在全县低收入农户奔小康工程结对帮扶推进会上的讲话 ?同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县低收入农户奔小康工程结对帮扶推进会，主要是为了全面贯彻落实“全省低收入农户奔小康工程职能扶贫和结对帮扶工作推进会”会议的精神，进一步做好下一阶段我县结对帮扶工作。刚才，国土、水利、司太立等单位作了发言，相信大家一定很有收获。下面，我就结对帮扶工作强调三点意见。
1、????? 深化认识，增强结对帮扶的责任感和使命感 为了进一步加大对低收入农户和“低收入农户集中村”的帮扶力度，根据省市有关工作要求，结合**实际，今年县里安排了机关、企事业单位、富裕村及税收入库100万以上的企业对口结对159个。各结对帮扶单位必须进一步深化认识，切实增强政治责任感，结合各自职能，积极主动参与并做好结对帮扶工作。下一阶段，大家要按照“全省低收入农户奔小康工程职能扶贫和结对帮扶工作推进会”精神，把结对帮扶这项工作抓紧抓实、抓出成效。
（一）是加快推进创先争优活动的需要 自2007年我县实施“低收入农户创业增收工程”以来，在加快低收入农户脱贫致富工作上，我们一直走在了全省的前列，得到省市领导的高度肯定，前不久央视 《新闻联播》以《浙江**：产业帮扶助力扶贫增收》为题，报道了我县实施“低收入农户创业增收工程”的新举措。而结对帮扶工作是扶贫工作中是一下重要内容，是加快低收入农户增收致富奔小康的重要举措，所有我们的结对帮扶工作更不能落后，这也是加快推进我县创先争优活动的需要。
（二）是积极响应省会议精神的需要 大家知道，“三农”工作历来是经济社会发展的重中之重，省委、省政府对欠发达地区加快发展和扶贫开发工作力量高度重视，在不久前结束的“全省低收入农户奔小康工程职能扶贫和结对帮扶工作推进会”上指出，结对帮扶是社会扶贫的重要途径，是我省扶贫工作的一大优势。今年，全县共有174个低收入农户集中村被列为省、市结对帮扶对象，在全县各级各部门的共同努力下，共争取到省市各类帮扶资金 800多万元、实施帮扶项目 174 个、发展特色产业基地24695亩、带动6623户低收入农户实现增收。如省国土资源厅今年与上张乡结对帮扶以来，共已投入各类帮扶资金138万，其中65万用于农业开发，63万元用于9个结对村旧房改造项目。省市结对帮扶单位的帮扶资金的投入，有力促进了我县“低收入农户创业增收工程”的发展。省市结对帮扶单位即出钱，又出力，积极参与结对帮扶，我们结对帮扶单位更是责无旁贷。
根据要求，每个县级结对单位要给予结对村每年不少于1万元的资金支持或项目、人才帮扶。
（三）是顺利完成扶贫工作各项目标任务的需要 我县省定低收入农户集中村332个，是全省低收入集中村最多的县。省里要求通过2008年至2012年这四年努力，家庭人均收入低于2500元的低收入农户，80％以上（“低保”户除外）家庭人均收入超过4000元。为了如期完成省里下达的“低收入农户奔小康工程”各项目标任务，使结对村生产生活条件有效大改善，低收入农户稳定增收，根据省市有关精神要求我县启动了新一轮县级结对帮扶活动。实践证明，围绕农村扶贫开发，开展结对帮扶活动，强化结对帮扶工作，有利于促进城乡互动和区域协作，有利于整合部门资源、形成扶贫合力，有利于促进全社会关心重视扶贫工作，也是保证“低收入农户奔小康工程”顺利途径和如期完成的重要抓手，也是动员社会力量广泛参与与扶贫开发、形成“大扶贫”格局的重要举措。
二、明确任务，确保结对帮扶工作落到实处 在新形势下，随着社会财富的增长，区域差距不断扩大，贫困类型发生了变化，扶贫工作内容进一步拓展。我们不仅要发挥政府在扶贫工作中的主导作用，更要发动社会各界广泛参与扶贫工作，为缩小区域差距、阶层差距而共同努力。政府各部门要把职能扶贫作为自身履行职能的应有之义，在履行好自身职能的同时，注重发挥扶贫功能，为加快 “低收入农户创业增收工程”发展和低收入农户增收致富作贡献。社会各界要把结对帮扶作为履行社会责任的重要途径，广泛参与各种结对帮扶活动，帮助提高低收入农户的收入水平。
一是帮助结对村理清思路、完善发展规划。明确任务，深入结对村调查研究，广泛征集群众意见和建议，认真分析结对村制约经济发展的因素，挖掘潜在优势，帮助群众理清发展思路，制定发展规划，明确发展项目，找准增收致富门路。
二是帮助结对村寻找途径、拓宽致富门路。结对帮扶单位要为结对村提供财力支持，落实一定的帮扶资金，用于帮助有条件结对村发展特色产业、来料加工业、农家乐休闲旅游等产业。帮助结对村落实剩余劳动力就业转移，做好和发达地区劳动密集型企业牵线搭桥工作，同时帮助招商引资。
三是帮助结对村改善条件、打好发展基础。要帮助结对村改善生产生活基础设施，做到每年为结对村办一件实事，重点解决制约生产发展基础设施和公共设施；
帮助结对村发展村级集体经济，落实村级集体经济发展项目和举措。
四要帮助抓好结对村的班子建设、健全村级组织。要动员本单位的党员干部与结对村的低收入农户建立“一户一策一干部”的帮扶机制，帮助低收入农户解决生产生活中的实际困难；
开展城乡党组织互助活动，帮助结对村加强基层组织建设，建立健全民主管理制度，增强村级组织的自我管理、自我服务、自我发展能力。
五是结对帮扶工作中要注意方式方法。各结对帮扶单位要时刻把群众的冷暖挂在心上，带着对群众的深厚感情，真扶贫、扶真贫，把党的温暖、政府的扶持和社会各界的帮扶落实到维护和发展群众的利益上，在实际工作中要把握以下三点，一要带着感情扶贫。在帮扶过程中要想群众所想，急群众所急，把他们当着亲人，把他们的事当着自己的事，倾注真感情，真心办实事。二要讲究办法结对。我们要和他们一起分析致贫原因，探讨致富门路，因人施助，分类帮扶，选择最适合的帮扶途径，在帮扶中不仅要在资金上，更要在技术、项目、服务、政策层面上下功夫。三要注重效益结对。一定要强化成本意识，树立节俭观念，因为只有低成本的扶贫，才能让有限的资金惠及更多的贫困群众，才能使有限的政府性资源配置合理化，真正发挥“四两拨千斤的作用”。
三、加强领导，确保结对帮扶工作取得实效 结对帮扶工作关键在领导，贵在抓落实。各部门各单位要把做好结对帮扶工作作为义不容辞的历史使命，认真按照县委、县政府统一部署，切实加强领导，精心组织，大力推进，确保取得实效。
一是落实责任。各结对帮扶团组长单位，要注重发挥团队优势，加强综合协调， 整合本团组各类资金、技术等帮扶资源，围绕本团组结对乡、村开展帮扶，将结对帮扶资金主要用于促进低收入农户增收的项目。各结对帮扶单位要高度重视结对帮扶工作，实行“一把手”总负责，明确一名领导具体分管，并落实联络人员负责日常工作。要把促进低收入农户增收的帮扶作为工作重点，开展更有针对性的工作指导和技术服务。要充分发挥自身优势，在产业开发和转移、人员培训和就业等方面开展更加广泛、更有实效的帮扶，努力形成互惠互利的帮扶机制。各结对帮扶团组长单位、结对帮扶单位和乡镇、街道每年年终要报送当年结对帮扶工作总结。
二是形成合力。各结对帮扶团组长单位，要整合本团各单位的力量和资源，围绕一个乡、一个村的发展，共同开展扶贫工作。各团组之间要加强相互协作，努力构成团队职能扶贫机制。县扶贫办要加强结对帮扶组长单位之间的沟通和协调，努力构建团队职能扶贫机制。同时要整合省市县结对帮扶资源，形成结对帮扶的整体合力。
三是营造氛围。加强宣传力度，大力宣传开展结对帮扶的重要意义，帮扶中涌现出来的各类先进典型，和帮扶工作中取得成效，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围，更好地动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作，形成“大扶贫”的格局。
四是加强督查。县扶贫办要密切配合各帮扶单位做好结对帮扶工作，加强协调，抓好落实。对于为“低收入农户奔小康工程”作出积极贡献的结对帮扶单位，县委、县政府将予以表彰，对长时间不入村入户进行走访或不落实帮扶措施的帮扶部门单位进行通报批评，确保帮扶工作扎实开展。
?? 同志们，做好结对帮扶工作，意义重大，任务光荣而艰巨。只要脚踏实地、持之以恒，结对帮扶工作一定能取得实实在在的成效，“低收入农户集中村”面貌一定能得到明显改观，低收入农户的生产生活条件一定能得到明显改善。让我们以满腔的热情、创新的思路、扎实的工作，为“低收入农户集中村”加快发展和低收入农户脱贫致富，为如期完成“低收入农户奔小康工程”目标任务，为全面建设惠及全县人民的小康社会再立新功。
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