严守纪律讲规矩? 从严要求敢担当 扎实推进卫计系统党风廉政建设和行风建设 ——在2017年全县卫计系统党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们: 今天，我们召开全县卫生计生系统党风廉政建设工作会议，这次会议，是在县卫生计生机构合并成立局党委和局纪委后召开的第一次专题会议，也是在全面深化医改关键时期召开的一次重要会议。会议主要任务是贯彻落实中纪委七次全会、省纪委十届二次全会、市纪委四委二次全会和市卫计委党风廉政建设工作会议精神，回顾去年党风廉政建设工作，分析当前形势，动员大家认清形势、统一思想、再鼓干劲、奋勇拼搏，全面做好2017年党风廉政建设各项工作。下面，我重点讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，增强信心 2016年，面对机构改革、深化医改等复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全县卫生计生系统认真落实中央、省、市和县委以及上级卫生行政部门关于党风廉政建设的部署和要求，以责任制为龙头，以“一岗双责”为抓手，坚持一手抓业务，一手抓党风廉政建设，始终坚持讲纪律守规矩，主动担当，锐意进取，党风廉政建设和行风建设工作取得了良好成效，卫计系统没有发生系统性和社会影响恶劣的行风案件，各级班子没有发生严重的违规违纪现象，党风廉政建设有力地保障了全市县生计生改革发展顺利推进。
一是明确工作职责，认真落实党风廉政建设两个责任。按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，认真抓好党风廉政责任制的落实。年初，县卫生局与各乡镇卫生院、县直各医疗单位签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设工作列入目标责任制，量化考核，做到责任明确，措施具体，适时对各地各单位进行了检查考核，促进了廉政责任制的落实，促使全县卫生系统领导干部的廉洁自律意识不断提高，工作中勤政廉洁，确保了各级领导干部 ? “能干事、干好事、不出事”，全年未发生重大违纪现象。全年专题研究党风廉政建设工作5次、2次听取党委委员落实主体责任和纪委落实监督责任情况汇报，签订责任书22份。
二是排查廉政风险点，建立廉政风险防控机制。紧紧围绕重点岗位、关键部位和关键环节查找廉政风险点，重点查找决策、人事、财务、基建、采购等风险点，制定下发了《ＸＸ县卫生局关于进一步规范医疗卫生机构药品采购工作的通知》、《ＸＸ县卫生局关于加强卫生机构工程建设和药品物资采购管理工作的通知》等文件，针对性地从药品采购计划的制定、审核到网上采购以及房屋修建、修缮等工作建设制定了详细程序和要求，公开采购程序，规范项目管理，强化监督措施，有效预防药品采购和工程建设中收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等损害群众利益的违纪违法行为。
三是是行风整治持续加强，卫计系统形象有效提升。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风的原则”，认真抓好医疗卫生计生系统医德医风和行业作风建设，促进医疗机构服务质量明显提升。卫计局始终把行风建设与加强医院内部管理和医疗质量控制、转变医疗卫生队伍的服务理念相结合，努力提高医疗卫生计生队伍的法律意识和思想道德素质。各医疗窗口服务单位始终坚持“以病人为中心”，加强医患沟通，不断改革就医流程，优化就医环境，努力为病人提供人性化、人文化的医疗服务。进一步完善医疗卫生承诺制、公示制、住院费用清单制、药品价格清单制、服务价格公示制，不断加大源头治理力度。全系统持续开展“三好一满意”、“人民满意卫生院”创建等活动，虚心听取广大患者对医疗服务及合作医疗报销的意见和建议，坚持主管医师查房和院长接待日制度，设立公开监督电话，自觉接受广大患者的监督。部分医疗单位还建立与社会监督员定期联系例会制度，畅通信息反馈渠道，虚心听取各方面的意见，从人民群众不满意的地方改起，从人民群 ? 众满意的地方做起，把人民群众是否满意作为衡量卫生行业作风的根本标准。通过以上措施，医疗卫生单位服务质量和群众满意度不断提高，医患关系紧张的问题得到有效缓解，树立了良好卫计部门形象。
四是警惩并举，筑牢拒腐防变防线。以开展“两学一做”学习教育为契机，组织全体干部职工深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例等党规党纪，适时利用职工大会和党员会通报省、市、县内违纪违规的典型案例，组织观看警示教育片和话剧《生死倒计时》，对系统内的违纪违规行为坚持有案必查，一查到底的原则，保持了案件查办高压态势。
???? 五是严守规章制度，持之以恒纠正“四风”。按照中央关于密切联系群众“八项规定”和省委“十项规定”要求，卫计局班子及卫生系统干部职工认真对照检查，立查立改，立改立行，从改进调查研究、精简会议活动、提高办文质量、厉行勤俭节约、提升服务效能等方面着手，切实加强公务接待、公务用车、会议活动、办公用房的管理和监督；
局班子成员带头深入调研，重点深入偏远贫穷和问题集中的地区、医患关系不融洽的基层卫生机构开展调研，一线发现并解决问题；
加强经费使用监管，深化“三公经费”预算管理，推进节约型机关建设。全年会议活动次数、文件数量、“三公经费”支出均有明显下降，纠正“四风”问题成效显著。
这些成绩的取得，是全县市卫生系统各级领导干部和广大卫生工作者团结一致、全力以 赴、真抓实干的结果。在此，我希望大家在回顾过去，认真总结经验的基础上，充分认清形势，求真务实、真抓实干，使党风廉政和行风建设工作再上新台阶 ? 。
二、正视差距，切实加强党风廉政责任落实 尽管我县卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作取得了比较明显的成效，但我们仍然要清醒地看到，卫生计生系统党风廉政建设工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，卫生计生领域滋生腐败的土壤仍然存在，腐败行为仍然易发，党风廉洁建设工作面临的形势仍然严峻。一是主体责任落实有欠缺。个别单位的领导干部对党风廉政建设责任制重视不够，承担“一岗双责”不力，主体责任落实不到位，且存在层层递减问题；
个别领导干部对分管范围内党风廉政建设和反腐败工作不想抓、不会抓、不敢抓，存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位等问题。
二是廉政制度落实有欠缺。有的领导干部对纠正“四风”存在侥幸心理，个别领导干部甚至顶风违纪;医药购销领域形成顽固的腐败利益链，成为阻碍医改的“顽症”;违反“九不准”规定行为屡禁不止、卫生纠风整治工作开展不平衡，个别单位仍有做表面文章现象，医务人员存在趋利行为，不同程度地存在着收受红包、药品回扣、开大处方的隐患，医疗技术质量欠高，群众满意度有待于进一步提高。
三是行政执法落实有欠缺。少数地方执法不作为的现象还时常发生，特别社会抚养费征收不规范、计划生育办证中吃拿卡要现象时有发生，仍然存在不规范、不到位等问题。四是纪检监察组织机构不健全，职责不清，人员不整，能力不足的问题依然存在，导致执纪监督不严、查办案件力度不够，不敢监督、不会监督问题突出。
当前，我们正面临“医改”这一历史性机遇和挑战，全县各卫生计生机构，要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来，统一到中纪委七次全会和省纪委十届二次全会、市纪委四委二次全会、县委十二届二次全会和市卫计委党风廉政建设工作会议精神上来，切实担负起党风廉政建设主体责任，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气， 以锲而不舍、持之以恒的精神和毅力，扎实做好党风廉政建设工作，要通过加强党风廉政建设，带动行风建设，在全县卫生计生系统打造德艺双馨的队伍，建立科学完善的机制，开创风清气正的局面，努力办好让人民满意的卫生计生事业。
? 三、明确任务，扎实推进党风廉政和行风建设。
今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照县委、县纪委的统一部署，紧紧围绕卫生计生中心工作任务，着眼反腐败工作新形势、新任务、新要求，抓住落实党风廉政建设责任制这个重点，切实加强卫生系统反腐败体制机制创新和制度保障；
严明党的各项纪律，坚持不懈纠正“四风”，以八项规定深化党的作风建设；
加大查办案件力度，以零容忍态度坚决惩治腐败；
加强医疗卫生行业作风建设，严格落实卫生行风“九不准”，切实维护群众根本利益；
强化纪检监察干部队伍建设，加强监督执纪问责，坚决纠正发生在卫生计生系统的不正之风，努力打造党风正、政风清、医风新的“廉政卫生计生”新形象，为全县卫生计生事业持续健康发展提供坚强的政治纪律保障。
(一)严明纪律， 确保政令畅通。
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束， 政治规矩是党在长期实践中形成的政治规则、组织约束和工作习惯。广大党员要把严明政治纪律和政治规矩放在首位，决不许有令不行、有禁不止，决不许各自为政、阳奉阴违，保证在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。卫生计生系统各单位党组织要严格教育，加强管理，坚决纠正组织涣散、纪律松弛和自由主义、好人主义等现象。各单位领导干部要增强党性，严格遵守组织纪律，严格执行请示报告制度和领导干部个人事项报告制度，严格遵循组织程序，服从组织决定，决不搞非组织活动。局纪委纪要紧紧围绕中央深化医改、调整完善生育政策以及卫生计生行政部门机构改革和职能转变情况开展监督检查，突出对职能部门履职情况的监督，强化监督执纪问责，铁面执纪，坚决查处违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为，确保纪律刚性约束，确保重大决策部署落到实处。
? (二)严肃追责问责 ，落实“两个责任”。
一是明确责任划分。卫生计生系统各党组织必须担负起全面从严治党的政治责任，履行好抓党风廉政建设的主体责任，履行好组织领导、维护党纪、作风建设、预防腐败、教育管理、支持保障和正己范人之责，每季度向局党委和纪委报告主体责任落实情况。主要负责同志要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，第一责任人每半年要向局党委汇报一次履职情况;班子成员要认真履行“一岗双责”,坚持分管工作与党风廉政建设一起抓，指导分管部门加强党风廉政建设。今年，要着力抓好“两个责任”的落实，上级带着下级干，一级做给一级看，要层层传导压力，防止层层递减，真正让“两个责任”在卫生计生系统落地生根。局纪委和纪检监察室要履行好组织协调、查办案件、执纪监督、追究问责、教育预防之责，敢于较真碰硬，不怕得罪人，履行好监督责任。
二是严格问责追责。认真落实县委关于落实党风廉政建设的部署和要求，加大追责问责力度，局党委和纪委要加大对下级党组织履行主体责任的监督问责力度， ? 加强对“不作为”、“慢作为”、“乱作为”行为的问责；
加大对领导干部和股室责任人的问责力度，对责任分工任务不落实、工作开展不力，推诿扯皮，“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等行为的责任追究，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，顶风违纪，“四风”突出，发生群体性腐败的单位，既严肃追究主体责任和监督责任，又要追究领导责任。通过严肃问责追究，确保“两个责任”落到实处。
(三)弛而不息刹“四风”， 坚持不懈抓行风。
“四风”具有顽固性，树倒根不烂，菜烂心不死，极易反弹，防止四风反弹是作风建设的重中之重，必须坚持监督检查、执纪问责和公开曝光三个常态化。为进一步对四风问题的查处力度，局纪委要成立督察组，对系统内作风建设进行经常性监督检查，发现问题，一律公开曝光，并追究相关领导的责任。
一是突出工作重点。根据中央八项规定精神和省委实施办法等制度规定要求，按照“问题部门提、带着问题去、发现新问题、针对问题查、查清问题咎、盯着问题改”的工作思路，以督促整改、执纪问责、正风肃纪为目标，以整治“四风”问题顽症痼疾和隐形变异为重点，紧盯公款大吃大喝、公款国内旅游、公款出国境旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜和出入私人会所、参与高消费娱乐健身活动、违规使用办公用房等具体问题，发挥纪检监察党内监督专责机关和相关责任部门的职能作用，深挖细查严处纪律作风方面深层次问题，进一步正风肃纪，推动全系统党风、政风持续向好，凝聚党心民心，不断夯实党的执政基础。要引导党员领导干部远离酒桌牌桌，净化党员领导干部 ? “社交圈”，不交不规不矩的人、不吃不明不白的饭、不沾不干不净的钱，培养“回家吃饭好”的健康生活方式，追求出门一身正气，回家两袖清风的高尚精神境界。要严厉整治“为官不为”、“为官乱为”、吃拿卡要、冷横硬推、慵懒散拖等问题。
二是正党风带行风。深化、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动“三严三实”和“两学一做”成果，认真落实各项整改任务，绝不允许出现“烂尾工程”，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强行业监管，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展“群众满意医院”和“群众满意基层站所”创建活动，全面开展民主评议卫生计生行风活动，公布医德医风和行风投诉电话、设立举报箱等措施，充分发挥民主监 督、群众监督、舆论监督的作用，在全社会的监督下努力做到“服务好、质量好、医德好、 群众满意”的行风建设目标。
开展群众满意度电话回访测评，每季度通报一次测评情况，每半年组织一次现场考评，电话回访测评和现场考评结果作为年度对医院绩效考核的重要依据。要全面落实卫生计生行风建设“九不准”规定，严格规范医疗行为；
大力开展新农合政策落实监管活动，严厉查处违规违纪行为；
坚决查纠在生育证办理和社会抚养费征收中以权谋私、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等问题；
继续深化打击非法行医和打击“两非”工作。认真落实医药购销领域商业贿赂不良记录规定，加大对违规企业及吊销执业证书和被责令暂停执业活动的医疗卫生人员的通报、曝光力度。
(四)保持高压态势 ，严肃惩治腐败。坚持有腐必反，有贪必肃，在惩治腐败上，坚持零容忍态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。严格落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，强化上级纪委的知情权、领导权、监督权。各支部要做纪检监察机构的坚强后盾，支持保护好执纪办案工作，加强对转办的要结果件的督办指导，进一步提升办案质量。
? 一是要重点惩治。按照中央和省市县委的部署，要把党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和保密纪律作为纪律审查的重点，坚决查处领导干部在插手工程项目、选人用人、物资采购、行政审批、项目经费管理、免疫规划疫苗和计生惠民资金使用等领域的腐败问题。重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位领导干部。严肃查处违反“九不准”规定行为，要把违反“九不准”规定作为当前医疗卫生行风案件查办的重点，对违反“九不准”踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，不管涉及到哪个人，涉及到什么样的医疗卫生机构，都要一查到底，决不姑息，决不许设门槛、定标准。决不让违纪违法人员逃脱应有的惩处，决不让“害群之马”在行业内有藏身之地。局纪委要旗帜鲜明、态度坚决地查办医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的案件，使行业纪律真正成为带电的高压线。对在查处行风案件中违纪的医疗卫生机构，要根据情节，给予其通报批评、限期整改；
需要给予行政处罚的，依法给予警告、责令停业整改。对违纪的医疗卫生人员，所在的医疗卫生机构要给予其批评教育、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；
情节严重的，要依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等行政处罚；
涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关依法处理。
二要建立行风案件报告制度。进一步抓好“四位一体”的政风行风热线工作，积极主动参与公众互动，认真受理患者和群众的投诉举报，切实做好办理情况的网上回复和反馈工作， ? 各医疗机构行风案件线索处置和案件查办情况，在向县纪委或医院党委报告的同时，必须向县卫生计生纪检监察机构报告。局纪检监察室负责对全县医疗卫生行风案件线索处置和案件查办情况进行统计分析和督促指导。
三要改进审查方式。强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话、暂存、了结等处置方式和处置标准，规范问题线索管理。要坚持抓早抓小，坚持治病救人。本着对党的事业负责、对广大医务人员和党员干部负责的态度，全面掌握他们的思想、工作、生活情况，对他们身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，有病马上治，防止小问题演变成大问题。
(五)加强监督，积极预防腐败。认真落实党内监督各项制度，综合运用约谈、诫勉谈话等多种方式，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工，健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，落实党政一把手实行六个不直接分管(即指党政正职不得直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、行政执法等事项。)推进党务公开、政务公开、院务公开和办事公开;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止带病提拔、带病上岗；
党委、总、支部研究提拔任用干部，会前必须书面征求纪检监察的意见，并认真落实新任职干部廉政谈话制度及述职述廉、诫勉、询问、质询和民主生活会等制度；
加强对资金和项目的监督，会同有关部门加强对医改、新农合、公共卫生、重大项目经费等资金拨付、使用和管理情况的监督，加强对社会抚养费征收管理工作的监督，防止发生腐败问题。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育以及正反两方面典型教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。
? （七）明确职责定位，加强纪检监察队伍自身建设。
局纪委要聚焦中心任务，突出主业，履行主责，进一步转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，做到不越位、不缺位、不错位。要树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，坚守责任担当，做到敢于监督、善于监督、接受监督。要不断探索创新监督方式方法，可以从系统内选调熟悉财务、审计、管理、法律、工程建设和科技等专业人员组成协作组，开展监督检查、查办案件等工作，进一步加大监督力度。严格信息通报制度，搭建信息沟通平台，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。强化对纪检监察干部的教育培训和实践锻炼，通过专题学习、在岗培训、以案代训等多种形式，不断提高履职能力。各党组织要加强纪检监察组织机构建设，配齐配强纪检监察工作人员，领导和支持案件查办。广大纪检监察干部要加强政治理论和业务知识学习，坚定理想信念和党性修养，做到忠诚可靠、恪尽职守、严于律己、秉公执纪。
同志们，党风廉政建设是卫生计生改革发展的基本保障，当前，卫生计生领域反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设任务艰巨繁重，全县卫生计生系统要准确把握、主动引领反腐倡廉新常态，进一步坚定信心，振奋精神，不断推进党风廉政建设工作取得新成效，为全县卫生和计生事业发展保驾护航，营造风清气正的良好发展环境让我们坚定信心。
本文来自http://www.dxf5.com/ ?