? 三级书记抓党建?? 夯实基础促发展 ――**县落实党委书记抓党建工作责任制的一些做法 ? 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，**县各级党组织特别是党组织书记牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念，不断健全完善“书记抓、抓书记”党建工作责任制，初步形成了三级党组织书记“一级抓一级、层层抓落实”的领导体制和工作机制，带动和促进了党的建设科学化水平的整体提升，推动了基层组织建设工作创新发展。
一、坚持“四个实行”，强化基层党组织书记抓党建工作责任 按照党的十七大提出的“落实党建工作责任制”的有关要求，针对目前部分基层党组织书记在抓基层党建工作中存在的“三轻三重”新问题，**县以“公开承诺、项目管理、社会评价、激励问责”为抓手，着力强化三级党组织书记抓基层党建工作的责任意识，不断提升了基层党组织建设水平。一是实行公开承诺。制定下发党组织抓基层党建工作责任制实施办法，层层签订“责任状”，明确各级党组织和有关部门抓农村基层党建工作的职责和任务，并通过电视、报刊和公示栏等方式向社会公开承诺，接受群众监督，使党建工作抓有方向、建有目标、干有标准。全县 410个基层党组织书记对今年党建目标任务和完成时限进行了公开承诺，其中17个党（工）委书记和177个机关事业党组织书记结合开展“联村联户、为民富民”行动，向群众承诺办实事好事1200多件。二是实行项目管理。研究制定《党建创新工作实施项目化管理的实施意见》，按照“围绕热点、突出重点、突破难点、覆盖盲点、创新亮点”的“五点”要求，筛选确定党建工作项目30多个，由基层党组织书记申报认领项目课题，建立“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的“三化”工作机制，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限“五定工作法”，确保党建工作项目顺利推进。近年来，先后6次对各基层党组织承办党建工作项目进行了评估验收，县委书记赵学忠指导实施的“能人进村班子”工程、县委党校承办的“菜单式”培训等优秀党建工作项目在全市进行了推广。三是实行社会评价。全面推行基层党组织书记抓党建工作“双述双评双考”制度，基层党组织负责人对上、对下“双向述职”，并分别接受上级党组织和下级党组织及党员代表评议。近年来，17个党（工）委书记每年向全委会和党员代表专项述职抓基层党建工作，并通过网络测评、专项调查等方式进行群众满意度测评。四是实行激励问责。把 社会评价结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，基层党建工作社会评价靠后的单位不能评为先进，评价等次为较差的进行通报批评，限期整改，评价等次为一般的对单位党组织书记进行劝勉谈话，评价等次为优秀等次的进行奖励。近年来，根据基层党建工作成效和群众评价，全县有3名履行基层党建责任制成效突出的乡镇党委书记调任党政机关重要部门一把手，对2名群众评议满意度不高的县直单位和乡镇党委书记进行了劝勉谈话。
二、强化“四种意识”，激活基层党组织书记抓党建工作动力 立足充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，指导督促各级党组织着力抓基层、打基础，抓重点、破难题，进一步提升党建工作水平。一是强化阵地建设意识。按照“五室三有三配套”规范化建设标准，积极整合项目资源，累计投入资金1080万元，新建、改扩建92个村级活动场所和6个社区活动场所，建成远程教育终端接收站点142个，全县基层组织党员活动阵地基本达到规范化，使广大党员学习有场所，活动有阵地，作用发挥有舞台。同时，制定村级组织活动场所日常管理制度，对活动场所管理、使用等方面作出了明确规定，确保了村级组织场所管理使用的制度化、规范化。二是强化载体创新意识。结合开展创先争优活动， 深入开展农村党员“三强三争”、社区党员“五在社区”、企业党员“三争三为”、机关党员“五兴五创”和无职党员“岗位化”、流动党员“跟踪化”、困难党员“关爱化”、能人党员“晋位化”、落后党员“帮教化”等管理模式，进一步增强了党员队伍的生机与活力。三是强化品牌树立意识。针对党建工作典型重选树轻培育、重形象轻内涵、特色不突出、影响力不大等问题，结合创先争优活动，积极借鉴品牌的发展理念，组织开展了“党建品牌”创建活动，实现了党的建设与经济社会发展的有机对接，进一步扩大了党建工作的影响力。近年来，先后打造了“能人进村班子”工程、城乡党组织结对帮带、劳务基地党建、企业党建“项目工作法”等党建工作品牌，特别是“能人进村班子”工程被省委组织部评为市县组织工作特色成果之一。四是强化民主政治意识。认真开展党代会常任制试点工作，建立了党代表视察调研、质询工作等8项制度，落实了“委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众”“三联”制度，组织党代表开展学习培训4期680多人次，调研视察重大项目40多次，参与领导干部民主推荐3次，提出提案170多件，广大党员参与基层民主建设的积极性和主动性明显增强。同时，大力推行“四议两公开”工作法，2011年共有390多件实事以“四议两公开”工作法的形式表决通过，进 一步扩大了基层民主。
三、着眼“四项服务”，创新基层党组织书记抓党建工作抓手 结合开展创先争优活动，依托服务型党组织建设，着力增强服务意识，提升服务水平，使基层党组织建设更富活力和实效，基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力大为增强，一是着眼服务大局抓党建。围绕特色优势产业，探索推行产业聚集型、龙头企业型、专业市场型、乡村园区型、合作组织型、行业协会型等党组织设置模式，新建各类专业协会16个，设置产业党小组36个，建立党群共富联合体361个。围绕实施能人带动战略，规划布局能人创业长廊，充分发挥能人的观念引领、培训传承、积聚扩张、反哺互动及结对帮扶作用，逐步形成能人创实业带动群众创家业的全民创业新格局。二是着眼服务基层抓党建。深入开展“作风建设年”活动，坚持落实领导干部联村挂项、部门包村帮扶、干部驻村蹲点、重点工作落实问责、考核末位淘汰等制度，全面推行党员领导干部一线工作法、信访接待日制度、矛盾纠纷排查调处责任制度和政务公开、过错追究、督查通报、投诉查纠等制度，机关党员思想工作作风明显改进，服务意识不断增强。三是着眼服务群众抓党建。结合开展“联村联户、为民富民”行动，大力推行“百家支部千名党员牵手党旗下”联促帮带活动， 组织116个机关党支部与110个村、6个企业党支部“联姻”帮带，1250多名机关党员与1290多名农村党员“结亲”帮扶，共过组织生活、共理发展思路、共解发展难题。健全完善首问负责、限时办结、服务承诺等制度措施，深入开展“机关党员周五服务日”、“三有五在前”和窗口单位“一月一赛、两抓两优、三比三争、四亮四评”“1234”活动，进一步提高了机关的服务质量。四是着眼服务党员抓党建。健全完善走访慰问、谈心交流、结对帮扶等制度，探索实行困难党员、老党员生活补贴和优秀党员物质奖励制度，建立“党员关爱基金”和“党员致富创业基金”，对生活困难的党员坚持做到“党员干部家属患病必访、家中发生事故必访、生产生活遇到困难时必访，有较大思想情绪或意见建议时必访“五必访”，深入谈心交心，帮助化解思想困惑，解决实际问题。2011年，先后走访慰问困难党员和离任村干部140多人，为62名党员创业提供了资金技术帮助，为790名离任村干部发放了养老补贴，并落实农村党员去世后发放300元慰问金制度。
四、健全“四项制度”，完善基层党组织书记抓党建工作机制 制度建设是抓好党建工作的有力保证。始终把制度建设作为抓好党建工作的关键环节，健全完善各项长效机制和规章制度，提高了党建工作效率。
一是健全决策指导机制。坚持落实县委常委会专题研究党建工作制度和向全委会报告党建工作制度，县委书记每年主持召开2次以上常委会议，专题研究基层党建工作。坚持落实县委常委基层党建工作联系点制度，8名县委常委联系16个后进党组织，指导落实基层党建工作任务，形成了县委书记抓党建、班子成员带头抓落实的工作态势。二是健全横向联动机制。健全完善农村、社区、企业党建工作联席会议等制度，及时调整充实县委基层党建工作领导小组和“三级联创”等协调领导小组，形成了职责明确、上下贯通、县乡村三级联动的基层党建责任体系。三是健全考核评价机制。健全完善党建工作目标责任考核制度，对考核方法、考核内容、评价评分、考核结果运用等方面做出了具体规定，使部分党组织改变以往“重经济、轻党建”，“重形式、轻内容”，“重布置、轻检查”的思想，营造了“党建经济一起抓”、“党绩政绩一起要”的浓厚氛围，形成“一级抓一级、一级带一级”的党建工作责任体系。四是健全投入保障机制。建立农村基层组织建设专项经费，并纳入财政预算，帮助农村基层党组织解决党员教育培训、活动场所建设、办公及活动开展等方面的经费问题。探索建立县委书记抓农村基层党建工作专项基金，支持农村党组织实施党建课题项目，扶持农村党员落实致富创业项目，为加强农村党建工作提供有效保证。
2012年，列入县级财政预算的党建经费达150万元。
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