? 切实践行群众路线? 着力打造优良作风 ——中共**市党校 陈宗军 ? 党的十八大作出决定，要在全党围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
为搞好这一活动，2013年4月19日，中央政治局作出部署，从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展。按活动进程安排，第一批单位（省部级以上单位）学习教育实践活动基本结束，其效果怎样？大家有目共睹。党员干部请客送礼不敢明目张胆了，高档会所、酒店不敢光顾了，会员卡、购物卡送不出去了。第一批学习教育实践活动产生了强大的正能量。2014年1月20日习近平总书记在第一批总结及第二批部署会议上指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，刹住了“四风”蔓延势头，我认为这个评价是比较中肯的。现在即将开展第二批教育实践活动，新加坡《联合早报》讲：“习式整风”转向市县。
为加深同志们对这次活动的了解，进一步提高同志们的思想认识，我讲三个方面的主要内容：一、中央开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性；
二、党的群众路线的深刻内涵、由来及第二批学习实践活动的要求；
三、新形势下群众工作面临的问题及如何坚持群众路线、加强作风建设。
一、新形势下开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性 新形势下为什么要开展党的群众路线教育实践活动，习近平总书记在2013年6月18日对全党开展教育实践活动进行部署时讲了三句话：第一句话，在全党开展党的群众路线教育实践活动，是实现十八大确定的奋斗目标的必然要求。第二句话，在全党开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。第三句话，在全党开展群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
1、在全党开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求 党的十八大明确提出“两个一百年”的奋斗目标，即在建党100年时全面建成小康社会，建国100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
党的十八大之后，习近平同志进一步提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平同志心中的中国梦是什么？国家富强，民族振兴，人民幸福。怎么样实现中国梦？一是要坚持中国道路，二是要凝聚中国力量，三是要弘扬中国精神。怎么样使中国特色的社会主义道路越走越宽广，只有全面深化改革。怎么样全面深化改革？去年召开的十八届三中全会中央出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出了全面具体的部署。《决定》涵盖15个领域，60个具体任务，300多项改革措施。范围之广，力度之大，前所未有。如果按照改革设定的时间表，这些具体任务和措施2020年能全面落实到位，那真是国家之大幸，民族之大幸，人民之大幸。
能不能落实到位，就看以习近平同志为总书记的党中央能不能彻底贯彻群众路线，从一切为了群众的角度出发，突破利益固化的藩篱，敢于向利益集体开战？如果不能敢于向利益集团开战，全面深化改革就不可能成功，习近平总书记心中美好的中国梦就不可能实现。
这是有历史经验教训的。蒋介石在败离大陆乘船去台湾的时候，对自己失败的原因进行了反思，认为国民党之所以失败，不是被共产党打败，而是自己打败了自己，也就是说自己输给了当时国民党内部各种各样的既得利益集团 ，蒋介石的反省不可谓不深刻。蒋其实也是一个相当有自知之明的人，蒋曾在重庆举办了一个国民党高级干部研修班，第一课归他讲，他没有讲，向参训的国民党高级干部发放一份调查问卷，为什么国民党处处比不上共产党？要国民党的高级干部找原因。从这个事例看来，蒋介石的头脑还是相当清醒的，清醒归清醒，但他就是始终被利益集团绑架。解放战争初期，国民党开始占据了大片国土，蒋介石也明白，得民心者得天下。为争取民心，蒋规定：凡共产党搞过土改的地方，不能认为这个土地过去是我的，就要把农民的土地重新拿出来，重新搞土改。这个时候，国民党集团内部一些军阀和官僚就找到蒋介石说，过去共产党打土豪分田地把我们搞得倾家荡产，后来日本人打进来了，我们跟着你颠沛流离，现在好不容易收复失地，这个要求都不满足我们。最终蒋介石向这些人屈服。其后果是大大小小的官僚和军阀把土地重新从农民手里拿走，把广大人民推向了国民党的对立面。解放战争之初，有人问毛主席要多长时间才能打败国民党，毛当时说60个月，五年时间，想不到三年时间就解决了。可以说，这既是人民的胜利，也是党的群众路线的胜利。
历史教训表明，一个政党只有从一切为了群众的愿望出发，坚持群众路线，敢于向既得利益集团开战，才会兴旺发达。今天我们要完成十八大确定的目标，实现中国梦，全面深化改革同样面临这样的问题。我们是站在既得利益集团的立场上还是站在最广大人民的立场上考虑问题、制定和落实政策，这是我们党是否真正走群众路线的试金石。习近平总书记讲“改革是难啃的硬骨头”。李克强总理坦率讲：“改革触动利益比触动灵魂还难”。党和国家领导人发出这样感慨，说明改革的难度相当大，这个难度来自什么？既得利益集团。既得利益集团已成为改革的拦路虎。由于既得利益集团的影响，使党的路线方针扭曲。比如我们有的同志讲，国家的某项政策出台一看就是有利于某些单位、某某部门的，这其中不能排除某些既得利益集团的幕后推手。由于既得利益集团的影响，使得有些政策措施不能及时出台和落实。比如，中央提出要提高国有企业收益上缴公共财政的比例，至2020年提高到30%，蒋洁敏就 公开表示反对。再比如上海自贸区成立也遭到了既得利益集团的阻挠，去年7月中旬，有外媒报道说：李克强总理因为得知他的上海自由贸易区计划遭到既得利益集团持续反对而愤怒地拍桌子，并最后以强硬手段推进。
如果任由既得利益集团发展，最终慢慢导致国家的经济、社会、行政等方面的体制、政策、组织变成最符合特殊利益集团的安排，使得国家发展的新动力越来越被抑制，各个部门越来越僵化，最终导致国家的衰落。乌克兰、泰国等国家目前出现的动乱局面，很大程度上就是这个原因造成的。
对既得利益集团的治理问题，已成为当前国内推进改革和发展最重要的政治议题之一。
新一届中央领导集体谈到要以更大的勇气和决心推进改革，而目前形势又比较复杂，有专家讲：习近平整风改革想救党，政界大佬们在观望，既得利益集团阻挠，基层公务员因福利减少抱怨，老百姓拍手称快。这说明社会各界在个人利益和国家利益、当前利益与长远利益、局部利益与整体利益上还没有达成充分共识。但我相信，只要我们党能够做到一切为了群众，一切依靠群众，全面深化改革一定能冲破既得利益集团的阻力，全面建成小康社会的光荣梦想一定能够实现。
2、在全党开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。
中央党的群众路线教育活动是分两批进行的，第一批省部级以上的单位和部门，目前已经结束，效果比较理想。现在搞第二批，第二批是市县，为什么搞了第一批还要搞第二批，古人讲：
“郡县治，天下安”。市县量大、面广，直接面向人民群众，它是我们党的执政基础，基础不牢，地动山摇。历代王朝兴衰成败也向我们反复印证了这一观点。相反基础牢靠，稳如泰山。
大家知道，武则天称帝之后，徐敬业聚集一批仕途不畅的官僚和一群失意的知识分子起来造反，结果很快被武则天派兵镇压下去了。为什么？因为武则天她的执政基础比较牢固。为什么她的执政基础比较牢固，因为她执政期间轻徭薄赋，关心老百姓，老百姓的日子好过。大家有不少的人看过《武则天》的电视连续剧，有一次地方向朝廷上了一个奏章，上官婉念给武则天听，当上官婉读到这个奏章是地方为老百姓丢失一头猪向朝廷上书时，说了一句，这点小事也向朝廷报告，她认为皇帝是处理军国大事的，不屑一顾。武则天怎么说：一头猪对我们皇家来说是小事，对老百姓来讲是天大的事情。从这件小事看来，武则天还是关心老百姓。大家都知道武则天喜欢杀人，但她杀的大多是贪官污吏，所以在武则天时期，政治比较清明，老百姓对周武政权充满信任。
因此徐敬业起兵造反之后，老百姓并不是风起云涌，响应的并不多，当时史书记载徐敬业起兵失败之后，“海内宴然，纤尘不起”。一个简单的道理，政治清明，老百姓有吃有穿，干嘛要提着脑袋起来造反呢？《康熙大帝》电视连续剧一首主题歌，有句歌词讲得非常好“载舟覆舟水有意，皇梁大厦百姓撑”。党的十八大报告讲，党的根基在人民，党的血脉在人民。我们只有筑牢人民群众这个根基，打通人民群众这个血脉，才能筑牢我们的执政根基。
如何筑牢我们的执政之基？关键是我们市县这一级直接面向基层的党员干部要起好表率作用。用李克强总理在今年年初召开的国务院廉政会议上的话讲，要一级做给一级看，一级带着一级干。要求群众做到的，自己首先做到，要求群众不能做 的，自己坚决不能做。这实际上是要求我们党员干部保持党的先进性和纯洁性。
新世纪新阶段，世情、国情、党情发生了深刻的变化，党所处的历史地位和面临的执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化。我们有些党员干部经不起四个考验，出现了四个危险。哪四个考验？执政考验，改革开放考验，市场经济考验，外部环境考验。出现了哪四个危险？精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，也就是说党的先进性和纯洁性出现了严重的问题。具体表现在：
思想作风。思想上，有的党员干部宗旨观念和群众观念淡薄，一事当前先替自己打算，上面有什么好政策，不是首先想到满足人民群众的要求和期待，而是近水楼台先得月，首先落实到自己头上。比如新闻媒体讲，有些党员干部通过承包山地林地套取国家资金就是一个典型的例子，将国家权力部门化，部门权力优先个人化。
工作作风。工作上，有些党员干部不是琢磨如何把工作做好，而是琢磨如何把领导搞定，谋人不谋事。上午办公室里讲正气，中午酒桌上讲义气，下午牌桌上比手气。
生活作风。生活上腐化堕落，过去革命战争年代，我们党员干部“红米饭、南瓜汤、老婆一个、孩子一帮”，现在我们有些党员干部是“白米饭、海鲜汤、孩子一个、情妇一帮”，流连于烟柳繁华地，陶醉于温柔富贵乡，影响极坏。
组织作风。一是任人唯亲。一人得道，鸡犬升天，大搞裙带关系，营造个人圈子。二是任人唯钱。有个县委书记公然讲：“谁关心我，我就叫组织部长关心他，谁不关心我，我就叫纪委书记关心他”。索贿之心昭然若揭。有的公然卖官鬻爵，原**市市长许宗衡、山东省副省长黄胜就是两个典型例子。这种作法，影响恶劣，严重破坏了党的组织路线。
这些不先进、不纯洁的问题存在，在人民群众中造成极其恶劣的影响，严重削弱了党的执政基础和损害了党的执政地位，要解决这些问题，只有通过走群众路线，用开门整风的办法和伤筋动骨的力度才能解决。
3、开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈突出问题的必然要求。
在长期执政条件下，我们党脱离群众的危险大大增加了，脱离群众所产生的危害也大大增加了。当前，一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正的问题时有发生，群众深恶痛绝。
一是形式主义突出。我们有领导干部热衷做表面文章，办事不求实效，劳民伤财，群众不满意。
比如说行风评议。行风评议本来是一项好制度，搞得好有助于一些职能部门端正服务群众的态度，提高服务群众的水平和能力。搞行风评议应该是一件好事，但为什么这项制度坚持了这么久，一些单位的工作作风仍然没有根本好转，一些单位的干部职工仍然麻木不仁，我到有的职能部门办事，感触很深。问题的症结在哪里？我认为在进行这项活动的时候，存在搞形式走过场的问题，没有把好事办实。参与行风评议大多是各部门的领导、人大代表，他们在很大程度上只是例行公事，假如我们要求有关职能部门把服务过的对象都保存和统计起来，随机抽样进行问卷调查，由服务对象来评，不是由领导干部和人大代表来评，并对评议中暴露的问题进行严肃查处，那效果一定截然不同，看还有哪个干部敢简单粗暴，吃拿卡要。所以说群众路线是克服形式主义的有力武器。（二战美军买降落伞例） 二是官僚主义突出。有些官员高高在上，只当官不做事，吃、拿、卡、要，造成群众办事门难进、人难见、脸难看、事难办，而且作风简单粗暴，有的还故意刁难群众，在群众中造成相当不好的影响。
习近平同志在启动第二批群众路线教育实践活动动员会上讲有些单位口号喊得响当当，服务群众冷冰冰，的确如此。
三是享乐主义突出。有些单位和部门的领导违反规定超标准配备小车和办公用房，有些单位换一位领导换一辆车，生活上贪图安逸和享受。严重损害了党在人民群众心目中的形象。
四是奢靡之风突出。网上登载我们有些领导待客讲排场，比奢华，一桌饭几万元，全部是山珍海味，高档名酒，穷奢极欲，曲终人散，酒宴结束，还有一半冇吃完。央视报道中国每年餐桌上浪费的粮食是2亿人的口粮，损失之大，令人触目惊心。奢侈之风浪费的是纳税人的钱，失去的是民心。
这些突出问题的存在，严重的抹黑了党在人民群众中的形象，严重的损害了党群、干群关系，严重的动摇了党的执政基础，要解决这些问题，只有通过开展群众路线教育实践活动，用开门整风的办法来解决。
二、党的群众路线的深刻内涵、由来及中央关于抓好第二批群众路线教育实践活动的要求 1、党的群众路线的内涵。
群众路线的主要内容就是“两个一切，一来一去。”就是党章中所说的：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。深入理解和把握这个表述，有必要考察一下这个表述的由来。
2、党的群众路线的由来。
党的群众路线的思想是在红军创建初期提出来的，它的主要创立者是毛泽东。那个时候，红军在强大敌人包围之中要生存、要打仗，就必须赢得群众的支持，重视做群众工作，注意工作的方式方法。所以那个时候毛主席提出 “分兵以发动群众，集中以应付敌人”，认为政治观点即群众观点。
3、如何全面准确理解和把握群众路线。
群众路线讲的是党群关系，它和我们党的性质和宗旨是一致的，是我们党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中，我们该如何理解和把握它。
第一个观点：群众路线体现了马克思主义的基本观点。
第二个观点：群众路线是党的价值观与方法论的综合体现。
第三个观点：群众路线存在于我们的日常工作之中。
第四个观点：群众路线至关重要。
我在网络上看到一个专题，讲中国传统文化的自由派学者安德义，他讲自己的一个亲身经历，这个案例给我印象很深。他女儿大学毕业，要到美国去留学，出国之前要办护照等相关手续，就到户口所在地的公安机关去办，接待她的是一个女干警，她每次去办的时候不一次性把要办的相关准备工作全部告知，今天说你少了这个材料，明天说你少了那个材料，那个办证的台子很高，安德义先生女儿个子不高，每次签完字审批之后，女干警都是把材料往台子外一扔，撒落一地，她的女儿只好含着眼泪默默的把材料捡起来。如此三次，女儿只好跟她父亲讲了她办证的痛苦经历，父亲这才赶紧拿起电话给那位女干警的领导打了一个电话，再去办理时，材料签字审批完毕，那位女警官站起来恭恭敬敬双手将材料递给安先生的女儿。几年过去了，安先生的女儿成了美国最年轻的女博士后，安先生动员她女儿回来报效祖国，他女儿在电话里讲：爸爸，不是我不想回来报效祖国，我一想到出国前办理手续的那一幕我就难以接受。最后安先生只好说：女儿！你长大了，爸爸尊重你的选择。办个护照是这位女警官应该履行的岗位职责，是我们日常工作中一件非常平凡的小事，但是由于这位女警官的故意刁难和简单粗暴的官僚主义作风，断送了一位爱国赤子的报国情怀。
由此看来，作风问题不是小事，群众路线至关重要，它事关我们党和人民事业能否兴旺发达。诸如此类的事情不少。现在为什么有那么多人热衷移民海外，为什么有那么多精英学成之后不愿回国。我看并不是外国的月亮比中国圆。我们在谴责他们不爱国的同时，是否也应该反思一下，我们的一些党员干部作风出现了问题，与群众路线渐行渐远。
要改变这种局面，只有拿起群众路线这个武器进行开门整风，纯洁我们的组织和队伍，才能使我们的政府和官员得到群众的信任和拥护。
4、中央关于抓好第二批群众路线教育实践活动的要求。
今年元月20日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出，各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。
整体要求：照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病。这十二个字口语化，朴实无华。“照镜子”，这个镜子一要反光，二要放大，主要是要求我们对照党章、党纪开展批评和自我批评，找出自身存在的问题。“正衣冠，洗洗澡，治治病”讲的是对问题三种不同程度的整改，第一种外表有点问题的正衣冠，第二种身体有问题的洗洗澡，第三种心理有问题的治治病，能治好就治好，不能治好就治死，治好了拯救自己，治死了警示别人。
方式方法：一是坚持开门搞活动。确保每个环节，每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判，以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。二是更加强化问题导向。盯住作风问题不放，从群众最关心最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的立即解决，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
三、如何坚持群众路线、加强作风建设 我讲两个问题，一是新时期群众工作面临的挑战；
二是我们如何坚持群众路线、加强作风建设。
1、新时期群众工作面临的挑战。
因为群众文化水平的提高，思想眼界的开阔，独立意识的增强，利益诉求的提升，维权意识的强烈，让我们感觉到老百姓好象越来越不听话。现在我们有些基层干部感慨群众工作越来越难做。去年搞“三万”工作开展“洁万家”活动，干部说要建个垃圾池，谁都同意，但具体建到哪家旁边阻力不小。征地拆迁，大家都认为有利于美化城市，但拆到谁家都是狮子大开口，群众工作不好做，原因何在？ （1）从我们党自身找原因，党的公信力流失。
公信力是我们党执政的重要资源，它是我们党执政的软实力，有公信力，我们党才说话有人听，办事有人跟；
失去公信力，群众就会产生消极对抗的情绪。所以，公信力很重要。
革命党时期，艰苦困苦条件很差，衣、食、住、行和老百姓没有多大差别，老百姓吃酸菜，我们的干部士兵也吃酸菜。所以毛主席说：酸菜里面有政治。为什么？因为吃酸菜有利于团结老百姓。那个时候，老百姓看到的是共产党人吃苦在前，冲锋在前，牺牲在前。老百姓跟共产党抛头颅、洒热血无怨无悔，群众工作好做。
而现在老百姓对我们有疏离感，特别是当前老百姓看到我们有些领导干部抽的是名烟，喝的是名酒，坐的是豪车，赴的是豪宴，包的是二奶，贪污数额越来越大，腐败越来越严重，还有哪个人民群众相信我们党章里讲的共产党人没有自己的特殊利益，这无形之中加大了我们联系群众，做好群众工作的难度。这是我们党自身的原因。
（2）从群众身上找原因，群众思想的独立性、差异性、选择性、多变性增强。
我们经常讲，有钱走遍天下，无钱寸步难行。这句话告诉我们物质生活是人行动自由的最大束缚，所以我认为，人最大的解放是摆脱物质生活的束缚。有经济上的独立，我就没有必要为五斗米向你折腰，就有了思想人格上的独立。俗话讲人不求人品自高。志趣相投，你讲得对我听你的，你讲得不对我就不听你的，没有必要委曲求全。有思想独立自然就有思想差异，过去毛主席用愚公移山的故事号召大家推翻三座大山，做人民群众的思想工作很管用，现在城市化时代，你再用这样的故事教育人民群众，人民群众可能会说，既然移山那么苦为什么不移人呢？ 现在网上随便一个热点事件，可以说是众说纷纭。比如薄熙来事件，最少有三种看法，一是大多数人能和中央保持一致。认为薄熙来贪污、受贿、滥用职权罪有应得；
二是有人认为薄熙来问题是一个政治事件。认为薄熙来不想按常规出牌，想用超常规手段掠取最高政治权力才出问题；
三是有一批薄粉竟然公开挺薄。有一个薄粉竟然还写诗为薄熙来歌功颂德鸣不平：经适公租筑大爱，缩差共富建小康，五个重庆深亦远，民生十条慨而康，熙来薄己厚重庆，国家为何薄熙来。从这首诗的水平来看，不是一般人能写出来的。这些都充分彰显了人民群众思想差异性。有了差异你是认同哪一种，反对哪一种就有了选择，并且这种选择受政治、经济、文化、社会及个人喜好和利益的影响，会发生多变性。
因此我们在做群众工作的时候，经常会碰到这种现象，今天说好了的，明天又变卦，所以现在群众工作特别难做。现在我们有些群众讲，有吃有用不求你，遵纪守法不怕你，遇到问题要找你，不给解决要骂你。在这种情况之下，如何用我们的主流意识形态，去影响群众，感召群众，教育群众，凝聚群众，的确是我们新时期新形势下坚持群众路线值得琢磨的一个问题。
（3）从外部环境找原因，网络时代的挑战。
21世纪，人类进入了网络信息时代，网络信息时代使人们的工作和生活变得更加高效便捷，使人们的视野变得高远开阔，使人们的思维不再象过去那样闭塞。
在过去不说是普通老百姓，就连党和国家领导人都不晓得外面的世界有多精彩，比如当时为了推动改革开放，邓小平同志派谷牧副总理到西欧五国访问，回来之后，写了一个调查报告交给当时的党和国家最高领导人华国锋同志，华国锋同志从来没有去过欧洲，看到报告中谈到西欧国家的高速公路、水电站、机场以及西欧五国人民的生活水平，感到非常惊讶：不是说资本主义制度是寄生的、没落的、腐朽的，它们的人民处在水深火热之中等待我们去解放吗？怎么会有这么好呢？ 由于信息的闭塞，所以政府说什么老百姓听什么、信什么？现在就不同了，你说什么他不一定听什么，甚至还要跟你针锋相对。2005年，国家全面取消农业税，老百姓欢天喜地，我到老家去和一群人聊天，谈到这个事，说现在的政策好，共产党好，你们应该感谢党和政府，我刚一说完，其中有个人讲：“韩老师，你知道不，中国是世界上目前少数几个收农业税的国家之一，就连非洲一些穷国都不收，我还感谢呀？”听他的意思不仅不感谢共产党，共产党还应该向他道歉，农业税取消迟了。我感到吃惊，问他怎么知道的，他说在网上看到的。
现在一些问题，经过网络的发酵和放大，就会酿成大事。2010年9月10日，在江西**市因拆迁争执发生了一起严重的尸焚案，3个人尸焚了，事件之后，凤凰卫视邀请与事件有关的钟氏两姐妹做一个节目，**县委书记知道这件事后，怕他们到北京告状，带七、八个人去机场拦截，不准她们登机，其中一个年纪小一点说想上趟卫生间。当时县委书记认为上趟卫生间没什么问题，就同意了。这个女孩一到卫生间就发短信给凤凰周刊的新闻部主任邓飞求救，邓飞把这个女孩在厕所发的微博直接传到网上，此时，全国所有上网的微博网友全部盯着这个女厕所，全国的网友包括新闻媒体都在关注，最后的结果是这个县委书记和县长全部免职。
所以现在群众讲，信法不如信访，上访不如上网，网络信息时代，我们做群众工作老办法不行，蛮办法不灵，这给我们如何做好群众工作带来很大的挑战，它要求我们做群众工作更多地采取疏导的方式进行。
2、如何加强作风建设。
面对新形势下群众工作面临的挑战，我们党员干部应具备什么样的作风和精神风貌，结合这次群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”这一主题，我讲三大点。
（1）坚持执政为民，过好政治关。
延安时期，有人问毛泽东什么叫政治，毛讲：“政治就是把敌人的人搞得少少的，把我们的人搞得多多的。”现在新形势下我们说讲政治，就是要把拥护共产党的搞多，把反对共产党的人搞少。电视剧《陈真》，陈真的弟子问他怎么样才能做到天下无敌？陈真对弟子说，什么叫天下无敌？就是天下再没有你的敌人。共产党怎么做到天下无敌？就是要求我们各级领导干部要做到执政为民。
只有坚持执政为民，才能使我们党得到亿万人民的拥护和支持，才能巩固我们党的执政基础和群众基础，才能顺利推进全面深化改革的伟大事业，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
执政为民，它是我们党的群众路线“一切为了群众”的内在要求，一个党 员一个干部只有首先具备这样的价值观，才能成为一个好党员、好干部。
习近平同志就任总书记时讲：人民群众对美好生活的追求就是我们的奋斗目标。李克强同志就任总理之后讲：行大道，利天下，民为本，本固帮宁，要把民之所需作为施政所向。事实证明，一个领导只有把人民群众放在心上，人民群众才会让你座在台上。有史为鉴，比如说唐玄宗前期为什么能开创“开元盛世”，在前期他还是比较体恤老百姓的，一次他去封禅泰山，因为队伍庞大，要求沿路州县提供物资供给，去的时候有个州县的长官仅按朝廷的清单提供物资，没给多一点。回来的时候，到另一个州县吃饭，饭菜不是很爽口，一些王公大臣美味佳肴吃惯了有意见，在唐玄宗面前挑拨，他们这是对朝廷的怠慢和皇帝的不敬啊。唐玄宗怎么说：“他们都是好官啊，我知道他们是怕加重百姓的负担”。唐玄宗回到长安后，立即提拔了这两个人。后期，他宠爱杨贵妃，“春宵苦短日高起，从此君王不早朝”，贪图享乐，不理朝政，结果“渔阳颦鼓地动来,惊破霓裳羽衣曲”，出现安史之乱，唐朝由盛转衰，唐玄宗失去了帝位。唐玄宗前后判若两人的事例，充分说明只有把人民群众放在心上，人民群众才会让你坐在台上。
不把人民放在心上，人民就让你下台。**省安监局长“表哥”杨达才，因为微笑门事件下台。中央电视台节目主持人白岩松对这件事进行点评，有两句经典名言：表不是问题，表情才是问题。他面带微笑的表情实际上就是对人民群众安危冷暖的冷漠，在这样惨不忍睹的车祸面前尚且如此，在平时的工作中，他能够做到情为民所系吗？所以，免职在所难免。习近平总书记教育我们，为民就是要带着对人民群众的深厚感情去做群众工作，只有带着对人民群众的深厚感情去做群众工作，才能化解民怨，赢得民心。
（2）求真务实，过好作风关。
我们经常讲党的作风，什么叫党的作风，就是党组织党员领导干部一贯的态度和行为表现。通过态度和表现折射出人的内在精神品格，比如对待群众冷漠、高高在上这种态度，是官僚主义态度的作风表现。只走程序，不讲实效就是形式主义行为作风的表现，它具有直观性。
作风问题的直观性影响到群众对党的性质，对国家政权的判断。因为老百姓不会拿着党章，拿着宪法来研究你是什么性质的党，研究我是什么性质的政权。他就是通过身边党员领导干部对待群众的态度和行为判断你，你的政策是否代表他的利益来判断党和国家政权的性质和利益。
一个政党领导一个国家，它靠什么来执政，它就是靠制定好的政策和落实好的政策来执政，制订好的政策需要“求真”，落实好的政策需要“务实”，所以求真务实应该成为我们的工作作风。
怎么样才能做到求真务实，我理解为三句话九个字：察实情，说实话，办实事。
一是察实情。
调查研究是谋事之基。毛主席讲：没有调查就没有发言权，察实情就是要求我们决策之前到群众中去。对事情反复进行调查研究，1930年毛泽东同志在《反对本本主义》里就提出来了，我们的同志到一个新地方去工作，很多问题不知道怎么解决，毛主席开的处方就是迈开你的双脚到群众中去，学个孔夫子，来个“每事问”。
现在为什么出现那么多的决策失误，是因为我们有些领导干部深入群众、深入基层不够。“坐着车子下基层，隔着玻璃看民情，回到家里定盘子，关起门来想点子”。这怎么不出现决策失误呢？党的群众路线“从群众中来，到群众中去”。要求我们深入基层，深入群众，了解群众意愿，倾听群众呼声。这样，才能制订出正确的路线方针政策。
二是说实话。
领导因为时间和工作关系，他不可能什么事情都事必躬亲，领导也不可能什么都懂，是个“小灵通”。有些工作需要听汇报，为了避免领导出现决策失误，这就需要我们如实反映情况——说实话。
但是在当代中国官场，有人讲，说真话等于说蠢话。因为话说直了戮到人的痛处，容易得罪人，遭到打击报复，甚至飞来横祸。据历史记载，雍正皇帝时期，年羹尧打了胜仗，率三军将士凯旋而归，皇帝出城迎接，看到三军将士雄赳赳气昂昂，昂头阔步前行，雍正皇帝下令：停！停！三军将士置若罔闻，雍正皇帝问年羹尧：“怎么回事？”年羹尧说：“将士多年征战在外只知道有将令，不知道有君令。”自古以来，皇权最忌讳的就是军权，只知道有将令，不知道有君令，要是将来有朝一日你起兵谋反，我这皇帝的位置还座得稳，雍正皇帝听了之后，表面上说好，心里却在盘算如何除掉他，就因为他说了一句真话，以后由被贬到遭杀身之祸。
这是历史，现实生活中也有这样的翻版，过去有一个乡镇开民主生活会，有个副职干部给书记提意见，希望他“车少坐点子，牌少打点子，酒少喝点子，鱼少钓点子。这个乡镇书记当场也说他提得好，事后把他这几点子加起来得出一点子：你离我远点子。把他从政府部门调到一家企业—茶场去任职。可见讲真话不容易，人在什么时候才讲真话，有人写了一幅对联，名人临死前，高官离任后，横批：讲真话。既然不能讲真话，那就逢人且说三分话，见人说人话，见鬼说鬼话。
台湾大学一个教授曾仕强在讲易经时说过一句话：见人不讲人话，别人就不把我视为知己，当朋友看。见鬼不讲鬼话，他就要把我当 作另类，加害于我。
领导干部要做海纳百川，有容乃大的“人”，不要做心怀狭小、粉饰太平的“鬼”。
三是办实事。
不管调查研究多么充分，不管话说得多么漂亮，不管政策制订得如何科学，如果不落实，不接地气，老百姓就会感到失望，就会怨恨我们的政府。
省委书记李鸿忠在多次报告中指出群众反映“上面很好，下面好狠”。我理解“上面很好”是说我们中央、省里政策好。“下面好狠”是说某些市县基层干部执行政策打折扣，变形走样，老百姓没得到政策的好处。所以习总书记在讲作风建设时要求我们以“抓铁有痕，踏石留印”的精神去抓落实，要走在前列，干在实处。
现在第一批群众路线教育实践活动已经结束，第二批群众路线教育实践活动已经开启，有人认为，走群众路线是上面的事，是大领导的事，我们县级以下的基层单位，天天和普通群众打交道，不存在脱离群众危险，这个观点是不对的。走群众路线不是说你今天和群众在一起聊天，明天和群众在一起吃饭，后天和群众在一起娱乐，你就是在走群众路线。走群众路线关键是看你把群众想办的事情办好了没有，关键是看你有没有为人民群众办实事，所以这次第二批群众路线教育实践活动重点强调必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。这实际上就是要求我们广大基层党员干部通过走群众路线把惠及人民群众的好事办实。
能不能把惠及人民群众的好事办实，就看我们党员领导干部能否树立正确的政绩观。只有树立正确的政绩观，才会少搞形式主义，少搞政绩工程，多做经得起实践、人民、历史检验的政绩。2008年，**发生大地震，震后网上讲国家要建一个地震纪念馆，当时我 有一个观点，地震纪念馆不比战争纪念馆，地震是天灾，战争是人祸，战争纪念馆，可以让人民通过参观铭记历史，珍惜和平，避免悲剧重演。而地震并不因为你建了一个纪念馆，就不发地震了，所以我当时的观点是没有必要建，以人为本，要以活人为本，不能以死人为本，结果国家还是建了，投资几个亿，结果去年**发生水灾一冲荡然无存，几个亿打水漂。如果这几个亿用来关心弱势群体，该要做多少事。为什么会出现这个问题呢？关键是有关领导没有树立正确的政绩观。所以，要为老百姓办实事，树立正确的政绩观是前提。
（3）坚持淡泊名利，过好清廉关。
人生在世有“三难”：实事求是难，自知之明难，淡泊名利难。这“三难”当中最难的是淡泊名利。人生在世，有些人说看破红尘，实际上红尘万丈，说破的多，看破的少。人生在世很难摆脱名缰利索的羁绊。但作为一个党员干部应该树立正确的名利观。人生在世没有名利观，就没有积极进取的人生动力，很难在工作中做出成绩和实现自己的人生追求。但名利心太重，物极必反，一定会出问题。如何淡泊名利，过好清廉关我讲三句话。
一是要经住市场经济的考验。我们党反复告诫各级党员干部，要经得起市场经济的考验。我们经常说市场经济的考验。什么叫市场经济的考验？市场经济的考验就是“钱”的考验？“钱”这个东西，钱少是自家的，钱多是大家的，钱再多是国家的，钱再多再多是人民的，所以钱又叫人民币。
原中石化老总陈同海自己工资很高，老婆的收入很多，儿子在国外收入不菲，吃喝拉撒怎么也用不完，结果他还要贪，贪污受贿近两亿，存在银行里分文未动。最后，出了问题，这一个多亿对他而言不是财富而是罪证，全部充公，所以说钱太多是人民的。
二是经受住执政用权的考验。所谓执政的考验就是“权力”的考验，不能以权谋私。权力这个东西好比一场磁铁，只要你拥有权力，君子向你靠拢，小人也向你靠拢，君子向你靠拢，是为了帮你建功立业，小人向你靠拢，是为了向你谋取私利。所以拥有权力，是风光与风险同在，权力是把双刃剑，用得好，可以建功立业，受人尊敬。用得不好，身败名裂，遭人唾弃。
古往今来，这样的例子举不胜举，我就不讲了。只要你拥有权力，就有人盯着你，研究你，想方设法拉拢你，一个单位最少有三种人，一种是凭关系生存，一种是凭本事吃饭，还有一种靠抓领导小辫子捞好处。一旦你有了把柄被他抓住，你报销100元，他最少要报50元，不报，他就捅你的漏洞，搞得你在单位名声扫地，没有半点威信，怎么还能把单位管理好、执好政呢？所以朱镕基总理在位的时候向党员领导干部推荐**官箴：吏不畏吾严、而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，廉则吏不敢慢，公则民不敢欺，公生明，廉生威。作为一名党员干部要做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。
三是要经受住外部环境的考验。纪委开会，要建设廉政文化，目的是要把廉政文化内化为党员干部的心理自觉。现在有专家讲，现在中国官场贿赂文化冲斥：明规则不行，潜规则盛行，不给好处不办事，心照不宣搞腐败，导致正能量不足。
网上登载，有个人他母亲病了要到医院住院做手术，于是在手术前给医生塞个红包，这个医生是名党员，觉悟较高，他不收，这个人就说：“啊！你是想拿我母亲练刀啊！”意思是医师不收红包就不会充分对他母亲手术负责，在这种情况下，你收不是，不收也不是，很尴尬。在当前这样的环境下，要做到独善其身也不容易啊！ 因此，面对五光十色、充满诱惑、充满无奈的外部环境，尤其需要我们党员干部保持冷静淡定的心境，保持拒腐永不沾的心理防线。
以上给同志们介绍了三个方面的问题，群众路线是一个常讲常新的话题，只要我们坚持领导带头，上级带下级，一级抓一级，把教育实践活动的各项要求层层落实到位，积极推动作风转变，全体党员就能交出让人民满意的合格答卷，以良好的党风和政风，团结带领广大群众，为实现党的十八大确立的目标任务谱写发展新篇章。
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