【以项目管理方法实践“第一种形态”筑牢从严治党第一道防线】项目管理组织形态

以项目管理方法实践“第一种形态” 筑牢从严治党第一道防线 ? 近年来,公司党委、纪委引入“项目管理”方法,将党员干部日常教育管理监督量化分解成“六廉工作法”“廉洁风险防控三平台”“从严治党三位一体管控体系”等系列项目,通过从严管控,推进“第一种形态”落实,得到省委、省国资委党委的高度肯定,在省内企业大力推广。

一、建立“六廉工作法”,形成“路线图” ??? 公司党委以“加强党的日常纪律教育、推动党内关系正常化”为目标,依托项目化运作,在全体党员中实施“六廉工作法”,把从严治党的要求贯彻到全体党员干部,使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。注重学习思廉。在公司全体党员中开展“一月一法一规”学习。2015年,学习12部法律法规,党员参培率100%。2016年,为每名党员配备《条例》《准则》单行本,开展党纪党规测试活动,考试结果存入个人廉情档案,并作为党员干部考核的重要依据。注重教育倡廉。在组织实施反腐倡廉专题教育日、谈心提醒等常态化教育的基础上,开展“守纪律、慎用权、保廉洁”主题教育活动和“学纪知规、挺纪在前”主题教育活动,开通了网络教育频道、建立煤三期廉政在线QQ群,由公司职工自编自演的廉洁微电影“廉中有我”在公司展播影响广泛。注重党课立廉。今年以来,公司党委组织《条例》和《准则》等集中党课3次,400余人次参加。邀请**市委党校讲授“适应全面从严治党新常态”,邀请市委党校讲授“学党史、知党情、强信仰、跟党走”党课。注重作风示廉。紧盯“五一”“中秋”“国庆”“元旦”“春节”等重要时间节点,依托短信、廉政微信公众号等平台,下发廉洁过节短信,重申纪律要求,持续加力纠正“四风”,严防“四风”问题反弹。

? 注重警示传廉。定期邀请**市检察院、北京市反贪局等领导到公司开展警示教育,增强震慑力,以案明纪,引以为戒。注重培训强廉。要求各级组织部门主办的日常培训必须包含纪律教育内容,纳入班子思想政治建设和党员教育管理规划。

围绕六廉工作内核,公司引入项目管理的理念、思路和方法制定办法、措施、方案、台账、流程,形成统一的标准,把六廉工作分解成一个个“行动看得见、方法易操作、成果留得下、党员受洗礼、企业增效益”的具体流程,明确了“六廉工作法”“是什么”“干什么”“怎么干”,为实施提供了“路线图”指导。在工作推动过程中,党委严控各环节流程,将咬耳扯袖、红脸出汗列入主体责任清单,高质量召开专题民主生活会、党委书记送党课服务到基层。坚持重心下移,加强党小组工作规范化建设,通过每两个月党小组长对落实“六廉工作法”的工作述职,强化了广大党员参与党的组织生活的自觉性和主动性,保证了项目有序推进、有效运转,确保“干得好”“过得硬”“抓得牢”。

二、打造廉洁风险防控“三平台”,竖起“高压线” ??? 公司党委、纪委从2015年开始对“三个平台建设”进行立项,即“制度+科技”预警备案平台、“三重一大”监督平台和效能监察平台。“制度+科技”预警备案平台方面:运用“科技手段”,编写生产业务领域预警程序和权力运行备案程序,强化对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节权力运行的监督制约。主要实现了三个功能:一是重点领域与关键节点监控:将实际运行情况与工作标准比对,如出现数据异常,系统将直接产生预警,实现量化监控。二是网络操作处理:支持网络操作流程处理,当系统产生预警后,业务人员、主管科长需要进行预警原因说明,并传送给纪委监察科报备,进而实现动态沟通监控。三是预警分类统计:将产生的预警汇总进行分类统计,方便监察人员与各级生产业务主管领导检查,出现问题一目了然,实现跟踪监控。

? “三重一大”监督平台建设方面:在2015年上半年的公司全员竞聘上岗工作中,公司党委、纪委坚持“事前防范、事中监督、事后查处”的原则,严把“竞聘上岗方案关、监督工作关、纪律要求关、评委构成关”四个关口,对三级竞聘上岗工作全员、全过程、全方位进行监督。建立“五到人、五确保、五公开、五追究”的保障机制,构建了竞聘上岗工作坚强纪律堡垒。公司设立的6部监督电话、2个监督信箱以及各级领导没有接到任何违反竞聘纪律的监督举报。560多名职工对竞聘上岗工作满意度为98.6%,对公司反腐倡廉建设工作满意度为99.3%。效能监察平台方面:公司开展招标管理、质量管理两项全面效能监察和三公经费管理专项监察,下发监察建议7份,促进了6项管理制度的修订,对配煤、回场煤分配、场地盘点等重点环节进行监督,2015年开展监督361项次。通过有效开展效能监察工作,严肃了工作纪律,有力地促进了公司管理工作的规范运行。

三、建立从严治党“三位一体”管控体系,筑牢“防火墙”? ??? 结合公司行政10余年持续运行推行ISO9000质量管理体系的实际,在质量、能源、安全、环境、信息安全等五体系全部通过外审认证的情况下,为强化企业党的领导,公司对ISO9000从严治党管理体系进行立项,建立在党委领导下,涵盖生产经营全过程、全要素的纪律规矩、规章制度运行体系,促进从严治党与生产经营深度融合。建立“三级”制度体系。公司党委坚持实化、细化、具体化的总体思路,形成了党建管理手册、党建程序文件、以及党建作业指导书和支持性文件三级制度规章。《党建管理手册》作为指导党委各项工作的纲领性文件,提出了公司党建管理体系方针和管理目标,明确了公司党组织结构和管理层、党委各部门职责。2016年,更是明确的将工作目标提炼为 ? “党员违纪问题线索办结率为100%”,强化了纪律的刚性约束。为实现党建工作的可控再控,制定《基层党支部控制程序》《党风建设和反腐倡廉责任制工作控制程序》等二级程序文件21个,对党建各项工作的工作步骤进行了规范。立足从严治党关键环节,建立《“三重一大”事项决策作业指导书》《民主生活会作业指导书》等三级指导书类文件31个,着重在操作层面进行动作分解,详细规定工作步骤、各步骤工作主体及记录要求;
同时将各类规章制度、活动方案等作为支持性文件,按照体系标准控制。建立“三个层次”监控机制。公司党委严格按照管理体系标准建立了自控、互控、外控三个层次监控机制。通过月度政工例会点评、每两个月一次“党小组长述职”、季度政工联查建立“自控”机制;
通过每半年一次内部审核,每年一次管理评审会建立“互控”机制;
通过每年一次第三方外审建立“外控”机制,对公司党建体系运行进行系统检查,持续纠正运行偏差。建立“三个从严”问责机制。公司党委按照“标准从严、处理从严、结果运用从严”的原则,对违规的部门单位和领导干部实施问责。通过健全完善《管理体系关键指标考核方案》《基层党支部工作考核标准》,建立考核结果公示制度,确保公开透明;
通过将党建工作考核结果纳入公司经济责任考核,实现与生产经营同考核、同奖惩。截至目前,先后有3个部门因对权力运行监控不到位扣发月奖1865元,2个党支部因未按照规定要求进行党课教育扣发月奖1028元;
通过上一年执行体系文件进行考核打分的累计排名,对末位支部书记进行约谈,并取消其年度各类评先资格。严格的执行,推动了体系持续有效运行。2014年末,公司单独申请外审认证,顺利通过了中国船级社认证、审核,成为沿**口率先获得外审认证的企业基层党组织。

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