乘势而上? 真抓实干 深入推进城乡环境综合治理工作 重点地区、重点单位城乡环境综合治理工作会议领导讲话稿? 同志们：
今天召开全县重点地区、重点单位城乡环境综合治理工作会议，主要是学习贯彻2月24日全市城乡环境综合治理工作表彰大会精神，分析当前环境治理工作的形势，对全县城乡环境综合整治工作进行再动员、再部署、再安排。刚才，光林同志就当前工作作了很好的发言，我都同意，希望大家认真领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：
一、传达2月24日全市城乡环境综合治理工作表彰大会主要精神 2月24日上午，市委、市政府召开了全市城乡环境综合治理工作表彰大会。会议总结了2009年全市城乡环境综合治理工作情况，表彰先进，签订了《2010 年城乡环境综合治理工作目标责任书》，安排部署2010年全市城乡环境综合治理工作。靖平书记、万明市长，锦明副书记、廖明副市长出席会议并作重要讲话，会议由万明市长主持。各县市区政府县（区、市）长、各园区管委会主任、分管环境治理工作的负责人，市公安、交通、建设、规划等部门和重点企业的主要负责人参加了会议。**电视台对会议进行了直播。
会上，靖平书记在讲话中代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向为城乡环境综合治理工作付出辛勤努力的全市广大干部群众表示衷心感谢。他说，开展城乡环境综合治理，是省委、省政府为改善发展环境、提高群众生活质量作出的一项重大部署，是关系长远发展的一项战略任务。近年来，在市委、市政府统一部署和坚强领导下，全市上下坚持把城乡环境综合治理与统筹城乡发展相结合，与灾后重建相结合，与文明创建相结合，着力打造宜居、清洁环境，使得城乡环境进一步改善，群众生活幸福感不断增强；
发展环境更加优化，区域竞争力进一步提高；
干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切；
文明素质进一步提升；
机制体制进一步创新，齐抓共管格局进一步形成。
靖平书记指出，在充分肯定阶段成绩的同时，要清醒地看到工作中存在的问题，一是认识还不到位，对环境治理工作重视不够；
二是治理成效不持久，“五乱”现象“回潮”，脏乱依旧存在，突出问题推进不力；
三是工作推进不均衡，表现为轻灾区好于重灾区，县城好于场镇，场镇好于农村，主干道好于背街小巷。他要求：全市各级各部门都要增强环境治理的自觉性和坚定性，保障目标不变、措施不减、劲头不松，把这项工作不断引向深入。2010年务必要扎实推进环境治理，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，要着力建立和完善长效机制，有效提升城乡面貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平。就具体工作，靖平书记提出“五点”要求。一是增添措施、夯实基础，深入开展“五乱”治理。突出治理秩序乱、环境脏、空气污，推进治理工作从繁华街市向背街小巷延伸、从中心城区向乡镇村庄延伸、从治标起步向标本兼治延伸，确保不回潮反弹，不留空白和死角。
二是体现特色、提升水平，着力抓好风貌塑造。要加大城镇街道立面清理和风貌打造力度，提升形象和品位；
要继续坚持打破“夹皮沟”、提高村庄布局水平，打破“军营式”、提高村落规划水平，打破“火柴盒”、提高民居设计水平，抓好村镇和村落规划建设。尤其要结合“一核四带”产业布局，抓好新农村示范片建设，同步推进绵（阳）安（县）北（川）、绵（阳）江（油）平（武）、绵（阳）三（台）、绵（阳）盐（亭）和绵（阳）梓（潼）等重点公路沿线的新型风貌塑造，包括新型城镇化建设。三是示范带动、创先争优，积极营造工作氛围。要创新方法载体，强化典型推动效应，抓好各级环境优美示范点的提升，以点带面、以面促片，整体推进。要适时曝光突出问题，狠抓反面典型，严肃问责处理。四是创新机制、完善制度，扎实推进常态治理。要通过健全管理机制，创新投入机制，强化动态跟踪机制，健全监督问责机制，推进环境治理制度化、常态化。五是拓展延伸、相融互动，有效服务于文明创建。要继续推进文明创建和“七进”活动。
市委副书记、市长曾万明就实施环境治理“突破年”活动特别强调：一是保障在科学规划上要有新突破。把城乡环境综合治理与文明城市创建、灾后重建、新农村建设、生态建设有机结合，抓紧编制总体规划及市政公用基础设施、城镇风貌等专项规划，形成上下衔接、科学合理的规划体系。二是保障在示范引领上要有新突破。要通过试点，树立典型，积累经验，达到以点带面、以面促片、整体推进的目的。
三是保障在标本兼治上实现新突破。一手抓“硬件”，一手抓“软件”，积极探索和健全长效管理机制，切实推进环境治理制度化、常态化。四是保障在创新方式上实现新突破。要大力借鉴和推广文明创建工程的大口、责任部门、行政区域三条检查整治体系，完善上下联动、责任到位、运行有序、通力协作的推进机制。五是保障在群众发动上有新突破。要带着感情、带着责任做好群众发动，最大范围地赢得人民群众的认同与拥护，最大限度地争取群众的支持和参与，形成人人关心、支持、参与的氛围。
市委副书记张锦明同志在随后召开的2010年全市城乡环境综合治理工作会上也特别强调：全市各级各部门都要制定更加完备的整治规划，更加周详的工作方案，要把环境治理与创建工程相衔接、与新农村建设相统一，相互统筹促进。要明确更加规范的责任，逗硬实施更加严格的奖惩，保障家家有任务、人人有目标、件件有落实、责任可追诉；
要依靠基层组织，狠抓正面和反面两个典型。
廖明副市长在全市城乡环境综合治理工作会上全面总结和分析了2009 年全市城乡环境综合治理工作，对今年全市城乡环境综合治理工作进行了安排部署。他要求2010 年全市城乡环境综合治理要重点抓好五个方面的工作：一是提高认识，坚决克服“走过场”思想；
二是巩固成效，继续抓好“五乱”治理。三是典型引路，大力推进示范带动工程；
四是创新方式，持续开展 “七进”活动。五是注重常态，健全治理治理工作长效机制。
会上，市委、市政府对2009城乡环境综合治理先进集体和先进个人进行了表彰，**县、仙海区沉抗镇、**区安昌路社区和优秀环卫工人代表发了言；
廖明副市长代表市政府与各区市县人民政府、各园区管委会和市级有关部门签订了2010年城乡环境综合治理目标管理责任书。
二、肯定成绩，正视问题，进一步提高深化环境综合治理工作的认识。
城乡环境综合治理是一项综合的、系统的工程，提升城乡面貌和容貌秩序、提高人民群众整体环境素质也是一个渐进的过程。自去年3月份以来，在县委、县政府的领导下，在各镇乡和县级有关部门的有力组织、大力协调下，我县以“六路一区”农房风貌提升为突破口，陆续实施了“二路七进五大专业行动”，全县环境整治动作大、办法实，初步形成了“城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品味提升、发展环境优化、居民素质提高”的良好局面，治理效果明显，多次得到省市领导的表扬和肯定。全市城乡环境综合治理现场会在我县召开，受到与会代表的一致好评，我县被省委、省政府表彰为全省城乡环境综合治理先进单位。
但是，这只是初步的阶段性成效。我们一定要认真审视现状，充分认识到治理工作的艰巨性、长期性。特别是在取得的成绩和荣誉面前，我们更要保持清醒的头脑，要深刻认识到目前仍然存在的突出矛盾和问题，要清醒地看到我们和**、**等先进市县的差距。
综合平时检查和突击抽查的情况来看，全县城乡环境综合整治工作仍然存在较多困难和问题，形势依然严峻。主要表现在：
一是思想认识不到位。个别镇乡和部门未认真落实“一把手”负责制，思想上不重视，把环境治理工作作为临时工作任务，浅尝辄止，不愿下“深水”、下决心，未形成有效的工作管理体系和责任落实机制；
二是参与主体不到位。主要表现为知晓率和参与率倒挂。群众知晓率较高，但由于认识不到位和行为方式转变难的问题，致使个别地方群众参与不热情、不主动，出现环境整治一阵风；
三是治理成效不持久。个别地方强调多、检查严时，环境卫生改善明显；
要求治理工作常态推进时，“五乱”和“脏乱差”现象就有“回潮”；
四是个别镇乡由于基础设施建设滞后，管理维护及日常保洁无法及时跟进，制约了城乡环境治理和管理工作开展；
五是宣传发动不够广泛，方式单一，力度和频次有待进一步加强。特别是对偏远地区的宣传教育，还需要创新方式方法。六是治理成效不均衡，特别是背街小巷、城镇（乡）结合部，环卫状况堪忧。上述问题，希望各级各部门要引起高度重视，在今后的工作认真加以整改。
开展城乡环境综合治理，是省委、省政府作出的重大部署，主要领导决心很大，抓得很紧，工作力度和强度前所未有，为此“掉帽子”的官员也不在少数。我们领导干部还存在着治理工作任务重，矛盾多的畏难情绪；
习惯于“一阵风”、缺乏连续作战思想准备的厌战情绪；
寄希望一蹴而就的急躁情绪；
浅尝辄止、固步自封的自满情绪；
认为是 “面子”工程、政绩工程的抵触情绪。甚至有的干部对本地区本部门依然存在的突出“脏乱差”问题熟视无睹，麻木不仁。这些问题的存在严重制约着治理工作的全面开展和深入推进。近段时间，奇葆书记、巨峰省长多次对城乡环境综合治理工作作出重要批示，市委、市政府也再三要求要抓好问责管理。1月7日、1月12日、2月24日，省、市连续召开了城乡环境综合整治工作会，分析形势、部署工作。崔书记、**县长也要求：要采取有力措施，加大问责力度，全力推进城乡环境综合治理，要确保三等奖，全力争取二等奖。面对领导的要求和群众的期盼，我们一定要要进一步统一思想，保持高度的政治敏锐性，看到环境治理工作的艰巨性和长期性，进一步增强紧迫感和责任感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的工作安排上来，自觉、主动贯彻落实好今天会议的部署和要求，树立并坚持勇挑重担、敢于碰硬，坚韧不拔、锲而不舍，有序开展、持久推进，勇于创新、开拓进取的良好精神状态，坚定不移地把治理工作抓紧抓好抓实抓出成效，为推进全县“两个加快”、为人民群众生产生活营造良好环境。
三、精心组织，加大力度，推进全县城乡环境综合治理工作再上新台阶 （一）集中力量，狠抓“五乱”治理。一是大力开展集中整治。各镇乡、相关部门要巩固“五乱”治理成果，集中时间、集中力量，对照“四化”标准，持续抓好“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象 ”的治理，并加强督促检查，保持并深化治理成果，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。二是扎实开展专项整治。3月份要结合全国文明县巩固，从最薄弱的环节入手，大力开展“城市环境改造”、“污水乱排”、“违章乱建”等专项整治，着力实现道路干净、水面清爽、立面整洁、容貌有序、空气清晰的目标。三是扎实开展“三个整治”。要从关键地方突破，集中整治乡容村貌、交通沿线和重点部位“三个整治”。着力治理农村面源污染和白色污染，要与爱国卫生运动相结合，开展除“四害”和百万人民清洁城乡义务劳动日活动，大力推进乡村清洁工程，实施环境绿化美化，加紧实施“两建四改五通”；
要抓好交通沿线垃圾收运处理和废旧建筑清理，加快拆除“裙房卡口”，重点是要在今年“5.12”，前全面撤除公路沿线废旧建筑和危房；
加大城乡结合部和背街小巷等重点部位的整治力度，全面消除卫生死角。上述工作按市上要求要在3月底前落实，要组织专门督查，请各重点镇乡、部门会后抓紧落实。
（二）搞好统筹，加快设施建设。一是加快农村基础设施建设。加快农田水利基本建设，大力实施农村清洁型能源及沼气池建设，结合交通工程灾后重建加强农村主要道路的硬化，进一步突出村社道路硬化，抓好“三建（建庭院经济园、建标美农房、建垃圾池）、四清（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）、五改（改水、改厨、改厕、改圈、改房）、五通（通路、通电、通水、通沼气、通信息）”。二是加快公路、河道（水系）的硬件设施建设。要依托灾后重建，加快交通、水利基础设施建设，做好公路沿线的垃圾收运处理，公路养护管理、施工现场畅通管理，抓好停车场点建设，抓好路政与非交通标志标牌设置管理，依法清理公路管护范围的违章建筑，加大对抛洒物品车辆的规范管理，强化出租车日常监督，加强公路沿线修车点的监管。规范水上客运、渡口码头秩序，做好船舶容貌及渡口码头设施设备的治理，确保码头平台和引道安全。
三是大力推进城镇基础设施建设。在农村，镇乡要结合市政基础设施灾后重建，抓紧搞好配套设施建设，进一步完善城镇功能。在城区，要加快实施垃圾处理、防洪提等重点工程，加大旧城改造力度，大力实施城市排水、路灯、公厕、标识标牌等市政配套设施，适时新建一批农贸市场；
进一步健全完善城区生活垃圾处理收运体系，努力提高城区道路机械化清扫率。特别要按照既定部署，运用LED光彩工程技术，加快推进城区的美化、亮化工作。各有关部门要对以前设置的路灯、景观灯、建筑物轮廓灯、泛光灯、广告灯箱、霓虹灯等亮化设施要进行全面维修、增补和清洗。县规划和建设局加强城区路灯、景观灯的日常管理，降低运行成本，保证有效使用，确保今年年底前道路亮灯率达到98%以上。四是加快商贸设施建设。要以“农贸市场规划、基础设施配套、卫生环境质量、食品安全监管、店招店牌质量”五个提升为重点，搞好农村超市和连锁店的建设，方便群众生活。五是加快园林绿化建设。要巩固去年9月的“城镇绿化及市场容貌治理”和“环境保护”专项行动攻坚月活动成果，抓好环境美化建设，大力开展城区“见缝插绿 ”活动和灾毁林地建设，努力提高绿地率、绿化覆盖率和绿化质量，巩固“四川绿化模范县”创建成果。
（三）体现特色，着力抓好风貌塑造。风貌塑造既是环境治理的难点，也是亮点。这项工作省市高度重视，均在年底要召开总结会。我们要认真贯彻落实全省城乡环境综合治理城镇风貌塑造现场会精神，结合社会主义新农村示范片建设，继续坚持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，深入抓好农房风貌打造和城市风貌塑造。一是加快科学规划。要树立生态优先、注重历史文化保护、人文自然融合、生态资源利用和突出地域、民族特色的规划理念，把城乡风貌塑造纳入县城和乡镇总体规划，制定好城乡风貌塑造专项规划。县规划和建设局要突出我县地域特色和历史文化，尽快完成城市总规、详规的修编，抓好村镇和村落规划，体现田园风光。并要及时完成我县城镇风貌塑造规划，以指导全县风貌塑造工作。二是坚持突出重点。我们要巩固去年风貌塑造成果，学习经验，继续抓好“六路一区”的风貌塑造工作。城区由县规划和建设局负责，选好特色街区的打造点，做好过细的实施方案，有力有序地组织实施。三是强化规划执行。县规划和建设局负责，各镇乡配合，加强规划实施监督管理，在巩固违法违章建设整治成果的基础上，加强引导，严禁在公路的两侧夹道修房。对所有报建项目的建筑物的造型、立面效果等都要严格审批，风格不协调的要重新设计，不符合规划的坚决不予审批。在城市，要重点将建筑立面清理和风貌塑造由主要城市干道、繁华大街向背街小巷延伸拓展；
在农村要力戒 “大拆大建”、“大包大揽”、“贪大求洋”、“急功近利”，坚持从实际出发，尊重群众意愿，发挥群众主体作用，按“外部突出特色，内部优化功能”组织实施农村民居改造，塑造具有区域特色的农房风貌。
（四）典型引路，大力搞好示范带动。按照 “以点带面、稳步推进”的要求，当前，各镇乡均已申报确定了示范点，要在去年工作基础上，加快推进试点工作。一是抓好规划。与当地产业发展相结合，与周围建筑风格协调统一，着力提升品位，实行村庄统一规划，不断完善功能。二是要抓好试点工作的领导。各镇乡的试点工作领导小组要切实履行职责，加强对各工作组的领导，及时沟通信息，认真做好资金筹集、工程建设、协调推进等工作，加快推进试点工作。三要抓好组织发动。要充分尊重群众，通过“一事一议”订立村规民约等方式，进行民主决策、民主管理。要充分调动和发挥基层党员的的模范带头作用，成立以镇领导干部、村民代表为主的工作小组，明确目标，细化职责，确定时限，加快推进整治工作。特别是我县的示范镇和示范村（**、**、**）要对照省级示范工程目标任务和工作指标，巩固成果，早谋划、早实施，为全县环境治理提供样板和标杆，为我县巩固省级示范称号做出贡献。
（五）精心组织，持续开展“七进”活动。要持续组织、深入开展“七进”活动，广泛开展养成良好公共行为习惯的系列教育和主题实践活动；
建立健全各级、多层次考核评比体系，教育和引导广大群众转变生活方式，提高环境卫生意识，逐步形成良好的生活习惯和文明行为，使群众真正成为环境整治的主体。创新各种宣传载体，充分利用电视、电台、网络、短信等宣传媒介，同频发声，形成强大舆论合力。
一是要坚持“内容丰富多彩、形式喜闻乐见，贴近群众、贴近生活”的原则，创新方式，深入开展“我为创建整洁优美环境作贡献”、“职工积极行动，共建洁美家园”、“小手拉大手、文明一起走”“美化城市环境，巾帼主动作为”、“村社是我家，美化家园靠大家”等主题活动，发动干部群众从自身做起，从治理身边的环境做起，激发干部群众积极参与环境治理，自觉维护环境秩序，为有效开展治理工作奠定坚实的群众基础。二是要丰富“七进”活动载体，组织清洁支援服务队文明劝导队，设立城市文明服务点，普及文明卫生常识教育，制止“昼清夜倒、前清后吐和前扫后扔”不良行为，引导城乡居民“知荣辱、讲文明、除陋习、树新风”，逐步形成良好的生活习惯和文明行为方式。省上将在今年5月召开“七进”活动推进会，总结前期活动情况和基本经验，部署深入推进“七进”活动的相关工作。对此，希望“七进”活动的牵头部门要继续承担起县委、县政府赋予的相关职责，抓总牵头，定期研究，增添措施，加强督查，不断深化“七进“活动。
（六）查找问题，及时整改到位。3月份，按照市上要求要开展“回头看、促整改”活动。各镇乡要立即开展这项活动，每月检查评比一次，认真回顾总结前一阶段的工作情况，从思想认识、推进方法、覆盖范围、舆论宣传、队伍建设、治理效果、督查问责以及整治工作重点、难点、薄弱点、空白点等方面，摸清现状、找准问题、增添措施、促进整改、防止反弹，保持并深化治理成果。在此基础上，采取有力措施，持续重点抓好对 “垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的治理。由县整治办牵头，相关部门配合，近期，组织开展大规模集中检查活动，努力将问题消除在县内、镇内。
四、齐抓共管，推动落实 （一）责任要落实。各镇乡人民政府是城乡环境综合治理工作的责任主体、工作主体和实施主体，一定要切实加强领导，切实履行职责，主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，具体工作专人抓，定期分析各阶段形势，及时研究解决难点和重点问题，努力推进辖区治理工作有效推进。
（二）协作要加强。各部门、各单位要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”、“行业管理”的原则，加强协作，搞好配合，共同抓好环境治理工作。县整治办要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。各部门、各镇乡既要认真扎实做好本部门、本系统的专项治理工作，又要密切配合，实行部门联动、区域联动，形成工作合力，齐抓共管，把各项工作落到实处。
（三）督查要到位。要实行县级领导联系片区和县级部门联系镇乡工作机制，按照“联镇包村”和城区“三包”责任分工，加强督促指导，组织研究解决具体问题。县委、县政府要将城乡环境综合整治工作纳入年度目标管理和考核，并早已制定出台城乡环境综合整治行政过错责任追究办法，对完成年度目标、整治工作取得突出成绩的，要进行表彰；
对有令不行，工作不力，出现严重问题的，将按照问责办法严格问责。县目督办、监察局、整治办等部门要加强督查和情况通报，推动工作落实。各镇乡在环境综合整治工作上要坚持“日巡、周查、月评比”，一月一通报、一月一督查，发现问题，落实专人，切实深化整改。
同志们，让我们再加压力、再添动力，主动作为，扎实工作，高质量、高效率推进我县城乡环境综合整治工作，为统筹推进“两个加快”，实现我县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出应有的贡献！ 谢谢大家！ - 1 - ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/