在上半年工业经济调度会上的讲话 同志们：今天召开的这次会议，既是工业经济的半年工作的常规调度会，还是一次企业上市融资辅导培训会。刚才，**主任通报了上半年工业经济运行情况，并就下半年的具体工作进行了安排，各地要结合实际抓好落实。各县、区（市）也就上半年的情况和下半年的工作发了言，其中不乏许多亮点和可取之处，值得大家借鉴。本次会议还专门邀请证交所的xx同志对培育企业上市融资进行了辅导，各级各部门特别是重点企业要在上市融资方面积极进行思考。下面，我再强调几点意见：
一、把握形势，争取工作主动 上半年，虽然经历了年初雪凝灾害的严重影响，承受着原材料普遍上涨的巨大压力，虽然面临着煤炭、电力、资金、成品油和运力等的突出矛盾和国家宏观调控政策的严格约束，但是，全市工业战线的广大干部职工在党委政府的坚强领导下，负重拼搏，迎难而上，各项工作排难推进，不但煤电油运形势平稳，而且灾后复产全面完成，工业实现满负荷运行，取得了抗灾复产的重大胜利。1-6月，地方电煤供应230.3万吨，同比增长51.35%；
电力供应54.08亿度，同比增长4.2%；
成品油供应22.66万吨，同比增长5%；
完成装车27440个，发送货物172.76万吨。目前全市日用电量已经达到2900万度，同比增长26%。今年1-6月，我市规模工业完成增加值103亿元，同比增长13.1%，基本达到“时间过半任务过半”。与此同时，技改投资稳步推进， 上半年，全市全社会技改投资完成20.84亿元，同比增长2.1%。重大项目建设取得突破性进展，**循环经济重化工项目顺利开工，**氧化铝厂80万吨/年氧化铝、**煤化工等重点工业项目加快建设，一些受灾害影响的重点项目全面恢复施工。此外，节能减排初见成效，非公有制经济和白酒工业加快发展，国有中小企业改革改制稳步推进。
在困难重重、形势严峻和各种矛盾突出的情况下，取得以上成绩实属来之不易，是全市工业战线广大干部职工求真务实、扎实推进的结果。成绩要充分肯定，但问题更不能掉以轻心，对当前的工业经济面临的形势要进行客观评价和辨证对待，以下几个方面的问题尤其要引起高度重视：一是增长速度不理想。上半年规模工业增加值仅增长13.1%，离年初确定的18%的增速还有较大差距。二是发展不平衡。具体表现为：非公有工业增长快但国有工业增长慢。1-6月，非公有工业同比增长33.8%，而国有工业同比仅增长11%。并且各地差距较大。增长最快的**、**、**，增长速度分别达71.2%、30.5%、25.4%，而增长最慢的**、**和**，增长速度仅为-13.5%、-12.9%、-12.7%。三是整体效益好但行业差距大。1-5月，全市395户规模工业企业实现销售收入161.33亿元，同比增长25.74%；
实现利润37.03亿元，同比增长98.27%。但各行业差距大，效益最好的非金属矿物制品、饮料制造、农副食品加工三大行业，利润同比分别增长 198.06%、161.94%、49.26%；
而黑色金属冶炼行业继续亏损，有色金属冶炼业、电力行业减盈92.9%、48.5%。四是技术改造投资进展快慢不一。上半年的技术改造投资主要集中在**区、**区、**县、**县、**市、**县六个县、区（市），占全市的88.9%；
其余八县仅占全市的11.1%；
八项重点技改项目共完成投资8.27亿元，仅占全年投资计划的23%。五是节能降耗工作任务仍然艰巨。节能工作的基础不扎实，节能意识还不强，工作还存在不到位的地方，特别是产业结构调整、发展方式转变等节能核心工作滞后，完成今年节能目标还有相当难度。六是煤电油运要素资源供求矛盾仍较突出。一方面电煤保障难度大。6月份，地方电煤供应比上月减少2.54万吨，日均减少供煤847吨。而近两周电煤供应日均不足1万吨，比正常情况少供6000吨左右，三家电厂电煤库存严重不足，形势非常严峻。另一方面成品油供应和铁路运输形势紧张。我市成品油正常需求量1300吨，但6月份平均每天进油不足1200吨，成品油库存最低时只有3700吨左右，仅够3天左右销售量。铁路运力方面，由于铁道部限制各路局的车辆保有量，实行“南车北调”措施，加之**地震后铁路运送救灾物资和部分流向限制，导致我省空车不足。1-6月，**管内装车同比下降3.87%；
发送货物同比下降2.19%。七是工业经济发展面临的形势出现新变化。随着通货膨胀压力增大，工业品出厂价格以及原材料、燃料、动力购进价格上涨明显加快。
1-6月，我市工业品价格指数达113.54%，比上月增长了0.9个百分点。加之国家上调成品油和电力价格，再次提高银行存款准备金率。企业在经营负担加重的同时，资金紧缺矛盾更加严重。
另外，非公有制经济发展、国有企业改革、国资监管等方面也存在许多不容忽视的问题，特别是国有企业改革方面，今年省政府提出，要力争用一年左右的时间，基本完成国有企业的改革改制。根据省的要求，通过调查摸底，我市要改革的国有企业还有115户，并且都是生产经营极其困难、改制成本严重不足的企业，完成起来矛盾多，难度大。
以上这些问题，既会对我市工业经济今年的目标完成造成影响，也会对我市工业将来的发展带来较大困难。为此，各级各部门对当前的形势要有充分的估计和认识，既要抓好当务之急，更要作好长久之计，充分把握形势，突出电煤保障和新型工业化两大重点，争取工作主动，确保各项目标任务完成，努力开创工作新局面。
二、突出重点，全力确保目标 工业作为全市的主导产业，在今年遭受雪凝灾害情况下，确保工业发展目标，对全市经济发展目标的实现至关重要。下半年，要按照目标不变和任务不减的要求，紧紧围绕全年目标任务，以电煤保障为重点，协调好要素资源矛盾，狠抓项目建设，全力确保目标圆满实现。
第一，着力解决“五大要素”矛盾。从上半年的运行形势看，我市工业经济已经步入稳定增长的? 良性发展轨道，虽然离年初确定的18%的增长速度还有一定差距，但也存在一些有利因素：一方面煤炭、电力涨价将推动这两大行业加快发展；
另一方面，今年一批项目即将建成投产，会成为增长的新增因素；
再其次一些行业利润的快速增长必将引导这些行业高速发展。应该说完成今年规模工业增加值的目标任务是可以做到的，但也不能掉以轻心。要在进一步挖掘增长潜力的同时，抓好煤、电、油、运和资金五大要素资源的协调保障，实现工业经济平稳运行。一是加快煤矿建设，抓好电煤保障。通过努力，我市的煤炭整合和大矿建设取得了一些进展，但煤炭工业发展滞后工业发展的状况仍未根本改变，今年煤炭缺口仍然很大。要继续加大煤炭整合和大矿建设力度，对一些长期不能开工建设的要依法收回矿权，重新确立业主，确保实现年初确定的“全面启动技改并在年内50%建成投产”和新增400万吨以上生产能力的目标。要在确保安全的前提下，加强煤炭生产的组织和指导，增加煤炭的有效供给能力。要以落实责任制为重点，做好新形势下的电煤保障工作，各产煤县保留一套生产系统的整合煤矿，必须要按要求完成电煤供应任务，根据省煤炭工作会议精神，省里准备向国家申请**整合煤矿一套生产系统的保留时间，电煤任务完成不理想的，下一步不再申请保留。电煤保障的各项措施只能加强，不能削弱，各地各部门要克服厌倦情绪，从资源开发的角度讲，卖电总比卖煤要划算，没有完成电煤任务的地方要继续进行“封关”，限制煤炭出境。二是抓好电力“迎峰度夏”工作。夏季是用电高峰季节，用电负荷增加，电网的安全和稳定运行至关重要。要在抓好电煤保障的基础上，切实加强用电需求管理，科学、合理、节约用电，确保电网安全平稳运行，顺利实现电力迎峰度夏。三是积极破解资金难题。资金紧张一直是我市工业发展的主要制约因素之一，特别是在国家为防止通货膨胀而多次提高贷款准备金率和银行基准利率的情况下，资金矛盾会更加严重，如何破解发展过程中的资金难题是下一步重点要抓好的工作。和银行贷款相比，上市融资具有资金额度大、融资成本低等优势和特点。在继续做好上级资金争取和加强信用担保体系建设的同时，把培育企业上市融资作为下一步缓解资金矛盾的主要工作，争取培育更多企业上市募集发展资金。四是认真抓好成品油、运力等的协调，切实缓解矛盾，为下半年工业经济的平稳运行提供保障。
第二，紧紧抓住项目建设不放松。坚持“突破在项目”的思想不动摇，把项目特别是重点工业项目牢牢抓在手上，加快建设步伐。一是继续落实好重点技改项目责任制，加强督促，在确保全年完成技改投资50亿元的前提下，实现**铝业有限公司和**金兰伟明铝业有限公司保节能技改、遵宝钛业公司新增1万吨海绵钛技改等项目部分建成投产，形成新增产能。二是着力推进重大项目建设，尽快形成生产能力。今年，力争完成**火电厂、**二郎火电厂、务正道片区氧化铝等项目的核准，全面加快**煤化工、** 80万吨氧化铝等项目建设，力争年内基本完成**煤化工一期工程建设，建成**80万吨氧化铝项目的一条生产线，遵宝钛业新增万吨海绵钛项目通电试产，**双龙水泥、恒聚水泥项目投产运行。三是认真抓好项目的规划和储备。通过近几年的不断努力，我市在推进项目建设方面取得了重要突破，原来确定的工业“六大标志项目”已经有1个投产，3个开工，剩下的2个在加快推进，务正道片区氧化铝项目也在抓紧进行，为工业经济的高速增长提供了有力支撑。但随着我市的一批资源开发项目逐步开工建设和建成投产，在目前国家宏观经济政策对资源型产业限制比较严格的情况下，加上我市可供大规模开发的资源有限，再依靠资源的大规模开发来推动经济增长已经不太可能。针对这种状况，必须要围绕我市的优势资源，依靠现有的产业基础，围绕铝、镁、锰、白酒、竹、农副产品开发和煤炭等行业，抓好配套产业发展和延伸优势产业链条，研究、规划一批以资源精深加工为主的大项目，作好项目的储备，只有这样，才不至于出现工业重点项目“青黄不济”的状况。
第三，以深化国有中小企业改革为突破口，强化对非公有制经济发展的引导和服务。一是抓紧制定出台深化国有中小企业改革实施意见，并启动50%左右条件较为成熟的企业改革改制；
积极主动推进国有企业深化改革。继续配合抓好中央省属企业改革改制，启动长征电器公司、珍酒厂等企业的政策性破产，全面完成省属企业所办中小学的移交；
加大工作力度，多方筹集改制成本，按要求完成市县属国有中小企业的改革改制，要把深化国有中小企业改革同加快中小企业和非公制经济发展结合起来，强化引导，做好服务。进一步拓展非公有制经济发展空间。二是抓好非公有制经济发展引导。进一步贯彻落实非公有制经济发展的有关政策，突破非公有制经济发展瓶颈，特别是要把非公有制经济发展同工业集聚区建设、白酒产业发展和大项目实施紧密结合起来，以茶叶、辣椒、白酒和装备制造业等为重点，加大中小企业创业基地、服务中心、担保体系和公共服务平台建设，强化人才培训，为非公有制经济增长提供服务。要把办好“多采**”两赛一会作为加快非公有制经济发展的重要手段，认真总结前两届的成功经验，针对“两赛一会”的新特点新要求，完善工作方案，落实工作机构、人员和经费，加强领导，广泛动员，力求办出特色并取得成效。
三、主攻难点，转变发展方式 转变发展方式，加快产业升级，是当前以及今后一段时期内工业经济工作的中心任务，要把推进节能降耗作为转变经济发展方式的主攻方向，进一步优化生产力布局，加快白酒等高附加值行业发展，调整工业经济产业结构。
第一，把推进节能降耗作为转变发展方式的主攻方向。做好节能工作，既是走新型工业化道路和转变发展方式的客观要求，也是我市创建国家环保模范城市的一项重要工作。近段时间以来，不但国家专门召开节能减排工作领导小组会议部署节能减排工作，而且发布了铁合金产品能源消耗限额等 24项高耗能产品和其它领域共47类产品的国家标准，强化重点用能产品的能源限额管理，说明国家对节能工作更加重视和强化，力度只会越来越大。要以贯彻落实国家和省有关政策要求为重点，突出抓好节能工作。一是按照“企业为主、政府推动、部门各负其责”的原则，建立节能工作的长效机制。各部门要根据各自的职责，强化节能基础，加强用能管理，督促企业严格执行节能法律法规、政策和标准，建立健全节能管理体系，完善用能节能制度，发挥主体作用。二是把加快产业结构调整作为节能的主攻方向。推动节能工作，产业结构调整是关键。要以贯彻落实国家产业政策为契机，加快落后产能的淘汰，遏制高耗能、高排放行业的过快增长，优化提升水泥、钢铁、电解铝、铁合金、电石等重点耗能行业，实现清洁生产和节约能源。与此同时，要加快白酒、装备制造业、农副产品加工业、中药业和第三产业等能源消耗小的行业发展，促进经济发展方式转变。三是强化对节能工作的考核和引导。以实施差别电价、行业准入等政策为手段，推动企业实施节能技术改造，降低能源消耗。各种上级资金的申报和争取、市级工业资金的安排使用、银行贷款等要向节能项目倾斜，引导企业实施节能降耗重点工程。要严格按照《**市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》的有关内容，对节能工作进行考核，把节能指标完成与各级领导的业绩考核挂钩，将能耗指标完成情况纳入对领导班子和领导干部考核的重要内容。实行节能工作问责制和“一票否决制”，评价考核结果要向社会公布，接受社会和舆论监督。没有完成节能减排目标的地方和企业，要作出说明，提出整改措施。
第二，加快推进工业集聚区建设。建设十大工业集聚区，优化生产力布局，是推进经济发展方式转变的重要载体。推进十大工业集聚区建设，虽然困难重重，但有利条件也不少，特别是我市具有一定的产业基础**策优势，应该说现在是推进我市工业集聚区建设的最好时机。下半年，要加快十大工业集聚区总体规划。并创造条件，加快建设进度，力争早日见成效。**新材料产业基地要完成产业发展规划和空间布局规划，并完成忠深大道建设。**市竹加工工业集聚区要在完成规划的基础上，加快集聚区基础设施建设，配套好**20万吨纸浆项目下游产业发展；
**要继续积极主动尽早完成制造业基地规划。其他工业集聚区要根据工业布局调整的要求开展工作，原来有规划的要按照新的要求进行调整和完善，还没有开展规划等前期工作的要尽快启动，力争早日取得成效。
第三，加快白酒工业发展。白酒产业是加快推进新型工业化重点发展的行业之一。上半年，我市白酒工业发展势头较好，增加值增长速度达31.74%，而且总量占到全市规模工业的37.19%。要根据年初确定的目标，加大工作力度，抓住关键环节，加快推进名酒基地建设。一是着力推动白酒行业技改项目实施。今年，除了茅台酒新增2000吨技术改造项目外，“十星”企业都在实施技改，这些项目的实施，必将对我市白酒工业发展产生极大的影响和作用，要加大对白酒行业技改项目的支持协调力度，确保项目按计划完工。二是加快白酒产业的整合和调整。按照我市的白酒产业发展规划，在着力打造酱香型白酒基地的基础上，加快发展其他香型白酒。同时，要按照省的统一部署，开展好白酒行业生产流通秩序专项整治活动，整顿和规范白酒行业生产经营秩序，特别要对**河谷特别是茅台镇周边的白酒企业进行综合整治，加快白酒行业的整合步伐，着力解决白酒行业企业“散、乱、小”的问题。集中力量打击制售假冒品牌的侵权行为，营造白酒行业发展良好市场环境。三是强化市场和品牌建设。认真总结经验，继续以集团化运作方式，集中组织“一大十星”白酒企业参加各类交易会，集中力量组织筹备好中国（**）酒类博览会的各项工作，加快白酒交易市场建设，力争在我市建成和白酒品牌影响力相称的白酒交易市场，展示名酒品牌，开拓白酒市场。四是加快白酒工业人才的培养。抓好在市内有关高校和职业技术学校开设与酒业发展相关专业学历班、培训班，加大白酒产业人才培养；
积极利用国内著名高等院校的教学资源和师资力量，培养白酒工业发展急需人才，为白酒工业发展提供人才保障。
四、转变作风，集中精力抓落实 完成好今年的各项工作，关键在于抓落实。各级各部门要进一步转变工作作风，坚持沉下身去，开拓进取，求真务实，扎实推进。
第一，加快落实推进新型工业化的各项目标任务。去年7月，市委三届二次全会通过《关于加快推进新型工业化的决定》，之后市委对《决定》中所涉及的各项工作任务按各个部门的职责进行了分解。近一年来的时间，各级各部门各负其职，认真落实，各项工作任务正在逐一落实。但是有一些部门工作进展缓慢，没有按照要求的时间完成。加快推进新型工业化是市委为加快经济发展所作出的重大决策，各级各部门必须要做到有令必行，务必在年内完成各项分解的工作任务。
第二，认真做好社会矛盾的排查化解。为化解社会矛盾，营造和谐环境，迎接奥运会召开，中央决定在全国范围开展县(市、区)委书记大接访活动。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，认真贯彻好中央的决定，以开展大接访活动为契机，对工业经济中特别是国有企业改革中出现的各种矛盾和问题认真进行排查，做好职工上访的信访接待。对反映出来的问题要落实责任，实行一把手负责制，集中力量进行解决，严防恶性上访事件发生，全力维护好社会稳定。
同志们，虽然当前我市的工业经济工作面临重重困难，但仍要坚定信心，继续发扬抗击雪凝灾害期间所表现出来的不怕辛苦、连续作战的精神面貌，集中力量谋发展，全力以赴抓落实，确保全年目标任务完成。
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