鼓大劲?? 出实效 努力推进教育强县工作 ——在2009年下学期工作会议上的讲话 各位领导、同志们：经局党委研究决定，县教育局今天在这里组织召开2009年下学期工作会议。这既是一次开学工作的部署会，也是一次新的局党委班子成员与同志们的见面会，更是一次传达贯彻落实教育强省会议精神的骨干培训会。召开这次会议的主要目的是：动员全县广大教育工作者深入贯彻党的十七大及省市有关会议精神，深入学习实践科学发展观，继续大力推进师德师风建设年活动，回顾总结上半年全县教育工作，部署安排下半年及今后一段时间的重点工作，号召全县教育系统广大干部职工进一步统一思想、振奋精神、凝心聚力、真抓实干，努力推进教育强县工作。前面，局纪检书记***同志，副书记、副局长***同志，局党委书记**同志分别就有关工作做了很好的发言，我完全赞同。下面，我主要讲三个方面的意见，请同志们认真落实。
一、2009年上半年全县教育工作简要回顾 今年初，在县委、县政府的正确领导下，我们在认真分析全县教育发展现状的基础上，确立了提高质量、提升内涵、调整布局、优化结构、规范行为、推进义务教育均衡发展、促进各级各类教育健康协调持续发展、努力办好让**人民满意的教育的工作目标。上学期，经过教育系统全体干部职工的共同努力，很好地推进了各项工作的开展，并且有所创**突破，全县教育事业呈现出持续、健康、协调发展的良好势头。
（一）顺**过省市对首批五所合格学校的督导评估，合格学校建设力度进一步加大。
我县创建义务教育合格学校，县委、县政府一直高度重视，大力支持。去年，5所初中被纳入义务教育阶段合格学校建设项目，因为工作开展出色，我县被评为“**市义务教育合格学校建设先进集体”。今年上半年，我县先后迎接了市、省人民政府教育督导室对5所合格学校的督导评估验收。专家对学校的硬件设施和软件环境评价较高，五所学校均达合格标准，为我县创办义务教育合格学校工作赢得了“开门红”。今年，我县进一步加大了义务教育合格学校建设步伐。以县政府名义向省、市上报了计划，立了项。今年我县义务教育合格学校列入“八件实事”的有10所，列入省、市教育行政部门考核的有6所，共16所。其中初中11所，小学5所。确定了9个基建类项目、6个功能室类项目，投资总额达1530万元。前期工作已基本完成，后期工作正按照计划逐步实施。
（二）财务制度改革稳步推进，义务教育经费有了保障，办学条件得到进一步改善。
首先，改革财务制度，进一步健全义务教育经费保障机制。上学期共拨付经费1620万元，小学、初中生均公用经费分别达到300元、500元。全部免除义务教育阶段学生学杂费，清退了学生的寄宿费，国家免费提供教科书资金达1037.02万元。今年，全县教育系统进行了国库集中收付制度改革，组建了教育国库集中收付局域网络。对50多个核算单位**装调试好了教育国库集中收付系统、记账系统。我县是目前**省唯一一个有教育国库集中收付网络的单位。其次，实施扶贫助学机制，确保家庭经济困难学生没有因经济困难而辍学，共发放义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助 161万元，4640名学生受惠。保证了初中、小学年巩固率分别达99.6％、99.96％，超过了省定标准。严格落实农民工子女在流入地免费接受义务教育，县城学校共接收外地农民工子女500多名。另外，还资助了214名高中贫困生，共计10.7万元。第三，进一步加大农村中小学校舍维修改造力度。今年，我县共上报维修改造项目26个，改造危房11840㎡,**、扩建校舍12610㎡,核算资金560万元。截止目前，已完成校舍维修改造任务的60%，投入资金420万元。第四，规划扩建，切实解决大班额读书难问题。根据县城小学、初中班内人数大多在70人以上的情况，我们积极向县委、县政府献计献策，对县城团结小学、县幼儿园两所学校进行扩建，总投入200万元。目前，工程进展顺利，县城大班额和读书难问题很快就可以解决。第五，上半年全县1100万元的义务教育普九负债债务顺利化解。多年困扰我县中小学发展的难题基本得到解决。第六，大力实施新农村卫生新校园建设工程。此项工程是我局在省争得的项目，省给资金125万元，我们已确定7所学校为示范点，在改厕、改厨、垃圾处理和兴建沼气等方面实施全新模式。这项工程实施有效地推动了学校文明卫生建设。
（三）重视高考“窗口”效应，高考质量稳步上升。
几年来，我们一直强调“聚精会神干工作，一心一意抓质量”，全县广大教师积极响应，身体力行，向课堂要效益，向教研要质量，涌现出了一批勤教乐教、无私奉献的模范教师，创造出了许多很有见地、科学实用的教学经验。从小学、初中到高中，大家都树立了质量意识。上学期，在充分检查和调研的基础上，召开了 2次针对性较强的高中毕业班教学研讨会，组织了2次全县性高考模拟考试。今年高考，再次取得历史性突破，又创造了新的辉煌，全县本一本二上线达1216人。**一中应届生本一本二上线560人，***获**市文科状元，全省第25名，被北大录取，空军招飞1人。今年高考振奋了人心，进一步树立了**教育在老百姓心目中的形象。
（四）学校德育、体艺工作成果显著，素质教育发展质量得到进一步提升。
一是德育为首，工作措施得力。对全县中小学德育工作提出了明确要求，做出了部署安排，突出德育工作的针对性、实效性，基本构建了学校、家庭、社会三结合的德育工作网络，打造了一些加强德育工作、展现德育成果的有效载体。从二月到六月，接连开展了5个德育主题活动，各校活动开展得有声有色，颇有成效。五月和六月，分别协助县妇联组织了全县中小学生弘孝杯“感恩教育”演讲赛，协助宣传部文明办举办了以未成年人思想道德建设为主题、示范性高中在校学生为听讲对象的巡回演讲活动，反响甚好。二是重视体艺教育，注重培养学生的艺术素质，发展学生的特长，开展了一系列竞赛活动。结合庆国庆60周年，3月至6月举办了全县中小学生第三届艺术展演活动。各乡镇中心学校、县直教育单位共选送了85 件艺术作品、45个表演节目光盘、34篇艺术教育论文参加了县级评选。从中选出39件艺术作品、10个表演节目（光盘）、20篇艺术教育论文参加了市里的展演活动。本次展演活动，共评出县级优秀组织奖7个，有69件作品被评为特等奖。组织了全县中学生田径运动会。三是组织了庆六一儿童手工制作比赛，选出两组幼儿代表县参加了市里比赛，分获二、三等奖。四是青少年科技工作取得新的成绩。选送24件科创作品参加了市里比赛，获一等奖13件，二等奖6件，三等奖5件。**一中***同学的发明作品《避电打孔定位钻》获市一等奖、省二等奖；
**一校曾欣雨和**镇中心小学***两位同学的科幻画分获省一、二等奖。其中***同学的作品还获得第24届全国青少年科技创新大赛二等奖。组织学生参加了全省机器人比赛活动，**一中作品获高中组二等奖，**二校、一校和**镇中心小学作品均获省三等奖。
另外，我县青少年校外活动中心已竣工交付使用，从9月份起正式投入运转。这是我县多年来争取国家福利彩票基金专项扶助的项目。该中心将是我县青少年素质教育的又一重要阵地。各校要做好宣传工作，加强与活动中心的联系，组织学生积极参加有益的校外活动。
（五）职业教育、民办教育更添活力，在健康发展的轨道上进一步提速。
?一是采取有力措施，改善办学条件，职业教育有了新的发展。首先，落实了2008年中职招生的奖罚，制定了2009年中职招生方案。2009年将根据新的中职招生方案进行奖罚。其次，09年中职招生试行了初中毕业生提前分流，初见成效。在试点校一职中，提前分流入学的学生达200多人，完成提前分流计划的70%，部分初中超额完成了分流任务。第三，创建省级示范性县职教中心工作进展顺利。我县在与**、**两县的激烈竞争中胜出，入围了全省09年重点建设项目中的省级示范性县职教中心。六月份，我县已通过了初审。第四，县内中职学校学生就业情况喜人。县一职中、成人中专、**职校的就业率都为100%，专业对口率达80%。**职校07年入学的170多人全部就业于比亚迪公司，月薪2000元以上。第五，县内中职学校办学条件正在迅速改善。县一职中投资300多万元的实训大楼今冬完工，明年下期投入使用。**职校投入50万元，修好了围墙、大门，添置了液晶电脑、多媒体教室及教学设施，房子粉刷一新。其他职校也正在改善条件，打造精品专业。
二是党政更加重视，支持力度加大，民办教育赢得更好的发展良机。首先，加大了对民办教育机构的督查力度。08年年底，四个股室联合对全县57所民办幼儿园进行了年检评估，表彰了优秀，限期整改了7所幼儿园。09年初，召开了全县民办教育机构年检讲评活动，对我县民办教育的发展进行了很好的指导和推动，反响极好。其次，**实验学校的开办招生成为今年我县民办教育发展的一大亮点。今年六月九日，县党政联席会议出台了“关于引资办好**翠园实验学校的党政联席会议纪要”，“纪要”中进一步明确了我县发展民办教育的优惠政策，特别是办好翠园实验学校（现更名为**实验学校）的优惠政策，从人、财、物等方面全线优惠，全力支持。这种力度是我县我市民办教育历史上从未有的，表明了县委、县政府鼓励支持发展民办教育的决心。当前，**实验学校的各项工作正在有条不紊地开展。
（六）强化师德教育，加大教师培训和补员力度，师资结构不断优化，教师队伍素质进一步提高。
一是教师师德建设得到进一步加强，师德师风建设年活动初见成效。今年上半年，按照市、县部署安排，全县教育系统开展了“修师德、铸师魂”的师德师风建设活动。召开了千人动员大会，举办了师德师风巡回报告会。教育局对师德师风建设活动进行了全面部署，共历时近四个月，分五个阶段进行，一环紧扣一环，环环抓出成效。全县6000多在职教师，开展了“三爱三做”活动：爱学校，做主人；
爱岗位，做能人；
爱学生，做亲人。涌现出了一大批爱岗敬业、关心学生、无私奉献的教师，师德师风建设取得了初步成效。全县共推荐了55名师德先进个人，其中5人被推荐为市师德先进个人。这次活动，大部分学校和教师是认真对待用心参与的，但不排除还有少部分学校和教师走过场，完任务。开学工作检查评比中，这项内容将进行专项检查评比。
二是狠抓了教师培训。开办了一期小学校长培训班，参加人员有40余人。开办了一期计算机培训班，参训人员119人。开办了一期共有118人参加的普通话培训班。开办了一期参加人员达110人的班主任远程继续教育班。举办了一期中小学教师继续教育培训班，人数达50余人。另外，还开办了多期暑假教师培训班。
三是进行了教师补员，充实了教师队伍。组织选录了34名优秀初中毕业生参加农村小学教师公费定向培养，选拔了2名初中毕业生参加幼儿园定向培养。招聘了80名特岗教师，其中小学60人，初中20人，在一定程度了优化了教师年龄和知识结构，缓解了部分学校缺编和结构僵化老化的问题。
（七）群众关注度较高的热点问题逐步得到解决，学校办学行为得到进一步规范。
一是进一步开展了治理中小学乱收费工作。进一步完善了收费工作目标管理责任制，落实了收费公示制、责任追究制。上学期，对全县中小学收费工作进行了三次检查，共检查学校174所，查出乱收费金额7.5万元，清退6.2万元。及时查处了4个关于教育乱收费的案件，如**镇景福小学违规向学生收取校方责任险每生5元，退休教师误餐费每生20元，向三四年级学生收取英语教师聘请费每生20 元，**村委会向学生收取维修费每生20元。我们对案件进行了严肃查处，并将多收费用全部退给学生。经过整治，学校“三乱”举报明显减少，促进了全县教育系统的党风廉政建设和依法行政工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二是加强了对学生开餐情况的监管。严肃查处克扣、侵占学生伙食费的行为。上学期，对45所学校的开餐情况进行了现场估价，核算饭菜成本，看学生一餐是否吃足了份额。对伙食差的学校通报批评，责令改正。对群众反映强烈的学校进行了伙食费财务的审计和检查，作出结论和处理21个，收缴清退违纪金额15.2万元。
三是严格招生秩序，规范了招生行为。制定了《全县中小学招生工作意见》，禁止教师当学生贩子，严禁买卖生源。印发了《2009年高中招生指南》，人手一册发给每个初中毕业生，各高中基本没有出现以前去各初中拉生源“打乱仗”的现象，招生秩序好于前几年。
（八）安全事故得以有效控制，校园安全工作得到进一步抓实。
一是安全教育常抓不懈。以创建“**、文明、和谐校园”活动为载体，强化安全责任制和责任追究制，注重加强对重点时段、重点环节的安全督查，注意做好饮食卫生安全、校舍安全、交通安全等方面的专项治理，形成了校园安全工作的长效机制，杜绝了重**全事故的发生，确保了教育大局的稳定。
二是突出重点抓防范。配合县卫生防疫部门，对全县接种对象学生强制接种麻疹疫苗。为有效防控甲型H1N1流感，各中小学通过晨会、班会、板报、校园广播等多种途径，宣传防控知识，对学生进行健康教育。认真落实晨检制度、零报告制度。至今，我县学生中没有出现一例感染病例。
三是会同县政法委、司法局一道对全县65所中小学的67名法制副校长2008年的工作进行了全面的考核，表彰了22位优秀法制副校长。5月，又对全县法制副校长的调整作了统一的部署与安排。
（九）后勤管理迈上新台阶，学校勤工俭学工作得到进一步发展。
2009年上期，我县勤工俭学工作保持着良好的发展势头。一是养猪事业在养殖形势整体不利的情况下稳中有升，规模在稳定中有扩大。花园中学存栏猪300多头，获县畜牧局5万元奖励。**中学存栏160多头，获奖励2万元。二是加工业小菜园建设形成了特色，取得了较好的经济效益。
过去的半年，我县教育整体工作得到全面推进，重点工作得到有效突破。这些成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是在座各位精诚团结指导得力的结果，是全县教育工作者辛勤耕耘创新奋进的结果。在此，我代表县教育局向全县教育战线的同志们、向关心支持教育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二，清醒认识当前教育工作中存在的问题 同志们，在肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识到，我县教育工作中还存在一些不足，需要我们去不断加以改进。概括起来，主要表现在以下一些方面。
（一）侵占学生伙食费的问题还严重存在。
通过调查了解，我们发现侵占学生伙食费的现象以不同的方式普遍存在着。有部分学校不按规矩开餐，尤其是星期五大部分学校不开中餐。一期下来，数目可观。其次，开餐标准不足也是一个普遍存在的问题，个别学校开餐价值实际每餐只有0.6元，大部分达不到开餐标准的50%，大大低于县规定的开餐标准。更有甚者，少数学校教师在校开餐，全期未交一分钱的生活费，明目张胆地“吃”学生，剥削学生。还有的学校食堂搞甩手承包，且承包者主要是校领导家属、亲戚，并向学校交纳不菲的承包费。试问：这些承包费从哪里来？承包的利润又来自于哪里？学生食堂是不能够赢利的啊。另外还要警惕少数学校用假发票套取公用经费进行私分。
（二）乱收费、收费不规范问题仍然存在。
主要表面在以下几个方面：一是擅自设立收费项目，有些学校收取学生的饮水费，一期高达每生28元，大部分是每生一期收取20 元。二是擅自提高收费标准，例如全县伙食费有一个统一的标准，但有些学校偏偏要高于这个标准。三是收费收据只有总金额，没有具体项目和金额。四是个别学校还在代村里收款。五是班主任擅自乱收费，自行决定购买辅导资料。有的甚至还拉扯更多的科任教师参与。
(三)教师学习风气差，不研究，不创新，缺乏肯学肯钻的精神。
现在有部分老师在学习和研究面前存在一些不好的心态：年龄大了，无所谓了，得过且过，做一天和尚撞一天钟；
职称到手了，工作上产生了船到码头车到站的思想……这样就导致了学习风气不浓，有的老师从不看书，不看报，学习笔记不完成，甚至学校组织的业务学习很反感，不参加。更不用说随着形势的发展和时代的进步主动去思考新课改了。
（四）部分教师工作纪律差。
工作纪律差，自由散漫是当前教师队伍管理中存在的一个主要问题。主要表现在：1、少数教师上课时间打牌赌博，上网炒股，搞娱乐，QQ聊天，玩游戏。搞个半天方出味，搞到半夜不嫌累。2、有些教师不认真教书，把做生意，做家务视为主业，把教书当第二职业。不少老教师说，现在拼命教书的人越来越少。3,买地下**彩的问题在教师队伍中还存在，群众反映不好。4,有些教师无组织无纪律、无政府主义到了顶点，工作与领导对着干，上级组织的活动不予理睬，拒绝参加。
5,体罚和变相体罚学生的人和事没有杜绝。6,小学教师跑“通学”，不在校住宿开餐的问题还不同程度存在。7,有偿家教家养的问题还没有彻底解决，少数教师在暗地里仍我行我素。8,有些教师在招生中继续搞学生买卖，为了一点小利，不惜出卖自己的灵魂。上述问题存在的原因就在于，这些教师的师德出了问题，自由主义、个人主义、享乐主义严重，金钱欲望不断膨胀，责任心不断缺失，奉献精神不断减弱。
（五）教研教改没有多大进展。
目前，我县大部分学校教研活动流于形式，还停留在上公开课的水平上。为教研而教研，为迎接检查而教研，为跟到津贴补助而教研。甚至大部分中青年教师不学习课改理念，不进行课改实践，教改还是穿新鞋，走老路。有的教师被安排一节公开课都认为是学校跟自己过不去，想方设法推辞逃避，要么就敷衍了事，完全失去了教改的意识、动力、自觉性和基本的能力。面对如此教研状况，我们在座的许多人要好好反思，教研教改为什么会走入如此尴尬可怜的境地？ （六）教育行政班子还存在一些不可忽视的问题。
一是公款消费胆子大得惊人，数目高得惊人，群众意见多得惊人。有些学校的招待费、用车费就好像疯涨了牛市，居高不下。二是行政班子中闹意见、不团结、不协调、不支持的现象还不同程度存在。一盘散沙的班子，何谈凝聚力和战斗力？三是班子成员兼课、听课、评课不够。走近教学一线不够，投身教研教改不够，提高教学质量贡献不多。四是有些校长下课堂兼主课不够。甚至一周就是两节副课，剩下的就是吃喝玩乐。行政色彩太浓，教育色彩太淡。
（七）学校管理上存在着严重的问题。
一是制度建设不健全，陈旧落后，漏洞百出。制定了制度，自上而下，不去对照执行。二是教师待遇搞平均享受，没有激励性，难以调动教师的工作积极性。三是有些行政人员思想保守，工作马虎，怕得罪人，不敢坚持原则，对工作不抓不管。所管理的学校，学生喝酒、吸烟的现象普遍存在。四是部分教师工作责任心不强，事业心不强，常规工作麻木不仁。面对这些人，学校缺乏有力的管理机制，不相时而动，不整章建制，不严抓落实。五是学校管理没有特色，没有灵魂，形成不了优秀文化。我们一些学校之所以教学质量长盛不衰，就是在管理上创新模式，始终不**坚持一种追求，形成了健康浓厚的主体校园文化，以此来熏陶人，默化人、提高人。而有些学校制度不健全，管理难到位，完全是一种粗糙型的即时性管理，何谈校园文化氛围的形成？六是对学生素质教育不重视，片面追求升学率。应试教育在一些学校行**教师的脑子里根深蒂固。七是抓质量只重视毕业班，不重视基础年级。上级抽考哪个年级就重视哪个年级，上级抽考哪些学生只重视哪些学生。片面的质量观偏离了学校发展和人的发展的本质。
（八）行政执行力不强。
教师外出不履行请假销假手续，不管请多长，学校行政人员一人说了算；
有些行政人员不理解上级领导讲话的精神，不服从领导，以强调实际困难来搪塞上级精神落实等等，这都是行政能力不强的表现。
当然，教育系统内部存在的问题远远不止上面这些，因为时间关系，我就不一一列举了。请各单位对照上述问题，要认真查找自己内部存在的问题，挖掘问题存在的根源，深入开展批评，及时进行整顿，坚决予以纠正。
三、关于2009年下阶段的工作 （一）开展深入学习实践科学发展观活动。
按照县委统一部署和要求，包括教育局在内的75个单位于今年上半年参加了全县第一批深入学习实践科学发展观活动。**一中、一职中作为第二批试点单位也提前参加了这次活动。下半年，其余县直教育单位和乡镇中心学校将参加第二批学习实践活动。在这里先简单讲几点：第一，我们要高度认识这次学习实践活动的重要意义和主要精神。开展本次学习实践活动是党的第十七大提出的一项重大战略决策。是在新时期推动我县发展、加强党的理论武装、建设素质党员干部队伍、适应人民群众新期待的迫切需要，也是进一步构建新的教育发展体制和机制、提高教育教学质量和办法水平、推动我县教育健康协调可持续发展、提高人民对我县教育满意度的现实需要。我们教育系统开展这次活动的目标是“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。第二，要把握好这次学习实践活动的重要步骤。整个教育活动将历时近半年，分三个阶段推进：学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段。第三，各单位特别是单位一把手要高度重视这次学习实践活动，加强领导，严抓落实，不走过场，把开展深入学习实践科学发展观活动作为下学期的重要任务，认真抓好每一步，确保学习实践活动取得实效，做到“两手抓，两不误，两促进”，切实达到“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠、教育强县新跨越”的学习目标。
（二）要进一步推进义务教育均衡发展。
要把握义务教育合格学校建设的契机，加快改善我县义务教育办学条件。义务教育合格学校建设的重点是加强基础薄弱学校改造的力度，抓好合格制学校建设，解决“农村学校太差，城镇学校太挤”的问题。对照建设标准，到2015年我县90%的义务教育学校要达到合格学校要求。平均每百名中小学生拥有计算机15台，“班班通”比例达90%。这个目标的实现不是一蹴而就的，需要各级党委政府大力支持，需要各部门各校加强协调、通力合作。目前，我县16所创建学校正在克服资金到位不快、项目落而不实、设施数目不够等多重困扰，在艰难中举步向前。今年这 16所学校必须确保按期通过验收，当前一要确保工程进度，二要确保工程质量，三要抓好软件建设。
要进一步抓好中小学布局调整，按照“普及、均衡、优质、高效“的要求进行。要求各乡镇根据实际，制订计划，分步实施。我县中小学布局调整工作在全市是力度不够、调整速度比较慢的。现有学校所数比较多。为达到省定要求，我县各乡镇要从实加大中小学校调整力度，每年多解决几个问题。要结合学校校舍安全工程建设，加大调整力度。
要着力推进校舍安全工程建设。**大地震后，国家非常重视校舍安全问题，国家财政每年拨4个亿用于学校危房改造。为彻底改善我县中小学办学条件，用好这一笔资金，教育局会同有关部门专门制定了《**县中小学校舍安全工程实施方案》，提出了打造校舍安全工程，计划从今年起，利用三年时间，对全县中小学的危房进行维修改造，基本消除09年6月前存在的危房，彻底消除中小学校舍安全隐患。对09年6月以后**和改扩建的校舍要严格按照国家制定的中小学校建设标准建设，确保校舍安全。各校要高度重视，通过有关部门（建设局等），对校舍进行全面检查，及时掌握危房情况，做好资料上报和归档工作。
要进一步引导社会力量捐资助教。这一点我县还做得不够。尽管此前也有许多社会贤达慷慨解囊，无私捐助，为我县教育发展献出了爱心，做出了贡献，但总体捐资情况与外县相比，还是有差距的。不是我们这里没有富翁，不是**外面没有能人，而是我们自己本身在这方面做的工作太少，引导社会力量捐资助教的意识不强，力度不够。今后，我们要广结社会有识之士，广聚社会办学财源。
要进一步加强农村寄宿制学校建设，加快建好学生宿舍、食堂、澡堂等生活配套设施，满足学生寄宿要求，推进办学条件标准化、规范化。教育投入要规范、公开、公正。以前投入方面，下面一些同志有一些意见，这个我理解。今后要制定专门的投入办法，讲求投入的平衡和公正。
要更加重视随班跟读工作。给残疾儿童多一份关心和爱护，保证有一定学习能力的残疾儿童入学率达85%以上。
（三）进一步完善和健全义务教育经费保障机制。
实行城乡义务教育经费保障新机制改革，是一项惠及亿万百姓的民心工程。要认真落实“两免一补”政策，实行城乡义务教育学杂费全免，并为农村义务教育阶段所有学生提供免费教科书。要按照以往做法，搞好城镇户口学生的医疗保险。另外说明两件事情。一是学生**保险。教育行政部门、教师应该多宣传、发动、推进这一工作，按以往方法，由育才保险代理公司依法依规具体操作，教育局关工委负责宣传发动、上下协调、督管理赔、搞好服务。投保时要选择实力雄厚、网络健全、单位独立、服务态度好、理赔及时的保险公司。各校都要重视校方责任险，要求 100%的学生入保险。二是教育期刊，如《小学生导刊》、《初中生》、《高中生》按邮政局操作程序办。《中学生英语》杂志的发行，请各高中和乡镇初中积极配合，做好有关宣传发动工作。但也必须坚持学生自愿，并按邮局发行程序操作。
学校财务决策要民主化，坚持勤俭办学，反对铺张浪费，确保投向教育的经费真正发挥效益。要加强财务管理，严格财务预算，确保学校经费使用安全，建设节约型学校。要严格执行中央、省市县有关文件规定，禁止向学生收取其它任何费用，坚决纠正“一边免费，一边乱收费”的现象。
(四)要进一步强化内部管理，向管理要质量。
鼓励学校完善管理制度，推进学校管理规范化、科学化、全面提高管理水平和办学效益。完善中小学校长负责制，健全校务会，教代会等校内民主决策、管理与监督机制。规范学校的财务和资产管理，加强学校预算管理，严格大额经费使用集体决策制。
1、进一步建立和完善激励机制。
我们各级各校都建立了一些规章制度，但要不断修改完善，尤其要认真建立现代化学校制度。现代化学校制度重点包括现代学校民主管理制度，校长管理制度，学校评价制度，学校质量管理制度，学校文化制度，学校经营管理制度，学校人事管理制度，学习型学校管理制度等方面。要做到以制度管人，依制度干事。
2、进一步深化教研教改。
深入推进课改和教学方法改革，加强实验教学，研究性学习和社会实践，加大教研工作改革和经费的支持力度，加大教研队伍建设，加强教研机构建设。今后我县要逐步实现由教研室专职教研员和聘任的兼职教研员组成“全县教研共同体”，由专、兼职教研员和各中心学校业务专干和骨干教师组成“城乡教研共同体”，由乡镇中心学校业务专干引领乡镇内学科教师组成“校本教研共同体”，实行县教研员联系学校制度，以此促进基础学校的教研教改。组成“校际教研联合体”，村小与中心小学的教研深度融合，建立教学优质资源共享机制，及时发布最前沿的教学教研信息。学校要提倡集体备课，实施“一课两备（集体备课与个人备课）两评（自评与他评）两反思（反思得与失）”和“二次备课”制度。倡导各校和各乡镇中心校创编教研论文集，总结交流教学科研成果。
3、要更加重视教育信息化，熟练掌握现代教学手段。
各校要创造条件，进一步构建“设施完备、功能齐全、运行高效、应用广泛”的教育信息化格局。信息化教学能够提供充分的交互性，创设生动、直观、形象的学习情境，使教学直观化、模型化、动态化，使课堂容量更为深广。教育信息化，教育资源的共享是学校教学发展的一大趋势，因此，融入教育信息化潮流，掌握现代信息化教学手段对于当代教师来说非常重要。面对现代化的信息教育资源，作为教师，一要进一步增强使用意识，做到“想去用”；
二要认真学习，提高使用本领，做到“能够用”；
三要不断培训，不断提高，跟上信息教育手段更新的步伐，做到“用得好”。作为学校，要制定教育信息化工作目标，对教师定期考核，评比，组织教师加强交流，互通有无，从而使本校的信息化教育达到“指导有方，督促有力，实施有效”。
4、努力抓好抓实高中工作。
?第一要加大高中布局调整力度，加大优质高中建设力度，逐步消除薄弱高中，达到高中阶段毛入学率90%。根据8月16日教育强省工作会议精神，每30万人设置一所普通高中和一所中等职业中学。
第二要加强高中教学工作，各学科教学要做到“低起点、密台阶、勤反复、多练习、详批改、细讲评”，切实将功夫用在平时的每一节课上，用在学生的每一个发展阶段上，循序渐进，提高质量。
第三特别要抓好高三工作。明年全县高考任务指标我认为定1200人为宜，在此基础上力争有所突破。希望各高中在局里分配跟踪指标之前，自己先行动起来，根据学生实际，定好本一、本二、本三、专科预计指标，提前明确目标，振奋精神，迅速投入又一个充满希望和挑战的高考周期。
第四进一步重视并搞好高中学业水平考试。今年是全省第一次以高考组考模式来周密组织高中学业水平考试，有些学校开始并没有足够重视，没有全力准备，结果出来以后，考得不很理想。希望今后不要出现类似问题。
第五要抓好复课生在校学习。对于今年复课生的问题，我觉得很有必要强调下面四点：第一、坚决按照县委党政联席会议精神要求，省、市示范性高中不能插读复课生，更不能办复课班。第二、各校要想方设法留住复课生在**复课，千万不能因某些原因流入县外。第三、各高中要积极做好复课生工作，主动向**实验中学输送复课生。第四、教育局高考预测指标还是两个，各校既要抓好本届生，也要稳住复课生。从身体、心理、思想、生活、学习等各方面，多关心、理解、帮助、激励复课生踏实进取，争创佳绩。
5、重视校园文化建设，发挥校园文化在管理中的积极作用。
校园文化是学校在办学过程中创造的物质财富和精神财富的总和。狭义地讲，是学校特有的精神环境和文化氛围，是学校办学理念、办学目标、学校传统、校风校貌的综合体现。校园文化管理是超越规范的管理，依靠的是道德与理想的追求，形成师生合作互助、崇尚学习、共同提高的学习共享系统。在平时学校管理工作中，我们要注重显性文化的建设，将学校建设成为一个绿化、美化、亮化、文明的场所，但我们更要注意学校隐性文化的建设和传统文化的传承，使学校有良好的校风、学风、教风和师生价值观。
6、强化教育教学的精细化管理。
学校要想办出特色，办出水平，必须进行精细化管理。要规范备课、上课、听课、评课、作业批改、辅导、教研、实验、考试、质量分析等常规工作中的每个环节和细节，使常规教学做到有章有循，有据可查，走上科学化、规范化、精细化和高效化的轨迹。要从抓学生学习常规管理入手，对学生的学习计划、总结、预习、听课、笔记、作业、练习、复习和课外阅读等各环节提出具体规范的要求。
（五）大力发展职业教育、幼儿教育和民办教育。
1、进一步发展职业教育。当前主要工作和任务，一是全力完成市分配的中职学校招生任务。到目前为止，县内中职学校招生总数尚不足700人，只完成任务的50%，形势严峻。要求各中职学校要加大本校的宣传力度，发挥主观能动性，不一味等学生自己找上门，要深入招生对象家庭做细致的思想工作。要求各乡镇中心学校、各初中要对本单位完成任务情况进行一次全面盘点，督促班主任和责任教师进一步做好学生就读工作。这里向大家透露一下市政府会议精神：8月7日-8日，市政府在**县召开了职业教育与义务教育合格学校建设工作现场会议，会议明确指出：
09年全市普高由93所压缩到70所，2010年压缩到60所；
09年全市普高录取最低线为492分，低于此分数录取普高，将不能注册入籍；
对查实的买卖生源的行为，要按商业贿赂论处，视情节轻重，移交纪检监察部门或司法部门处理。希望从此更能够认识到买卖生源的危害性，不要往枪口上撞。当前要做的第二件事是抓好省示范性县职教中心这一重点工程。该项目评估周期为三年，2011年最终评定。此项工程，涉及面广，全县所有中职学校、乡镇农校、培训机构、相关局（委办）都是组成单位，必须全县一盘棋，才能完成这一项目。现在，我县职教系统条件离建设目标相差很远，就农校来说，只有又兰镇农校基本达到要求，其他乡镇基本为空白。但今年水东农校一定要想办法创建合格农校。我们必须利用已有条件，创造应有条件，促进我县职教中心建设，下定决心创办好省示范性职教中心。牵头学校县一职中一定要做好各项工作，促进职教中心发挥作用。各乡镇要抓好本辖区内的农校建设工作，充分发挥农校的作用。
2、进一步加强幼儿教育。省文件规定，要大力实施学前教育推进工程，提高学前教育普及率，建立“以县为主，县乡（镇）共管”的学前教育管理体系。2015年学前三年教育毛入园率须达70%，目前全省只有44.4%。到2015年，每乡镇要办好1所示范性中心幼儿园，各级示范性幼儿园人数达到本乡镇总在园人数的30%。对此，我县幼儿教育差距大，工作多。目前我们要重点抓好几项工作：一是要统一合理确定和执行幼儿园的收费标准。二是要统一规范学前教育办学行为，目前幼儿招生、师资配备、课本征订等比较乱，要下力气制止和整治。三是要普及先进幼儿教育理念，用先进理念来武装幼儿教师，培养一批优秀专业的幼儿教师来把关幼儿启蒙教育。四是要搞好安全保障，定期开展安全隐患排查整顿，杜绝安全事故。五是要抓好幼儿开学准备工作。目前，全县共征订幼儿教育用书 9000余套，但离全县学前三年幼儿教育的实际人数还有较大差距。六是要做好幼儿教育发展规划、规范办学、规范管理等工作。
3、进一步发展民办教育。第一，**实验学校要贯彻县“纪要”精神，充分利用优惠条件，加快工作步伐，把办学条件的改善尽快落实到位，把教师、后勤管理人员聘任到位，做好复课班的稳定和新生的招生工作。第二，各民办中职学校、幼儿园要在规则和法律允许的范围内，加强宣传和招生工作，努力办出自己的特色，增加发展的内涵和持久力。
（六）加强教育行政班子建设和教师队伍建设，打造一支优秀的教育管理和教学育人队伍。
加强教育行政班子建设，第一，要加强党的建设和思想政治工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推进教育系统党风廉政建设及行风建设，切实做好教师特别是青年教师的发展党员工作，加强学校共青团和少先队工作。第二，建立一支高素质的学校领导干部队伍，要求班子成员当好六个方面的表率：忠于信仰的表率，民主集中的表率，科学决策的表率，真抓实干的表率，联系群众的表率，廉洁自律的表率。第三，行政班子成员要深入课堂，参与教学。有人说：“质量要上来，校长要下去”。身为学校行政人员，尤其是校长，必须时刻把提高课堂教学质量放在心中，亲临一线教主科，身先垂范搞教研，当前特别要关注重**构课堂教学的认识和评价。
加强教师队伍建设，第一，要把师德建设放在首位，引导教师爱国守法，敬业奉献，热爱学生，教书育人，为人师表，终身学习。第二，要经常给自己输液充电，丰富知识内涵，完备能力结构。到2015年，小学专任教师专科以上学历比例须达90%，初中、中等职业学校专任教师本科以上学历比例须达90%，中等职业学校“双师型”教师比例须达60%。第三，教师要有“静”的状态和“高”的境界，静心学，静心研，静心发展，不要形成浮躁“心”和消极“场”。第四，各校要修订教师行为准则、教师奖惩办法，激励教师积极投入自身建设，着力提高教师的专业化水平。总之，教师要常怀“本领恐慌”，常有“能力危机”，增强自我提高的紧迫感和自觉性，努力提高自身素质。
（七）做好计划生育、校务公开、学校稳定工作。
一要做好计划生育工作。坚定不移地落实计划生育工作责任制，千万不要去冒犯国策，否则一票否决。上半年，**镇中心学校教师***、***夫妇因违反计划生育政策，双双受到行政记大过处分。
二要做好校务公开工作。进一步发扬民主，将学校管理中的关系教师利益和学校发展的一些事情予以公开，增加学校管理工作的透明度，给教师以明白，还领导以清白。以此来推进学校的民主建设，激励教师工作的积极性和主人翁精神。
三要做好学校稳定工作。稳定压倒一切，稳定是教育事业发展的前提。各乡镇中小学、局直属单位都要将维稳工作摆在日常工作的重要位置。增强广大教师维护教育大局稳定的自觉性，不要对社会上一些消极舆论随声附和，不要盲目在网上跟帖制造谣言，更不能恶意侮辱，诽谤中伤。禁止出现群体上访事件。各单位要看好看己的门，管好自己的人，将可能发生的不稳定事件消灭在萌芽状态。
（八）传承优势，推动勤工俭学工作再上新台阶。
我县是全省勤工俭学工作先进县，但我们不能够躺在荣誉簿上睡大觉，我们要紧跟形势，创新勤工俭学工作新模式，增加增长点，将全县勤工俭学工作发展到一个更高的水平。当前，我们要做的事情有：一要加强学校商店的管理工作，切实维护学生的合法利益，保证学生的健康成长。要尽快过渡到校园连锁超市经营模式，不能够再进行招标承包。要加强学校商店、饮食店的食品卫生安全检查。二要进一步发展以生猪为主的养殖业，抓好“五小工程”，突出校园加工业和小菜园建设工程。三是新农村卫生新校园建设项目单位必须按质按量按时完成任务，在省市检查验收中必须一次过关。
（九）加强素质教育，紧扣素质教育主旋律。
胡总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题，这是教育工作的主题。为此，强调三点：一要重视德育工作，坚持“以人为本，德育为先”的教育理念。第一，要从小学抓起。第二，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。第三，要注重养成教育，从小立志，学会感恩，热爱生活，形成良好的行为习惯和心理素质。第四，学校、老师要主动承担德育工作的重要责任。二要重视学生的成长成才，营造良好的成长环境。满足学生多层次、多样化需求，促进学生全面发展，提高学生综合素质。三要重视学生能力培养，尤其是创新能力的培养，学会生活，学会学习；
注意培养团队精神，增强团结协作的能力。
（十）强化行政执行能力。
管理的核心是执行能力，执行是一个教育行政人员的主要工作。我以前讲过，行政管理具有四个特点：一是权威性，下级必须服从执行；
二是直接性，一级管一级，不要越级；
三是命令性，无条件接受上级命令；
四是无偿性，不是利益关系，而是上下级关系。行政就得讲纪律，就得讲政令畅通。可以前在这方面还存在不少问题，我们队伍中，自由主、无政府主义、我行我素的作风还在各级不同程度存在。教育要想有发展，有前途，必须改变这种状况。强化行政执行能力，要求每个教育行政人员必须强化三种意识，即：大局意识，服务意识，效率意识；
提高四种能力，即：调查研究的能力、团结协作的能力、开拓创新的能力，解决实际问题的能力；
培养四种过硬作风，即勤学善思的作风、真抓实干的作风、雷厉风行的作风、一抓到底的作风。
（十一）下学期开学工作的简要安排。
1、工作安排要早做准备。大家回去以后，要按照局里的工作要求和县领导的指示精神，及时召开行政领导会议，商讨本期工作思路，制定了本期工作计划，按时召开全体教师会议，对开学工作做周密的部署。
2、校园环境要焕然一新。
开学之前，要动员全体教师清除校园垃圾，使整个校园面貌焕然一新，像个开学的样子。要积极营造迎新气氛，在校门口张挂欢迎横幅，张贴标语，处处让学生感受到一种向上的力量。
3、后勤供应要保障有力。“兵马未动，粮草先行”，开学之前，要维修好桌凳，老师的教学用书，备课资料，办公用品要按时到位。食堂的柴米油盐要准备就绪。
4、教学工作要开局喜人。要进一步完善教师竞争机制和教师奖惩条例，要加强教师的日常管理，增强教师的竞争意识和质量意识。各教研组和各位老师要在教导处的统一领导和布置下，制定好全期具体工作计划。
5、安全工作要落到实处。开学伊始，校行政领导要召集食堂工作人员开会，再次重申食堂卫生安全的重要性，并派专人负责督查，严防中毒事故发生。学校领导对学校商店要进行检查，对商店卫生提出严格要求，严禁出售“三无”产品及腐烂变质产品。对校园各种设施进行认真检查，清除安全隐患，确保师生安全。
6、入学教育要突出特色。要着力培养新生的爱校观念，培养学生良好的学习和生活习惯。
同志们，新的学期孕育着新的希望。新的学期要有新的思路，新的思路要制定新的举措，新的举措要带来新的作为，新的作为要创造新的成绩。让我们在县委、县政府正确领导下，以卓有成效的工作作为深入学习实践科学发展观的有效载体，进一步解放思想，开拓进取，求真务实，团结一心，不断加快教育改革和发展步伐，办人民满意的教育，办人民满意的学校，以一流工作作风在教育强县的道路上健步迈进，以一流的工作业绩向新中国成立60周年献礼！ 谢谢大家。