? ? 强化监督执纪问责 努力推动全面从严治党再上新台阶 ——在2017年全省人社系统党风廉政建设工作会议上的讲话 （2017年3月21日） 同志们：
刚才，xx同志代表厅党组总结了厅机关和全省人社系统2016年党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年党风廉政建设工作任务, xx同志一会儿还要作重要讲话，我们都要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就抓好2017年全省人社系统纪检工作讲三点意见。
一、正确认识当前我省人社系统党风廉政建设和反腐败斗争形势 近年来，中央和省委不断加大纪检体制改革力度。去年，省纪委向省一级党和国家机关派驻了39个纪检组。其中，省纪委派驻省人社厅纪检组负责监督省人社厅和省公务员局2家单位，属于综合派驻。“三转”后，驻厅纪检组的职能发生转变，原先由驻厅纪检组担负的厅机关党风廉政建设日常工作移交厅机关党委负责开展，纪检组专职负责监督执纪问责。面对这种新的形势，厅党组加强了厅机关党委（纪委 ）的力量，实现了工作转移。当前厅属系统的党风廉政建设的形势总体是好的，主要体现在以下几个方面。
一是厅党组紧紧围绕工作中心，全面履行主体责任，并将压力和责任层层传导到了基层单位；
二是各级党组织负责人，抓班子、带队伍，率先垂范、以身作则，尤其是厅党组书记、厅长xxx ? 同志模范履行第一责任人职责，为推进主体责任落实起到了表率作用；
三是各级领导班子成员狠抓分管范围内党风廉政建设，落实“一岗双责”，加强对党员干部的日常教育管理监督，去年在厅属系统内没有发生党员干部严重违纪违法问题；
四是厅党组注重加强党的建设，努力实现人社工作追赶超越，干部职工队伍思想稳定，一个顾大局、谋发展、风清气正、干事创业的氛围正在形成。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前人社系统管党治党宽松软的问题还没有完全解决，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。比如，有的单位对党风廉政建设主体责任的压力层层传导不够有力，把纪律和规矩挺在前面的意识还不够；
有的党员干部特别是领导干部讲纪律守规矩的思想基础还不够牢靠，一些单位制度执行力还有待进一步提高；
“四风”问题隐形变种，花样不断翻新，廉政风险依然存在；
庸政懒政怠政的现象仍然存在，为群众提供优质高效便捷服务的“最后一公里”仍然存在许多问题，最近一个时期，新闻媒体多次曝光的各类问题即是最好的证明。因此，人社系统党风廉政建设和政风行风建设仍然面临很大挑战，这些问题的存在，说明人社系统全面从严治党还任重道远，必须保持坚定政治定力，认真解决。
二、全面贯彻中省纪委七次全会精神，切实履行监督执纪问责的职责 今年是党的十九大召开之年，也是全省人社事业深化改革、追赶超越、再上新台阶的关键一年。推进全面从严治党向纵深发展，加强人社系统党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重。我们全省人社系统的各级纪检机构要按照中省纪委七次全会 ? 的部署要求，在全面从严治党中坚守职责定位，强化监督执纪问责，忠诚履行党章赋予的职责。
一是认真履行党内监督职责，进一步严肃党内政治生活。十八届六中全会审议通过的《关于在新形势下党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，是推动全面从严治党向纵深发展，实现党内政治生活严肃化、规范化、健康化的重要举措。《准则》开篇即说，党要管党，首先要从党内政治生活管起；
从严治党，首先要从党内政治生活严起。习近平总书记在中纪委七次全会上强调：“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。”大量事实告诉我们，党内政治生活不正常，久而久之，就势必导致政治生态不健康、党的基层组织战斗堡垒作用得不到有效发挥、党内监督乏力，就势必发生这样或那样的问题。加强和规范党内政治生活，是新形势下加强党建的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。
全省人社系统各级党组织要把开展严肃认真的党内政治生活作为当前和今后一个时期党的建设最为迫切的重要任务来抓，要遵循党内政治生活基本规范，进一步完善民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度，不断提高人社系统党的建设科学化水平。全省人社系统各级纪检机构要切实履行党内专责监督的职责，要把严肃党内政治生活不力的问题纳入对党组织的问责范围，切实督促各级党组织把党内政治生活严起来。注重利用民主生活会、组织生活会、支部大会等党内政治生活的机会，让受到函询、提醒谈话、批评教育和纪律处分的同志，作出相关说明或深刻检查。从今年起，驻厅纪检组将参加厅机关各处室、事业单位党支部（党委）的民主生活会，特别是对出了问题的单位，纪检组将督导其党支部（党委）开好民主生活会。
二是准确把握和充分运用好监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，覆盖了所有的违纪行为，且各种形态之间呈现出明显的违纪轻重和处置层次之分。我们要改变纪律审查方式，尽可能的把问题消灭在萌芽状态，防止 ? “小苗头”演变成大问题。这就要求我们要坚持实事求是、宽严相济的工作方法，提高综合把握能力，着力增强监督执纪方式、处分档次与违纪行为的适配度。具体把握好以下四点：首先要继续对违反中央八项规定精神，奢靡享乐嘚瑟到群众眼皮底下，什么红灯都敢闯、什么纪律规范都不在乎的领导干部保持零容忍的高压态势。严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，顶风违纪的行为，尤其是违反政治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实的，坚持严的一手不放松。其次要将开展批评与自我批评、约谈函询作为纪律防线的第一道关口，让“红红脸、出出汗”成为常态，通过咬耳扯袖、抓早抓小适时“敲打”，防止小错变成大错，最大限度地保证大多数党员干部不出轨、不越界。第三要将党纪轻处分、组织调整作为违纪处理的大多数，对那些病情不严重的“患者”，医治在成病之初，给有小错、患“微病”的党员干部轻装上阵的机会，充分发挥党规党纪惩前毖后、治病救人的目的。第四要严格把握“四种形态”之间的转换条件，对那些犯了错误的能认错、悔错、改错、愿意回头的人，我们可以用比较轻的形态来处理。反过来，态度不好，就可能把第一种变为第二种，第二种变为第三种，从重处理。最后还要明确一点，就是践行监督执纪“四种形态”不仅仅是派驻纪检组的事情，各级人社部门党组（党委）、机关党委（纪委）和人事部门也都是责任主体，每一个党组织、每一名党员都不能置身事外。
三是以严肃问责推动全面从严治党主体责任层层落实。动员千遍不如问责一次。必须通过严肃问责，推动各级人社部门党组织和党员领导干部把从严治党的主体责任真正担当起来。今年以来，厅党组依据新颁布《中国共产党问责条例》及省委出台的《**省实施〈中国共产党问责条例〉办法》，对几起媒体曝光事件责任领导进行了通报批评和诫勉谈话等形式的问责， ? 在全厅范围内引起了较大震动。在这里我想强调一点，我们有些单位的负责同志在落实主体责任的认识上还存在误区，觉得自己不犯错误能做到，但不敢保证下属不出问题，认为一个人盯不住所有人。这个认识要不得，大家一定要走出这个误区。主体责任不仅仅是一把手的责任，也是每个班子成员的责任，一把手是第一责任人，但不是唯一责任人，出了问题每个班子成员都要承担自身之责。关键还是要层层传导压力，层层压实责任，领导干部要率先垂范、做出样子，要一级管好一级，一级带动一级，形成环环相扣的“责任链”和上下联动的合力，坚决杜绝上紧下松、压力层层递减、层层推卸责任的现象。全省人社系统各级纪检机构要针对当前全面从严治党中存在的突出问题和人社部门特点，要高举问责这个利器，突出政治问责，从党的领导核心作用发挥好不好、党的建设强不强、贯彻党的路线方针政策坚决不坚决等方面去考量，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、整改落实不到位、腐败问题严重以及不担当、乱担当的，都要严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态，该打的板子一定要打下去。对发生违纪案件和不正之风严重的单位负责人要实行“一案双查”，追究责任，不断强化各级党员领导干部的责任担当意识。
四是驰而不息纠正“四风”，持续加强系统作风建设。作风问题具有顽固性、反复性，必须常抓不懈、驰而不息，要紧盯“四风”问题的新动向、新表现，抓在经常、严在日常，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要以永远在路上的恒心狠抓“四风”不放松。人社业务所有工作都涉及到人，大部分工作涉及民生，关乎千家万户的切身利益，关乎人民福祉和社会稳定。人社业务领域每每发生问题，都会受到社会舆论的高度关注，都会影响到人社部门的整体形象。虽然我们经常讲，下功夫抓，但仍然还有一些问题存在。我们有些窗口工作人员漠视群众诉求，工作拖沓， ? 踢皮球、打太极、不作为、慢作为甚至乱作为。对此，全省人社系统各级纪检机构要紧密联系实际，加强检查落实中央八项规定精神、纠正“四风”措施执行情况，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，从严查处胆敢向老百姓“养命钱”“救命钱”伸手等带有人社部门特点的违纪违法行为，不断加大对麻木不仁、漠视群众诉求等懒政、怠政行为的治理力度，让中央和省上一系列惠民务实的好政策落到实处。对顶风违纪，不收敛、不收手的，一律从快从严查处，坚决防止“四风”问题反弹回潮。今年，省厅将仍然采取不打招呼、不定时间、不定区域派出工作组的方式开展明察暗访，并及时通报发现的问题，督促整改。 五是坚持以零容忍态度惩处侵害群众利益的腐败问题，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。要清醒认识到依然严峻复杂的反腐败斗争形势，坚决按照中纪委七次全会提出的力度决不减弱、零容忍态度决不改变这“两个决不”的要求除恶务尽，坚持有案必查、有腐必惩，继续保持惩治腐败的高压态势。对群众举报的要及时处理，对线索具体的要认真核实。要突出执纪审查重点，把重心放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，且越往后执纪越严。
三、敢于担当履责，切实抓好队伍建设 忠诚干净担当，这是对纪检干部最基本的要求，最终都要体现到担当上。纪检干部要姓“纪”，敢于担当是关键。大家既然在纪检这个岗位上，就不能怕得罪人，该“得罪”就要“得罪”。不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。如果我们都乐于当“和事佬”、搞一团和气，就愧对纪检干部这个称号，全面从严治党也无从谈起。因此，纪检干部要以对党、国家、民族和人民高度负责的态度，坚决同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争。
? 各级纪检机构的领导要担负起纪检机构队伍建设的责任，要加强对纪检干部的教育和管理，要教育干部甘于寂寞、忠于职守，守住廉洁自律的底线，不断在工作态度、业务能力、工作作风等方面全面锤炼提高，用担当诠释忠诚。信任不能代替监督，不受制约和监督的权力必然滋生腐败。给人看病的医生，如果不注意自我保健，也会生病。纪检干部不是生活在真空中，要加强自我约束，只有自己行得正、站得直，监督执纪才能腰杆硬、底气足。不能只把执纪的手电筒照别人，也要主动接受外界“探头”的扫描，要习惯在监督和约束下工作生活。全省人社系统各级纪检机构要严格执行新出台的《监督执纪工作规则》，自觉把监督执纪的权力关进制度的笼子里，不断提高监督执纪问责工作的规范化、科学化水平。
各级人社部门党组（党委）要主动担当，积极作为，适应党风廉政建设工作新形势、新体制、新要求，充实机关党委纪委（党办）工作力量，让其真正担负起党风廉政建设主体责任的日常工作，让纪检组集中精力专职做好监督执纪工作。
? 同志们，管党治党重在日常、贵在有恒。蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要拿出恒心和韧劲，雷厉风行、精益求精的作风，坚持不懈做好全面从严治党各项工作，不断开创全省人社系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开！ ? 本文来自http://www.dxf5.com/ ?