**县纪检监察机关信访预警机制实施方案 ? 为进一步强化信访预警监控，提高全县纪检监察机关发现矛盾、揭露矛盾、解决矛盾的能力，及时掌握舆情动态，根据省、市纪委相关会议精神和工作部署，结合我县工作实际，制定本实施方案。
??? 一、指导思想 全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕十八届中央纪委二次全会、省纪委二次全会和县十三届二次党代会的工作部署，与全市纪检监察系统深入开展“纪检监察信访举报工作提质年”活动相结合，全面履行信访举报工作职能，切实维护党员群众的合法权益，更好地服务我县反腐倡廉建设，促进社会和谐稳定。
??? 二、工作目标 通过建立信访预警机制，进一步加强基层、夯实基础、提升能力、提高效率，切实维护人民群众合法权益，努力实现信访举报工作“二提高三降低（提高实名举报率、提高信访调查澄清率和成案率，降低信访总量、降低重复访数量、降低越级访数量）”的目标，为维护社会政治稳定，为干事创业、加快发展，创造良好的社会政治环境。
?? 三、工作任务 信访预警机制主要包括预警报告系统、预警分析系统和预警处置系统三个层次。
（一）建立信访预警报告系统。通过建立严密完善的信息收集网络，创建广泛畅通的信息收集渠道，运用科学合理的信息收集方式，发现、获取并传递信访举报信息。
1．信访举报信息收集范围。主要包括：群众信访举报；
社会公众对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；
干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；
重大改革措施出台后的反响和评价；
各项专项检查、干部考察及案件查办过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；
有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。
2．信访举报信息收集渠道。一是搭建基层干部接访平台。为方便群众诉求，要求县、乡镇（街道）、村（社区、居）三级做到“有接待场所、有接待人员、有信访制度、有接待台帐、有信访网络、有办理结果”，村级信访接待室设在便民服务室内，定期安排人员值班。村级要明确信访苗头排查化解工作信访信息员，信访信息员由村（社区、居）监督委员会主任担任，与乡镇纪委上下一线，共同做好信访苗头排查工作的汇总、上报、协调、联络和督办工作。二是完善基层信访“两代表一委员”网络。发挥好“两代表一委员”耳目灵通、预警预防的作用，使信访工作变事后查处为事前监督、变被动应付为主动预防，做到小事不出村，大事不出镇，上访不越级。三是建立信访举报预警信息直报点制度。县纪委各工委、乡镇（街道）纪委（纪工委）都应设立信访举报预警信息直报点，各单位指定一名分管领导具体负责，每季度末前将本部门的信访举报信息上报给县纪委，如有反映热点、难点及倾向性、苗头性问题，即时上报。县信访举报预警信息直报点设在县纪委信访室，同时在**县效能网设立信访举报专栏，举报电话：12388。四是实行纪检监察信访问题定期会审分析制度。每季度县纪委常委会召开专题信访会议，对阶段性涉纪信访问题进行研究分析。
3．信访举报信息收集报告。县纪委信访室要及时汇总信访举报信息和撰写信访信息分析报告，为领导分析信访举报动态当好参谋和助手。一般信访举报信息每月汇总向领导报告一次；
信访信息分析报告每季度报告一次；
重要信访举报信息分析随时报告。乡镇纪委也要每季度对涉纪信访问题进行汇总和分析，对发现的苗头性、倾向性问题，要认真整理并及时报县纪委信访室。
（二）建立信访预警分析系统。对收集来的信访举报信息进行整理、甄别、鉴定和剖析，审验信息的真实性，剖析问题发生的性质和根源，研究解决办法。
1．组织专题研判。县纪委信访室每月对受理的信访举报情况进行一次研究分析，对收集到的信访举报信息进行梳理、分析，查找评估党员干部在党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，并提出针对性措施和方法。同时建立信访举报工作信息库。
2．信访预警机制工作领导小组综合研判。县纪委每季度召开一次由信访预警机制工作领导小组成员、乡镇纪委书记等参加的信访态势分析会。集中对反映或发现的信访举报信息进行定性、定量的分析，研究解决问题的对策措施，并为进一步调查核实奠定基础。对反映集中、问题较多的人和事，县纪委将及时进行调查取证。
（三）建立信访预警处置系统。通过对信访举报信息的综合研判，对有关单位和当事人潜在的、可能发生的或正在发生的风险，及时向县纪委常委会以及纪委领导报告，通过及时向有关党政组织或党员干部发出《纪检监察信访通知书》、信访谈话、警示诫勉、责令纠错、调查处理等措施，实施分级预警，搭建预警信息运用平台。
??? 四、组织保障 （一）精心组织，强化领导。县纪委成立由县纪委副书记汪炜雄任组长，县纪委常委陈孝地任副组长，委局机关相关室主任为成员的贯彻落实信访预警机制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委信访室，办公室主任由陈维挺同志兼任。县纪委各纪工委、乡镇（街道）纪委（纪工委）也要成立相应的组织领导机构，切实加强对这项工作的领导，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）强化责任，协调推进。信访预警机制牵涉面宽，涵盖信访举报工作的全过程，搞好协调、统筹兼顾非常重要。县纪委各纪工委、乡镇（街道）纪委（纪工委）要高度重视信访举报信息的收集工作，经常过问信访举报信息收集情况，关心信访信息员队伍建设，不断扩大信访信息收集面。要加强上下级之间的沟通协调。上级机关要加强对下级工作开展的指导和督促，对下级工作开展中遇到的政策问题、信访件调查处理中遇到的疑难复杂问题要加强指导，帮助解决。对疑难复杂信访举报问题的定性处理，不要轻易下结论，要及时向上级汇报沟通；
对工作中出现的疑虑和问题，要及时向上级提出意见建议。
（三）注重实效，总结考评。信访预警机制工作按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则进行。县纪委各纪工委、各乡镇（街道）纪委（纪工委）负责各自管辖范围内的信访举报预警工作，落实工作责任制，对疑难、复杂信访问题负责具体指导，亲自参与办理和督办，并加强办理工作的组织协调，督促苗头性问题的解决。县纪委将把信访预警机制工作纳入全县工作目标量化考核范围，强化各级党组织和纪检监察机关的责任。对落实力度大、工作有创新的单位和个人予以表彰，对工作落实不力、敷衍塞责的单位和个人将进行通报批评。
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