李由华同志在全镇三资管理会议上的讲话 ? 同志们：
经党委、政府研究同意，决定召开这次全镇农村基层党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：对进一步加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，全面开展村财乡代管村用，切实加强涉农专项资金监管，开展基层站所民主评议行风活动等工作进行安排部署。刚才，孙贤渠、马跃远同志分别就有关工作进行了具体安排布置，提出了明确要求，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识加强农村集体“三资”管理及涉农资金监管等工作的重要性 近年来，全镇各部门认真落实各项强农惠农政策，深入推进农村财政管理体制等改革，加强基层民主政治建设，强化干部教育和管理，不断改进工作作风，确保中央、省关于加强三农工作和各项强农惠农政策落到了实处，群众享受到了改革发展带来的实惠，农村基层党风廉政建设取得了较为明显的成绩。
改革开放以来，城市得到了快速发展，城市居民生活水平得到了显著提高，享受到了较多的公共资源，但城乡差距不断拉大，一些地方特别是偏僻地方农民群众生产生活环境差、生活水平低，同时，在推进发展的过程中，因交通、水利等基础设施建设以及城镇建设需要，因征地、拆迁等工作，调整了部分农民群众的利益，同时由于部分干部工作方法不对，部分群众产生了不满情绪，影响了党群干群关系，农村不稳定因素增多，中央为缩小城乡差距，促进社会公平，改善农村生产生活条件，提高农民群众生活水平，让广大农民群众共享改革发展成果，改善党群干群关系，维护社会稳定，出台了一系列强农惠农政策，但一些地方在执行过程中存在不少问题，主要表现在：少数地方存在贪污私分、截留克扣、挪用挤占涉农资金等行为，对农村低保、农村危房改造等评定不公、优亲厚友、透明度差，农村集体“三资”管理混乱，处置、使用不民主、不公开；
少数干部宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、工作方法简单，对中央精神理解存在偏差，只是简单地兑现相关补助，没有做扎实的群众工作等。这些现象，严重背离了中央精神，损害了党群干群关系，影响了农村改革发展和社会稳定大局，存在的这些问题，必须切实加以解决。
二、采取有力措施，把加强农村集体“三资”管理及涉农资金监管等工作落到实处 （一）进一步加强农村集体“三资”管理，全面开展村财乡代管村用工作。我镇的村财乡代管村用工作于2008年试点，2009年全面开展，但效果不理想。按照要求，今年要对农村集体“三资”在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村与村级财务委托代理服务中心（乡镇依托财政所成立）签订委托代理协议，在委托代理服务中心设立统一的银行账户，由委托代理服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。乡镇要成立以乡镇党委书记任组长的工作领导小组，成立村级财务委托代理服务中心，设主任、会计各1名，主任由财政所所长兼任，会计由财政所人员专任；
各村只设报账员兼出纳1名，取消原村级开设的一切账务户头，由代理中心集中开设单一的村级账户；
确定集体“三资”委托代理服务中心的办公地点，定制牌子，购置必要的办公设备，有关制度规范上墙；
乡镇长牵头制定工作方案，对本乡镇村级集体“三资”进行清产核资。清产核资工作要在7月30日前完成，到期未完成的要作说明。要分层次召开乡、村、组干部和村务监督委员会成员参加的农村集体“三资”管理动员会，对集体“三资”进行全面清查，清查时要将结果进行三榜公示（一是在召开村支两委会议研究讨论后公示，二是在召开党员大会研究审议后公示，三是在召开村民大会或村民代表大会研究讨论后公示），接受群众监督；
要将经公示审核后的集体“三资”登记造册，建立统一的行政村集体“三资”管理台账，并将有关数据输入微机，实行科学的动态管理。各村要成立村民代表选举产生的村民理财小组和村民监督小组，每月底村级报账员应将当月发生的原始凭证，经村民理财小组和村民监督小组组长审核，村（居）委会主任签字，联系村领导签署意见后，方能到代理服务中心报账。村级实施的公益事业基础设施建设资金同时纳入村级财务账户。村级财务委托代理服务工作要在8月30日前全面落实。要进一步加强对农村集体“三资”的管理，今后，对集体资产、资源的处置必须由村民大会或村民代表大会讨论决定，并引入市场机制，处置的资金归集体所有，使用和分配由村民决定，保障村民对集体“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。
（二）全面落实强农惠农政策，切实加强涉农专项资金监管。各乡镇、各部门要深刻领会中央精神，站在让改革发展的成果惠及于民，凝聚党心民心，和谐党群干群关系，维护社会稳定的政治高度来抓，不折不扣地把各项强农惠农政策落到实处。要加强对强农惠农政策落实情况的检查，涉及低保等各类补贴，不该得的坚决不能给，该得的必须确保按时足额发放，绝不能出现评定不公、优亲厚友甚至贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为。镇纪委已组建检查组，将在9月份对强农惠农政策落实情况进行检查，各村要积极配合，本次检查不能像以往有的工作检查那样，只是简单地因检查而检查，蜻蜓点水，走马观花，流于形式，检查组必须进村入户进行调查核实，把工作做实做细，了解是否存在评定不公等情况，评定了的是否按时足额发放，发现有特别困难群众未评定低保或获取补贴的，要向乡镇反馈，要求立即进行纠正，让群众感受到党委、政府在重视这些问题，在关怀他们，理顺群众情绪，唤起群众的感恩之心，密切党群干群关系。要切实加强对涉农专项资金的监管，严格执行涉农专项资金公开制、备案制和责任追究制等制度，确保专款专用，严肃查办贪污、截留、冒领、套取、私分、挤占、挪用涉农专项资金案件。
（三）强化干部教育和管理，进一步改进工作作风。好的思路、好的项目都需要责任心强、作风扎实的人去抓，才能出成效。各乡镇、各部门要认真履行“一岗双责”，既抓业务工作，又要抓干部管理，坚持两手抓、两手硬，以干部管理推动业务工作的开展。要加强对党员、干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。某特区原区长身陷囹圄后，谈了三点感受：一是领导干部要学法用法；
二是领导干部要遵守党的纪律；
三是领导干部不能参与赌博，赌博害人不浅。衷心希望管事、管钱、管物的有关人员要时时警醒自己，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线。当前新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对52个方面作出了严格规定，希望大家要认真学习，严格执行，自觉做到廉洁从政。干部到岗到位、工作纪律、工作作风明显好转，特别是在乡镇股、站、所负责人管理上表现明显，党委、政府将股、站、所下划，就是为了加强乡镇对股、站、所的统一管理和监督，形成一盘棋，调动干部的工作积极性。各乡镇、各部门一定要严格执行党委关于加强干部管理的规章制度，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，深入开展学习实践科学发展观活动和 ?“三进三同三定期”主题实践活动，积极推行“一线工作法”，经常性深入基层、深入群众，了解真实情况，嘘寒问暖，帮助排忧解难，把党委、政府的关怀送给群众，密切党群干群关系。评议工作已纳入了党风廉政建设考核和机关作风效能建设考核内容，各有关部门必须高度重视，统筹安排，按照有关要求，分阶段逐项进行，特别是在聘请评议代表和召开测评大会这两个环节上，必须认真组织，精心安排，选好代表，确保评议做到公平、公正、公开，评议结果客观公正。
三、严明工作纪律，为加强农村集体“三资”管理及涉农资金监管等工作提供有力保证 各部门要高度重视村财乡代管村用工作，主要领导亲自抓，抽调精兵强将，采取得力措施，严明工作纪律，明确时限要求，确保按时保质完成任务。要按照要求召开动员大会，进行张榜公示，接受群众监督，清产核资做到全面、准确，不漏登、错登，确保集体“三资”安全、完整和保值增值。严禁隐藏、克扣、私分、转移、转卖、转借集体“三资”。镇农村基层党风廉政建设联席会议领导小组将对各乡镇工作开展情况进行督查和重点抽查，发现违规违纪行为，将严肃处理。要深刻领会中央精神，不折不扣地落实各项强农惠农政策，对不认真落实，导致群众反映强烈，引发群体性上访等重大问题的，要实行问责。要切实加强对涉农专项资金的监管，经常性开展监督检查，并坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，实行责任倒查制，对检查过的项目、资金再发现严重问题，要追究检查人员的责任。要切实加强对干部的教育和管理，进一步改进工作作风，把开展业务工作与深入开展学习实践科学发展观活动和“三进三同三定期”主题实践活动结合起来，进村入户，听取群众意见建议，开展检查核实，以优良的作风保证工作的顺利开展，以优良的作风密切党群干群关系。
同志们，全面开展村财乡代管村用工作是深化农村财政管理体制改革，切实加强农村集体“三资”管理，是深入推进农村基层党风廉政建设的重要举措；
强农惠农政策关系到农村生产生活条件的改善和农民群众生活水平的提高，关系到党群干群关系的改善和农村社会稳定大局；
民主评议行风工作是加强政风行风建设的重要内容，我们一定要提高思想认识，采取有力措施，改进工作作风，把各项工作落到实处，深入推进农村基层党风廉政建设，推动农村经济社会健康快速发展，维护农村社会和谐稳定。
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