关于加强新形势下城乡社区党建带团建工作的实施意见 ? 各功能区，各街道党工委、泽雅镇党委，开发区党委：
??? 为加快推进我区城乡统筹综合改革，构建与城乡统筹发展新格局相适应、与基层党的建设相配套的城乡社区团的组织体系和运行机制，不断扩大团组织在基层的覆盖面，切实提高共青团组织、引导和服务青年的能力，根据中共**市**区委、**市**区人民政府《关于推进城乡社区建设加强社会管理的实施意见》和中共**市**区委办公室《印发<关于实施“社区化党建两年提升行动”深化农村转并联改革的工作方案>的通知》有关文件精神，现就加强新形势下我区城乡社区党建带团建工作提出以下意见: 一、加强新形势城乡社区党建带团建工作的指导思想、基本内涵和目标任务 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实区第八次党代会和团市委十五届五次全会的工作部署，紧紧围绕统筹城乡综合配套改革，坚持党建带团建，以不断扩大社区团组织的有效覆盖为基础，以社区团建的整体创新为关键，以提高服务大局、服务青年的能力为重点，不断增强社区团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，动员广大团员青年积极参与社区建设和管理实践，为建设 生态宜居民富区强的幸福**贡献力量。
（二）基本内涵：加强城乡社区党建带团建工作，就是以“社区化党建”为依托，以现有社区（农村新社区、城市社区或工业社区）为基本团建工作单元，按照区域整体化团建的要求，以“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”为总体思路，将区域内机关、农村、企事业单位、社会组织、青年志愿者组织、青年社团、青年自组织等各类团组织统一纳入党的工作范围，改变原来条块分割、垂直管理的传统模式，建立跨系统、跨行业、跨所有制、跨隶属关系的区域性基层团的组织网络和工作机制。
（三）目标任务：按照“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面达标”的要求，2012年前完成城乡社区团组织全覆盖，2013年前城乡社区规范化建设基本达标，2014年前所有城乡社区全面达标。通过三年左右时间的努力，组建75家城乡社区团组织，将共青团工作的“桥头堡”推向城乡社区，努力构建“带动有力、覆盖有效、组织有方”的**社区党建带团建工作新格局。
二、加强新形势下城乡社区党建带团建工作的主要内容 党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。全区各级党组织在抓好自身建设的同时，加强对社区团组织的领导和指导，通过带组织设置、带机制建设、带队伍管理、带活动开展，把社区团的建设纳入社区党的建设的总体格局，统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核，形成党建带团建、团建促党建、党团共建、创先争优、共同发展的工作格局。
（一）完善城乡社区团组织体系 1、统一组建社区团工委。各地社区党组织要本着对党的事业高度负责的态度，认真开展社区团工委的组建工作。在前期社区化党建大排摸的基础上，酝酿提名社区团工委委员，与镇街、开发区团（工）委协商达成一致后，由社区党组织统一发**立社区团工委并指派社区团工委书记、委员，领导社区团建工作。社区团工委领导班子成员人数按辖区内的村（居）、驻区单位和两新组织的党组织数量而定，一般为7至9人，最多不超过15人，社区内重点村（居）、驻区单位和“两新”组织团组织负责人一般担任社区团组织委员。全区社区团工委的组建工作于2012年8月底前结束。
2、全面推广“1+X”社区团建模式。要根据党建带团建的要求，调整团的基层组织构架，全面推广“1+X”社区团建模式。“1”就是社区团工委，统筹负责整个社区的团建工作；
“X”就是根据实际情况成立的隶属社区团工委管理的单建和联建团组织以及青年社团。其中联建团组织主要负责社区内未建团组织单位的团员发展管理和流动团员的教育管理。
3、组织开展社区团建“达标创优”活动。全面启动团建示范社区建设，按照统一形象设计、统一服务项目、统一工作流程的要求，开展以“五有”和“五好”为标准的社区团组织“达标创优”活动。即在“有班子、有制度、有阵地、有活动、有档案 ”的达标基础上进行自查整改，实现自我提高，保证团组织运行基本正常。在验收达标的基础上，根据“组织建设好、工作机制好、团员教育好、主题活动好、青年反映好”的创优标准，2012年底，各镇街、开发区完成1个以上团建示范社区创建工作，提升社区团组织整体活力。
4、建立健全社区志愿服务和青年社团组织。要建立健全社区各类志愿服务组织和青年社团组织。由镇街、开发区团（工）委牵头，规范志愿者招募、注册、培训、管理制度，落实社区志愿者团队属地备案登记制，推进社区志愿服务站建设，构建“需求申报、项目实施、志愿者派遣”的志愿服务工作新模式，建立社区志愿服务常态机制。2013年前，注册志愿者人数占社区常住人口总数8%以上。加强共青团组织对青年社团的引导和管理，支持社团组织在合法范围内进行自我完善、自我组织、自我管理、自我服务。
（二）创新城乡社区团的建设工作载体 1、深入开展社区青少年思想引导工作。要把社区作为共青团组织开展青少年思想政治工作的重要阵地，不断创新教育的方法和途径，通过政策宣传、学习培训等形式，坚持不懈对广大青少年进行社会主义核心价值体系教育，切实增强社区青少年思想政治工作的有效性。通过“好青年”人才发展计划、少先队小公民意识养成计划等载体，以各类主题教育活动为抓手，引导社区青少年树立正确理想信念，增强公民意识，养成良好品德，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。
??? 2、扎实推进社区团组织参与社会管理服务。要围绕社区党的建设和网格化服务体系建设的要求，把服务青年作为工作的出发点和落脚点，建立完善社区青少年事务工作站，创新项目载体，开展分类教育、分层管理和分类服务，服务社区青少年成长成才。在社区青少年生存健康、教育发展、婚姻家庭、文化休闲等民生重点领域，积极承担政府青少年社会事务，切实推进“青年创业培训”、“进城农民工订单式培训”、“公益服务进社区”等品牌项目，提高公共服务在社区的普惠面。加强对重点群体的管理和服务，协助做好对闲散、留守儿童等重点青少年群体的调查摸底和帮教工作。继续深化法律援助志愿者、心理咨询志愿者等工作，切实发挥青年志愿者、优秀青少年维岗、12355青少年服务台等各类青年组织和工作品牌的作用，进一步优化青少年生活成长的社区环境。
3、经常性开展丰富多彩的团的活动。根据本地党政中心工作和上级团组织工作要求，紧密结合社区实际情况和青少年特点，开展主题鲜明、生动活泼、青少年喜闻乐见的活动。通过联合政府部门，采取政府购买等方式，依托社区志愿服务组织和青年社团，开展“青少年幸福社区”创建活动，组织青少年参与社区美化、支教帮困、社区矫正、农民工子女关爱等活动，充分发挥青少年在社区社会性、群众性、公益性活动中的生力军作用。积极开展“社区文化节”、“雷锋月”、“祛疤栽花”、“ 家乡文化大搜索”、“社区运动会”等内容丰富、形式多样的环保、科教、文体活动，丰富社区青少年的精神文化生活，促进社区网络重构和社会融合。
（三）加强社区青少年工作者队伍建设 1、配齐配强社区专兼职团干部。结合社区党组织的设置调整，配好社区团工委书记，社区团组织书记初任年龄一般不超过33周岁，社区团工委书记按程序进入社区“两委”班子。鼓励符合条件的社区管委会成员兼任社区团组织书记。社区选聘干部时，要考虑确定一名年轻干部（一般在28周岁以下）作为青少年工作者负责社区青少年工作。积极推进社区团组织格局创新工作，把行政组织、驻区单位和村（居）团组织中的优秀团干部、大学生村官吸纳到社区团组织中来，鼓励和动员社区致富带头人、青年自组织负责人、“两新”组织负责人担任社区编制外兼职团干部，切实充实基层团的组织力量。
2、发展专业化、职业化社区青少年工作者队伍。要积极争取民政部门的支持，将青少年事务社工纳入镇街社工组织人员构成范围。加大对社工站的指导和扶持力度，拓宽青少年事务社工的服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，使其成为为社区青少年提供专业化、个性化服务的一支重要工作力量。要结合青年中心、青少年社团培育和政府青少年事务承接等工作的推进，多途径筹集经费，以公开招聘、择优录用的方式为阵地、社团和各类青少年服务组织配备专职工作人员。要加强与社区工作和青少年特点相适应的工作方式和方法的研究，加大社区青少年工作者培训力度， 要求社区专兼职团干部、社区志愿者参加社工职称考试，不断提高专业化服务水平。
??? 3、培育社区志愿者和青年社团工作骨干。要在积极参与社区团的工作、青年中心建设和社团活动的志愿者中挖掘和培育骨干分子，并把他们作为开展社区青少年工作的一支不可或缺的重要力量。结合“青少年文明社区”创建、大学生社会实践、青少年维权岗创建等活动，引入和培育社区青少年工作骨干。积极动员各系统、各行业的团干部到社区报到，献策出力，力所能及地承担组织动员、协调指导、整合资源等工作。积极吸纳热心青少年事业的专家学者、科技人员、文化体育工作者、离退休人员等各方面社会人士参与到社区青少年工作中来，发挥他们的积极作用。
（四）健全社区团建工作运行机制 1、健全社区团建工作信息化管理机制。要进一步提高团员管理的信息化水平，能积极运用网络、手机短信、数字传媒、触摸媒体等新媒体，广泛覆盖团员青年，有效联系普通青年。努力构建覆盖面广、共享度高、便捷高效的社区共青团工作信息平台，进一步充实共青团基本信息采集系统、“两新”组织团建数据库、低收入农户青少年数据库等内容，将共青团工作信息纳入社区信息共建共享的总体格局。推进志愿服务信息化建设，以“**志愿者网”为依托，加强志愿者分级招募、分层管理和信息共享，建设融“12355热线”和志愿服务为一体的信息平台，实现社区群众服务信息与志愿者人员信息的对接，进一步完善志愿服务项目、资金、管理等服务链条的收集发布机制。
2、构建社区志愿服务长效运行机制。要把社区志愿服务作为共青团组织参与社区建设的着力点和突破口。通过招募、选拔、培训、派遣等方式，重点针对社区弱势群体，引导动员志愿者就近就便开展常态化的志愿服务，形成定时、定岗、定人的志愿服务新模式。积极联合有关部门，推动被服务单位与志愿服务团队签订志愿服务协议，落实志愿者保险、交通费、工作餐等后勤保障，实现志愿服务的持续性，真正构建以社区党组织为核心、以社区为平台、以社团为载体、以社工和志愿者为骨干的志愿服务“三社”联动机制，实现社区志愿服务工作制度化、常态化、项目化、专业化。
3、探索社区团建工作社会化运作机制。要积极适应区委构建“三社”联动机制的新变化和新要求，按照市场经济规律和社区发展规律，探索既能充分发挥组织优势，又能有效利用社会资源的社区共青团工作社会化运作机制。在动员方式上要从依赖组织发动向强调社会动员转变，加强社会化动员在共青团组织中的力度。在服务内容上要从团员青少年和广大群众的实际需求出发，积极适应我区新型社区建设的需要，拓展共青团组织参与社区事务的渠道。在整合资源上要利用共青团组织自身的优势和特点，充分挖掘社区社会资源，动员和依靠社区社会力量，进行合理有效的整合。在评价体系上要将青年同意不同意、满意不满意、欢迎不欢迎作为衡量工作的重要标准，进一步完善工作评价体系，并努力实现由团内评价向社会评价的转变。
三、加强新形势下城乡社区党建带团建工作的组织领导 加强新形势下城乡社区党建带团建工作，是当前和今后一个时期全区团的建设的重点。全区各级党团组织要进一步统一思想，把社区团建工作摆到重要的议事日程，举党团之力，切实加以推进。
一要加强组织领导。各镇街、开发区党（工）委要将团的建设纳入党建工作的总体规划，统一考虑、统一部署。各级基层团组织要按照全区的部署要求，深入调查研究，全面掌握本地团组织和团干部、团员队伍的基本状况，立足本地实际制定和出台社区团的建设的长期规划和近期计划，要把已有活动载体和工作方法同当前的工作任务有机结合，努力提高工作的实效性。
二要明确工作责任。镇街、开发区、社区各级党组织每年集体研究工作不少于2次，主动承担起支持社区团建工作的职责。镇街、开发区团（工）委在社区团建工作中作为直接责任人，主动承担起领导、协调和管理社区团建工作的职责。各条线团组织要积极参与社区团的各项工作，齐抓共管，形成合力，全面落实城乡社区党建带团建工作的各项任务。
三要注重整合资源。资源集聚是社区区域化团建的内在需求。要通过多措并举、多战线参与、多部门联动等方式进一步实现社区“资源共享、阵地共建、活动共办”。要联合机关、学校、企事业单位团组织参与社区团建，以团组织的示范带动、团干部的情感感染、团活动的影响辐射推动社区团建工作。要以校外教育资源均等化为目标，在有条件的社区建立社区少年宫、社区青少年活动中心，发挥校外活动场所在青少年素质教育中的积极作用。
四要重视检查考核。社区党建带团建工作情况将作为全区党建工作考核的一项重要内容，镇街、开发区团组织要不定期组织力量进行自查、抽查，主动将检查结果向党组织汇报。各镇街、开发区团（工）委每月15日之前要将《新形势下城乡社区党建带团建工作进展情况月报表》上报团区委办公室。要及时总结宣传各地的好做法、好经验，发挥典型示范带头作用，不断巩固和加强基层团的建设。
? 附：1、新形势下城乡社区党建带团建工作进展情况月报表 2、城乡社区团建基本情况汇总表 ? 中共**市**区委组织部 共青团**市**区委 2012年5月24日 ? 主题词：社区 党建带团建 意见 抄送：市委组织部，团市委 共青团**市**区委办公室???? 2012年5月24日印发 —13— ? 附1：
? 新形势下城乡社区党建带团建工作进展情况月报表 ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 截止日期：2012年 7 月 19 日 镇街 （开发区） 现有 社区 数 完善城乡社区团组织体系 创新城乡社区团的建设 工作载体 加强社区青少年工作者队伍建设 健全社区团建工作运行机制 社区团工委组建情况 “1+x”社区团建模式推广情况 “达标创优”活动 开展情况 累计建立社区团工委数 新建社区团工委数 已有的隶属社区团工委的团组织数 已 有 青 年 社 团 数 新建隶属社区团工委的团组织数 新建青年社团数 不达标团组织数 达标团组织数 优秀团组织数 开展学习培训次数 开展关爱帮扶等志愿服务活动次数 开展主题活动次数 活动惠及人数 社区团工委干部配备情况 青少年社工人数 社区 注册志愿者数 青年社团工作骨干数 社会人士参与社区青少年工作人次 安装共青团基本信息采集系统的社区数 建立志愿服务“三社”联动机制的社区数 运用社会化动员方式开展工作的社区数 实现“资源共享、阵地共建、活动共办”的社区数 单 建 联 建 单 建 联 建 总数 专职 编制外兼职团干部数 28周岁以下团干部数 开发区 1 1 1 无 无 无 无 无 2 ? ? ? ? ? ? ? 9 3 6 7 ? 200 2 ? ? ? ? ? ? ? 附2：
城乡社区团建基本情况汇总表 **经济开发区企业社区 ：
社区 名称 社区团工委书记（委员）基本情况 社区志愿服务队伍基本情况 社区青年社团基本情况 姓名 职务 性别 出生年月 政治面貌 学历 联系方式 队伍名称 志愿者数 负责人姓名 联系方式 社团名称 成员人数 负责人姓名 联系方式 ? **经济开发区企业社区 谢士博 书记 男 1988.3. 党员 大专 18958717680 青年志愿者 130 秦鹏 15825435853 ? 篮球协会 30 马方练 13634276088 ? 徐思佩 副书记 女 1988 党员 本科 13505776743 ? ? ? ? ? ? ? ? 李黎明 委员 男 1985.4 团员 本科 13566140773 ? ? ? ? ? ? ? ? 叶和国 委员 男 1983.12 党员 本科 13676772850 ? ? ? ? ? ? ? ? 聂树林 委员 男 1963.9 党员 大学 13968845602 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 蒲京 委员 男 1983.12 群众 高中 13705889277 ? ? ? ? ? ? ? ? 袁亮 委员 男 1981.7 团员 高中 15068231162 ? ? ? ? ? ? ? ? 周晓春 委员 女 1981.10 党员 大专 13705776336 ? ? ? ? ? ? ? ? 李名雁 委员 男 1981.2 党员 高中 13968821847 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/