? 绩效管理助推前垵村旧貌换新颜 村级绩效管理助先进典型事迹材料 中共崇武镇前垵村委员会 崇武镇前垵村地处崇武半岛南部，陆域面积3.5平方公里，海岸线长3.8公里，其区位优势明显，东与“全国重点文物保护单位”——崇武古城接壤，西临“八**第一金滩”——青山湾，南朝大海且坐拥有“全国最美八大海岸”之称的西**和历史上对**沿阵地的高**，并有长3公里的沿海**道贯穿其境。全村现有人口1819户、7170人，辖24个村民小组，以石雕石材业和渔业为主导产业。村党委下设党支部14个，现有党员200人，村两委班子成员7人，村民监督委员会成员7人，村民代表24人。目前，该村多项工作已跻身全镇先进行列，曾荣获县文明村、**市先进“农家书屋”、县“农村工作先进单位”等荣誉称号，被县委、县政府确定为新农村建设示范村。
一、积极的探索 前些年，由于部分村干部工作漂浮，管理混乱，群众对干部不信赖，全村工作曾一度被动落后，党群干群关系不很和谐，群众集体上访、越级上访事件相对较多。2009年换届以来，镇党委下派镇党委副书记、纪委书记和纪委副书记分别担任该村党委正、副书记，着手整顿，选贤举能，新一届村两委班子迎难而上，积极探索村干部绩效管理新模式，逐步建立“规范化绩效管理、科学化绩效考评、差异化绩效奖惩”工作机制，较好地优化了干部作风，提升了 干事士气，打开了工作局面。
1、便民服务。在村委会一楼建立便民服务大厅，设置4个窗口，实行机关坐班制，集中办公，免费代办计生、流动人口、新农合、新农保等证件或手续，零距离提供便民服务和咨询，改变村干部在位不在岗“人难找、事难办”状况。率先在全县村居中实行上下班指纹考勤，无故缺勤、迟到、早退严格扣发出勤补贴，以经济手段保证制度落实，狠刹村干部“走读”风，确保村民有事能第一时间赶赴现场解决，收到了良好的效果。
2、分片管理。实行村干部分片包组制度，根据全村工作实际，按照“人口尽量接近，工作难易相当，任务基本对等，保障重点工作”的原则，将全村24个村民小组划分为4个片，由村两委成员分别担任片长。各片工作实行片长负责制，片长拥有轮选组阁权、人员调配权、片内管理权和奖金分配权，全权负责所在片日常工作的安排、协调、处理和调度。村党委由绩效考评入手，对各片工作及窗口服务情况进行宏观掌控，并按照4个片的工作实绩排名给予奖惩，充分调动各个片的主观能动性，提高各个片的比学赶超意识；
同时，对于一些急难险重任务，又集中整合全体村干部的力量，合力攻坚突围，使4个片形成既相互竞争又团结协作的良性互动，提高工作落实力。
3、双线考评。为确保绩效目标有效落实，坚持共性与个性、定性与定量相结合，从日常工作和中心工作两个方面对工作片及村干部季度工作进行一次全面客观的评价,突出考评的可操作性,并确保公正、准确。每季度初，村两委成员根据上级的工作安排，就各自分管工作提出季度工作重点，分解到各 工作片，并按照百分制计分原则，拟定季度工作目标管理考评指标方案，作为考评依据。季度工作完成后，村党委按照季初确定的方案，对各片的日常工作落实情况进行考核评分，并对考评结果进行排名划等。对上级部署的紧急任务或重点工作，则采取随机调度、动态考核、折合量化的方式进行，既保持考核的灵活性，又增强随机任务的快速应变能力。两项得分累计结果即为工作片及村干部的季度绩效。
4、差异奖惩。将绩效考评结果直接与村干部的工作待遇、进退去留、评先评优挂钩，根据绩效高低合理拉开待遇差距，打破“大锅饭”平分体制，让能者有所享、勤者有所得，形成正确的绩效导向。一是以绩定酬。实行“基本工资＋绩效报酬”模式，以考评等次作为村干部绩效工资、季度奖励及年终奖金的发放依据，严格按照绩效分值兑现村干部待遇。在去年底的年度考评工作中，我村绩效考评成绩最高的干部，全年得各项奖励1万余元，最低者仅为3000余元，相差近三倍。二是以绩定岗。年终考评等次为不合格的片，其片长予以调换，被调换下来的片长，若未被其它片挑选为片员，当即停职待岗；
被评为不称职的村两委成员和村干部，不予推荐重用，若无片选要，也作待岗处理，期间停发一切绩效报酬。三是以绩定等。坚持把日常考评与年度考核结合起来，把考评结果作为村干部个人年终评先评优的唯一依据，对考评工作成绩突出的片长、村干部，优先向镇党委推荐作为下一届村两委成员候选人进行提拔、重用。
二、可喜的变化 村干部绩效管理工作步入规范化、制度化的三年时间里，前垵村党员干部精神面貌焕然一新，各项工作井然有序，党群干群关系日趋融洽。
1、推动了工作落实, 村居从“无序化”到“规范化”。实行分片包组管理模式，采取“片长选村干部、村干部选片长”的双向选择方式，自上而下层层落实了工作责任，打破了“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，真正做到了“事事有人管、人人抢事干”，大大提高了执行力，有力推动了前垵旧貌换新颜。近三年，新一届村干部从硬化、绿化、美化、亮化四方面入手，为民办实事36件，累计投入村财510多万元，修建新景路等主次干道14条6100多米，砌筑工业区等排水沟3条4600多米，增设村内及沿海通道垃圾围33个，为工业区道路安装太阳能路灯33盏、植树2500株，添置村内次干道路灯50盏，修葺前垵小学和幼儿园校舍，建设前垵新市场、休闲广场……极大地改善了村民生产生活环境。
2、形成了干事合力, 村干从“要我干”到“我要干”。实行绩效管理，将责、权、利逐级下放到片到人，并严格差异奖惩，调动了村干部的积极性和主动性，形成了干事创业的强大合力。一方面，权力下放和民主决策，让村两委成员能充分发挥副职作用，主动分忧，敢于担责，大胆推进工作，使得村主干能从锁碎的具体事务中腾出身来，把主要精力放在新村规划建设、经济发展和统筹协调上，既提高了工作效率，也增强了班子整体功能。另一方面，实施分片包组 “小团队”管理，弥补了村干部之间的年龄、经验、能力差异，促进了村干部的协调与合作，形成了凝心聚力谋发展干工作的强大合力。如，因离崇武镇区较远，历年来在村落中心的一小巷中形成占道经营的小摊贩市场，造成道路堵塞，腥味薰天，蝇虫纷飞，卫生极差，周围居住群众反映强烈，为此，新一届村两委在小摊贩不愿入驻的旧市场（上一届建设）上，重新规划修建了新市场，村干部主动请缨，攻坚克难，集中小摊贩统一进驻，目前，新市场的经营效益和辐射范围逐步显现，村民争着抢租摊位和店面，不仅解决了脏乱差堵等问题，还增加了村财收入。
3、提升了干部素质, 村民从“围着骂”到“围着坐”。加强绩效管理，既提高了村两委的驾驭能力，又励练了村干部的干事自律能力，全方位提升了村干部的整体素质。各片长为使本片在目标管理考评中取得好的成绩，必然使出“杀手锏”，团结和带领该片全体干部，努力开创工作新局面。就村干部个体而言，由于背负着明确的工作任务、受制于片内伙伴的监督，他们开展工作，不再滥竽充数，走走过场。在绩效管理考评制度的约束下，村干部加强了学习、严明了纪律、改进了作风，以实实在在为群众排忧解难的精神面貌展现自我，取得了村民的理解和信任。上一届村委会换届选举，村民围堵村委会，围着村干部骂；
如今，村民无论是否有事，都乐意到村委会坐一坐，提建议，出点子，全力支持村干部的工作。
三、有益的启示 前垵村通过在村干部绩效管理领域的积极探索，取得了初步成效，同时，也积累了一些有益的经验和启示。
启示一：制度设计是绩效管理的重要基础。前垵村在实行绩效管理的过程中，始终坚持以规范可行的制度管人治事，健全完善了集干部行为规范、工作量化分工和目标管理考核于一体的制度规范，在制度规范中既合理设立了工作目标，又明确了考核指标；
既规定了何为何不为，又细化了奖惩标准，真正让干部行有规范、干有目标，为村干部管理工作奠定了良好基础。
启示二：公正操作是绩效管理的关键环节。前垵村为保证制度的公正执行，专门成立了制度执行和工作考评委员会，由未纳入考评的村书记任主任，村主任任执行主任，负责绩效考评的把关。考评小组坚持阳光操作，定期公示执行情况，主动接受党员、群众的监督，保证了考评结果的公平公正，树立了制度规范的严肃性和权威性。
启示三：多维激励是绩效管理的核心机制。前垵村在绩效管理中，综合运用了物质激励、政治激励、权力激励和竞争激励等不同的激励方式。如，在物质激励方面，近三年前垵村平均每年拿出重奖资金达25万余元，占村财总支出的比例超过10%。在政治激励方面，共有3名绩效考评优秀的村干部，被推荐选举为村两委成员。在权力激励方面，注重根据工作情况将管理、人事和利益分配权下放到各片，由片长包干负责，充分发挥了片长的主观能动性。在竞争激励方面，通过定期公示考评结果，营造了 “争先恐后抓工作，你追我赶争先进”的良好氛围。
启示四：持续创新是绩效管理的活力源泉。为提高村干部绩效管理的适应性和灵活性，前垵村勇于实践、探索和创新，在日常工作中推行分片管理，在工作考评中推出了双线考评制度，即在每季度对村干部实行岗位责任制日常考核的同时，还对农村重点工作进行有针性的考核，把两者得分总和作为绩效成绩，并实施差异化绩效奖惩，从而大大地调动了工作积极性，在片与片之间、干部与干部之间形成了你追我赶、争创一流的工作局面。
1 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/