副县长在全县新农合筹资工作会议上的讲话 同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县新型农村合作医疗筹资工作会议，主要任务是分析总结一年来新农合工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，加强协作，圆满完成2012年筹资任务。刚才，**局长宣读了筹资工作方案，方案重点突出、操作性强，我完全赞同。待会儿，**还将作重要讲话，请同志们深刻领会，认真贯彻落实。为了确保2012年度新农合工作如期完成，我讲三点意见：
一、肯定成绩，树立信心 ? 2011年全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府的统一部署，积极引导广大农民群众参合，新农合工作成效显著。
1、参合率逐步提高。随着新农合制度的推进，我县广大农民群众深刻体会到了新农合政策带来的便利和实惠，参合热情日益高涨。2011年有参合农民276290人，参合率为98.78%，**乡、**镇、**乡等3个乡镇更是实现了新农合制度全覆盖。各级财政补贴逐年增高，从2009年的80元，提高到2011年的200元，2012年将达到240元。随着筹资标准的提高，新农合制度保障能力明显增强。
2、受益面逐年扩大。今年我县调整了新农合住院补偿标准，乡镇卫生院、县级医院、市级医院、市外医院住院费用报销比例分别为95%、80%、65%和45%，报销上限为8万元。在坚持以住院统筹为主的基础上，推行普通门诊、特殊病种大额门诊及慢性疾病门诊等报销制度。对儿童先心病、白血病等大病医疗实施全免救治或大额补助，新增省、市直补医疗机构36家，市区大部分医疗机构实现了即时报销。1—8月，全县共有42961人次获得4千余万元的医疗补偿，县内住院实际补偿率达到76%。
3、日常管理逐渐规范。经过几年的努力，我县已经形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县乡村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。同时，通过不断规范筹资程序、严格资金管理，完善了县乡村三级合作医疗筹资机制。为确保资金运行安全，严格按照中央、省市相关规定，实行收支两条线封闭运行，完善了农合基金安全管理制度。通过建立健全一系列规章制度，新农合日常管理步入规范化轨道。
总体来说，我县新农合制度收到了良好的效果，得到了省市主管部门的充分肯定，社会各界的普遍认可和人民群众的支持和拥护。但我们也要清醒地看到，新农合工作仍然存在一定的困难和问题：一是少数农民对新农合制度认识不够，风险意识差，主动参合观念不强；
二是筹资工作长效机制尚未形成，依然要派干部逐户上门收取；
三是 2012年农民个人缴费标准再次提高，收缴难度进一步加大。面对这些困难和问题，我们一定要迅速行动，克难攻坚，力争圆满完成2012年度新农合基金收缴任务。
二、狠抓重点，务求实效 完成2012年筹资工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门必须高度重视、统筹安排，确保在规定时间内全面完成筹资任务。
1、广泛宣传引导。新农合政策每年都会有一些小调整，我们要在吃透政策的基础上，准确无误地把政策传达给群众。一要注重宣传的针对性。今年新农合个人筹资标准提高到50元，针对这一现象，要有的放矢地对群众进行宣传，消除群众的疑虑，引导他们积极参合。二要注重宣传形式的多样性。要采取电视栏目滚动播出、发放宣传资料、进村入户等形式进行大力宣传，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”。三要注重宣传的覆盖面。对外出务工人员要逐个通电话、发短信通知，争取外出人员参合不漏人。
2、积极筹措资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点，更是基础。各乡镇、各部门要把资金筹措作为重点，坚持自愿原则，严禁垫资、摊派和弄虚作假。一方面要明确筹资对象。凡在我县户籍管理部门登记的农民均属参合对象，对农村五保户、低保户、特困优抚对象等，个人缴费部分仍由县民政局按有关政策规定代缴。
另一方面要明确时限要求。省市要求在11月30日前完成96%以上的收缴任务，我们要努力做到原参合农民继续参合，未参合农民积极参加，确保如期完成省市下达的任务。
三是严明工作纪律。各乡镇在收缴基金过程中，要严格按照筹资工作程序进行，坚持以户为单位整户参合。严禁擅自扩大参合范围，将注销户口人员、无户籍人员纳入农民人口参合；
严禁虚报参合人数，凡经举报查实者，按套取国家新农合基金论处。各乡镇要按时上交所收缴的农合基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留，更不能为收缴工作人员提成或返还。违反上述规定和要求的单位和个人，一律给予严肃处理。
三、加强领导，强化监督 新农合工作涉及面广、政策性强、难点问题多，各级、各部门作为新农合政策的组织者、实施者和宣传者，要充分认识这项工作的艰巨性和复杂性，采取有效措施，狠抓落实。
1、强化组织领导。各乡镇、各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，副职领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。
2、强化协作配合。县卫生局要加强对新农合基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导，及时解决工作中出现的问题；
县财政局要加强基金监管，及时督促乡镇财政所上解收缴基金；
县民政局要重点解决好五保户和特困家庭的参合资金；
县监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防截留、挪用基金的现象发生；
公安部门要协助做好参合人员的户口界定工作，其它相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，形成强大的工作合力。
3、强化督查考核。县政府将各乡镇新农合基金收缴工作纳入年度综合目标责任考核范围。各乡镇也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。县委、县政府将加大对新农合工作的督查力度，及时通报督查情况，对工作进度快、工作方法好、工作成效明显的单位和个人予以表扬；
对思想不重视、领导不得力、工作不落实的单位和个人予以通报批评；
对执行不力、操作不当而造成负面影响的，要追究有关责任人的责任。
同志们，新农合是一项造福广大农民群众的德政工程、民心过程，是构建和谐社会的重要举措，扎实稳妥地推进新农合，是我们义不容辞的责任和义务。各乡镇、各有关部门要进一步提高认识、坚定信心、扎实工作，为推动新农合工作健康发展、构建和谐幸福渌**做出新的更大的贡献！