在市政协经济形势分析座谈会上的讲话 （2017年11月? 市政协） ? 各位委员，同志们：
今天我们在这里召开经济形势分析座谈会，主要是想让委员更多地了解和掌握我市在前三季度全市经济运行情况，进一步认清形势、统一认识、努力履职。刚才在会上，发改委、工信委、财政局、统计局等有关部门围绕自身职能，对经济形势作了汇报，数据详实、成绩客观、问题分析到位、对策措施有力，对政协履职具有很强的参考价值，大家要认真学习体会，争取学有所获，学有所得。? 位委员在听取了汇报后，踊跃发言，讲得很好，很到位，提的意见建议都很有价值。其他委员也做了充分准备，但由于时间原因，就没有安排发言，会后，大家可以把意见留下来，我们将充分吸收采纳，以适当的形式提交给市委、市政府。第三季度以来，市里召开了市委? 届?? 次全会精神和全市??? 大会等一系列重要会议，全市经济发展的目标和思路做了相应的调整，提出了产业兴市、工业强市的发展战略。党的十九大会议刚刚结束，这是在全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次十分重要的会议，对今后经济的发展带来了重要的影响。下面，结合学习贯彻十九大会议精神和市委?? 届? 次全会以来一系列重要会议精神，就如何加快项目建设，推动经济发展，我简单讲4点意见，供大家参考。
一、积聚助推发展的爆发力，加快中心城区发展 刚刚结束的十九大，提出了“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”的宏伟目标，并且分两个阶段作出战略安排，到2035年，基本实现社会主义现代化；
再到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。宏伟目标催人奋进，但是我们要看到，我省与全国其他各省比较起来，经济发展落后，距离全面实现现代化差距较大。而我市，尤其是中心城区，和其他兄弟设区市比较起来，又存在较大差距。
在全市?? 大会上，?? 书记指出，去年，我们中心城区经济总量??? 亿元，不到?? 市的1/3，甚至还落后于部分县市；
工业三大指标也列? 县、? 县、 县、 县之后，排在中下游水平。可以说市本级与县市的关系，主要依靠行政管辖权来维系，经济上带动辐射能力十分有限，是典型的“小马拉大车”。面对差距和困难，市委、市政府出台了《关于进一步做强市本级的实施意见》，正式提出了中心城区发展目标。我们市政协机关和广大政协委员要切实围绕中心，服务大局，紧跟市委市政府的步伐，下定破釜沉舟的决心，主动拉升标杆，全身心投入到加快中心城区发展中去，爆发出全部的力量和热情，做强自己的事业，履行好政协职能，推动中心城区做大做强，真正使之成为引领全市发展的核心**头。
二、凝聚助推发展的向心力，加快项目建设 经济社会各项事业发展离不开项目支撑。一直以来，我市在抓项目，促发展上下了很大功夫，花了很多精力，但是，效果并不很理想。各县市区处于方向不明，各自为战的状况。近期，市委提出要探索实行 “飞地经济”模式，来加快招商引资，推动项目建设。我认为这就是解决问题的钥匙。“飞地经济”其实就是一种共享经济，是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“飞地经济”能较好地推动各县市区抱团发展，互促共进，实现资源共享，优势互补，从而形成发展的向心力，推动经济快速发展。在推动“飞地经济”模式，凝聚发展向心力时，要切实注意几个问题。一是要牢固树立大局观，形成全市上下抓项目，促发展一盘棋的思想观念；
二是根据自身特点，明确各自的发展重点和方向，避免眉毛胡子一把抓，抓了芝麻丢西瓜；
三是要完善利益分配机制，同时确保引资方和项目落地方的双方利益，实现互利共赢。总之，各区县之间要积极构建灵敏、有效、畅通的协调协作协同机制，特别是利益分享机制，避免对重大招商引资项目的“过度竞争”，人为提高招商引资成本。通过整合不同县市区资源，实行整体招商，既能集中有限资源推动产业的规模化发展，又可以避免相互杀价，在利益分享的基础上实现利益最大化。
“飞地经济”模式，? 县和? 区已经在洽谈，是不错的开端。下一步，要争取在全市铺开。在推动“飞地经济”模式的同时，我们全市政协组织和广大政协委员要积极做探索助推的先锋，牢固树立全市一盘棋的意识，吃透市本级和各县市产业项目特点和发展重点，发挥政协联系广泛的优势，既要为家乡县市招商引资，也要为其他县市项目建设出力，互惠共赢，为助推全市项目建设凝心聚力，形成全市主推项目建设的向心力。
三、锤炼助推发展的专注力，加快产业崛起 经济的发展关键在于产业的壮大，而产业的壮大关键在于项目的契合。那么，在通过招商引资，推动项目建设的过程中，我们要专注于服务产业发展，专注于完善产业链条。以往，我市招商引资存在目标不明，捡到篮子都是菜的情况，往往还出现同质化竞争的现象，这样不但不利于产业进一步壮大，还影响了地方经济发展。???? 大会提出经济发展主攻计划，是基于目标导向、积聚导向、问题导向提出来的，这也是我们促进产业壮大，助推经济发展的方向和着力点。政协要发挥智慧聚集的优势，围绕这个主攻计划，专注于产业发展的方向和重点，组织专家委员、企业家委员、工业和经济等部门的委员，组成专业程度较高，功能结构合理的专业招商引资队伍；
积极开展专业知识培训，进一步提高招商引资队伍专业化水平，提高招商引资效能。政协委员要自觉加强对全市产业发展政策的学习，对全市产业发展方向、产业链的构成、各产业发展的实际状况，有较为详细地了解；
按照缺什么，补什么的原则，着力做好延链、补链、壮链的大文章，围绕重点企业、重点项目开展产业链延伸招商。全市各级政协组织要围绕产业的健康发展，专注于延伸产业链、壮大产业集群开展参政议政、民主监督等各项履职活动，推动产业迅速崛起。
四、激发助推发展的创新力，加快产业转型 在工信委、发改委、财政局的汇报材料中，我们可以看到我市的一些传统产业，在随着国家供给侧改革的不断推进，经济结构科学调整的影响下，出现了成本提升，利润降低的问题。
如电力、热力生产供应业，受煤炭价格大幅上涨等因素的影响，生产成本增加，利润空间大幅缩水，甚至导致行业亏损。如果不进行产业的及时调整，长此以往，必将影响到经济的健康快速发展。我认为，解决的办法有两点，一是推动产业转型，二是培育新动能。这就要求我们在推动项目建设的过程中要有创新思维，要靠先进理念招商。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，党的十九大报告中提出“加快建设创新型国家。”“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”这是我国在结合自身发展实际，对国际形势和产业发展趋势的精准研判做出的经济产业发展战略，在今后的时间里，也将会陆续出台相关的促进政策。市委也根据形势发展的要求，提出了大力发展新经济、培育新动能。因此，我们要及时转变发展思路，打破传统经济思维的围墙， 紧跟中央、省、市提出的经济发展新方向、新要求，更新发展观念，转变发展思路，推动新经济的发展。企业家委员，尤其是传统产业的企业家委员，要主动顺应新时代，加快与新经济对接，推动产业与智能制造、大数据的深度融合和应用，促进产业的转型升级；
部门单位的委员，要创新招商理念，在新经济、新产业方面寻找突破口，将招商的兴奋点由引进资金向引进新技术转移，注重引进发展潜力大，核心技术强的企业或人才，当成潜力股来对待、来支持、来培养。全市政协组织要围绕发展新经济、培育新动能，组织广大委员建言献策，为助推我市经济健康创新发展献计出力。
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