学习交流、主题论坛等活动,围绕“学党章党规,严守政治纪律和政治规矩”“学系列讲话,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导党员联系思想和工作实际,看自己在新任务、新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,真正提高认识、找到差距、明确努力方向。组织专题研讨要做到有主题,有讨论,有共识。

(二)坚持问题导向,切实补齐短板 “两学一做”学习教育要带着问题学、针对问题改;
在巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果的基础上,引导党员既围绕 “五个着力解决”问题,又联系实际,着力解决机关党员队伍、机关党组织、党内生活和党员教育管理存在的问题。

1.着力解决一些党员理想信念模糊,党性修养锤炼不到位的问题,进一步加强理论武装,坚定理想信念,以理论自觉引领政治自觉,以思想自觉带动行动自觉,善于运用马克思主义的立场观点和方法分析问题、解决矛盾、指导实践、推动工作。

2.着力解决一些党员党性意识,党纪意识淡化,严明政治纪律、严守政治规矩不够的问题,加强党内法规教育,使机关全体党员全面掌握党章党规的精髓要义,进一步增强党性意识和纪律观念,自觉用党内法规规范党组织工作和活动,约束党员言行。

3.着力解决一些党员宗旨观念不够牢固,联系群众不紧,调查研究不深不透,抓贯彻落实不够有力的问题,引导广大党员牢固树立群众观点,自觉践行群众路线,在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众,自觉接受群众监督,努力提高服务基层和群众的能力。

4.着力解决一些党员干部精神不振,创新意识不强,能力不适应的问题,强化党员干部大局意识、责任意识和机遇意识,切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风,做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱,勇于创新、敢于担当。

5.着力解决一些党员道德涵养不够深厚,地位观、事业观、利益观的偏差问题,引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观,克已奉公、清正廉洁、严守纪律,遵守社会公德、秉承职业道德、弘扬家庭美德,在培育和践行社会主义核心价值观中发挥示范引领作用。

(三)严格党内生活,组织好专题组织生活会和党员民主评议 机关各党组织要严格党内政治生活,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。年底前,各机关党支部要召开专题组织生活会和党员民主评议,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

1.召开专题组织生活会。机关各党组织班子成员要对照职能职责,进行党性分析,梳理查摆在思想、组织、作风、纪律等方面以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题。全体党员要对支委班子工作、作风等进行评议。支部书记要结合履职情况,向全体党员报告学习体会,开展对照检查,主动接受党员评议。会前,要广泛征求意见,梳理存在的问题。会上,要认真开展批评与自我批评,自觉接受党员评议;
要针对突出问题和薄弱环节,与全体党员一起剖析原因、寻找对策、明确方向。会后,要认真制定整改措施;
党小组可参照党支部要求召开专题组织生活会。要及时向上级党组织报告会议情况,并向党员群众通报整改情况,自觉接受党员群众监督。专题组织生活会要做到严格程序,严查问题,严肃批评,严明措施。

2.开展民主评议党员。以党支部为单位,召开全体党员会议,对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序,开展民主评议党员。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党员要撰写自评提纲、准备互评意见。会上要引导党员按照实事求是的原则,开展自评和互评,组织好民主测评,党支部书记要逐一对党员进行点评。会后要及时综合民主测评情况和党员日常表现,确定评议等次;
党支部书记或委员要与每名党员进行谈心谈话,反馈评议情况,对优秀党员予以表扬,对有不合格表现的党员,按照党章和有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。民主评议要达到程序规范,自评客观,互评认真,点评严格。

3.严肃组织生活纪律。每名党员都必须编入党的一个组织,参加“两学一做”学习教育。对于因各种原因,未能及时参加相关学习或民主评议的党员,要列出名单,报上级党组织备案,及时进行“补课”。对于离退休党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(四)突出学用结合,做合格共产党员 坚持学用结合,以知促行,引导党员干部立足岗位、创先争优,履职尽责、发挥作用,以实际行动争做服务改革发展、服务民生事业、服务基层群众的先锋。

1.坚持边学边改,切实抓好整改。从学习教育一开始就要找准问题、解决问题,坚持边学边改、即知即改,从细小事情做起、从具体问题改起,不等不靠不拖,持之以恒、持续深入地抓好整改。要对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改进行“回头看”,查找党员日常管理教育中存在的问题,推动新老问题一起解决。党支部和党员均要列出整改清单,细化落实举措。要按轻重缓急和难易程度,对各项整改落实工作制定任务书,做到明确存在问题,明确整改措施,明确目标任务,明确完成时限,明确责任对象。整改清单、整改进展和结果要通过适当方式进行公布,自觉接受基层、群众监督。

2.深化岗位建功、志愿服务行动。机关党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份,积极为党工作。机关各党组织要结合实际,引导党员立足岗位建功立业、履职尽责发挥作用。执法监管部门和窗口单位、服务行业,重点深化 “三亮三比三评”,落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;
机关事业单位,要促进党员模范履行岗位职责,落实党员直接联系服务群众制度。深化党员志愿行动,深入推进“双结对”、“双报到”、“双报告”工作,充分运用区域化党建平台,积极发挥机关党组织和党员在社会建设和社会治理中的示范引领作用。

3.发扬优良传统,弘扬先进事迹。发挥中共一大会址纪念馆、陈云纪念馆、烈士陵园等红色教育基地、资源的作用,从党的历史和革命先辈的事迹中汲取养分。开展“学党章、明党史、守党纪”主题活动,激发机关党员的思想自觉和行动自觉,机关各党组织要积极培树和宣传身边典型,结合纪念建党95周年,开展“两优一先”评选工作,大力营造向优秀党员、先进党支部看齐的浓厚氛围,引导党员干部和党支部与身边优秀党员、先进党支部对标找差距,使基层党组织和党员干部学有榜样、赶有方向,树立区级机关党组织和党员良好形象。

四、加强组织领导 机关基层党组织要精心组织,扎实推进,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。

(一)各机关党支部(机关党委、党总支)作为“两学一做”学习教育的基本单位,要明确责任,主动发挥作用,做好党员情况摸底,组织保障摸底,学习准备摸底;
认真梳理前期专题教育问题整改情况,认真梳理党员队伍、基层党组织以及党的组织生活、党员教育管理中存在的问题;
要切实履行责任,紧密结合实际,科学制定学习教育计划,对学习研讨、专题组织生活会和民主评议党员等作出具体安排;
制定计划要针对 “三个基本”要求,针对部门实际,针对解决问题。要配齐配强党支部书记和支委班子,夯实学习教育的组织基础;
要定期向本部门党委(党组)汇报学习教育开展情况,通过落实部门党组织要求、推动落实党员行动,积极争取指导和支持;
要健全工作机制,定期召开机关支部会,交流情况、总结经验、部署工作。要结合实际,坚持抓好《关于进一步严格区级机关党的组织生活的意见》《机关党员行为规范》等规范性文件的落实,强化组织生活制度的执行力;
定期检查党员学习笔记,适时组织学习交流。确保组织到位、措施到位、落实到位。

(二)机关党组织书记要承担起主体责任,对工作方案要严格把关、对重要任务要做好部署,要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,积极参加所联系党支部的专题组织生活会和民主评议党员活动,加强经常性指导。机关党支部班子成员要按照职责分工,做好学习教育协调指导,加强督查指导把关。支部书记和班子成员要带头学习统一思想、带头宣传推动工作,带头行动整改问题。机关党务工作干部要加强宣传报道和检查督导,落实好学习教育各个环节的具体任务,尤其是要关注党员在学习教育中的思想动态,及时开展谈心交心活动,充分调动党员参与学习教育的积极性和主动性。

(三)广大党员要充分发挥主体作用,努力以建功“十三五”的生动实践检验学习教育成效。要增强广大党员的主体意识和责任意识,充分发挥党员在学习教育中的主体作用。党员领导干部要以身作则、率先垂范,既要做到走在前面、深学一层,又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课,带头参加组织生活会、民主评议,推动学习教育抓到位、见实效。机关全体党员要全方位全过程参与学习教育,把 “五个能否”和“五个着力”和“四讲四有”作为衡量标准。把思想认识是否提高,实际问题是否解决,工作成效是否显现作为检验标志。

机关党工委将定期召开工作例会,及时总结经验,发现问题,交流情况,部署指导工作,还将采取听取支部汇报,走访调研、明察暗访、现场观摩、随机抽查、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式,加强督促检查。将通过组织交流座谈、编发“两学一做”学习教育资料、开展知识竞赛等及时总结宣传交流基层党组织的鲜活经验和学习成果,把“两学一做”学习教育不断引向深入。开展“两学一做”学习教育的情况,将作为今年机关党组织党建工作述职评议的首要内容,并纳入机关党组织基层党建工作责任制检查的内容。体现机关党的建设教育管理经常性,方式方法创新性,党员队伍纯洁性,党的组织先进性。

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