在区农村集体资产管理工作推进会上的讲话 ? 杨? 明 （2014年10月22日，送审稿） ? 同志们：
今天，我们召开全区农村集体资产管理工作推进会，主要任务是部署村级集体“三资”管理工作，进一步规范和提高我区农村集体资产管理水平，切实维护好村级集体和村民的利益。刚才，铁心桥街道、西善桥街道、板桥街道和**社区等4家单位做了很好的交流发言，花局长对区委区政府出台的36号文件（《关于进一步加强和规范村级集体资金资产资源监督管理的意见》）进行了解读，并对下一步工作作了具体部署，各街道（园区）对文件贯彻落实情况也进行了书面汇报。
下面，我就农村集体资产管理工作，讲三点意见：
一、充分肯定我区农村集体资产管理工作所取得的成绩 加强农村集体资产管理是维护农村集体和农民合法权益的重要措施，也是城市化建设进程中理顺街道和社区关系的重要环节。近年来，我区城市化建设的进程不断加快，村改居工作在我区已全部完成，但8个街道（园区）中涉农街道有5个，**街道、赛虹桥街道虽不算涉农街道，但仍有村级集体资产，真正没有村级集体资产的只有梅山街道，加强和规范农村集体资产管理对于推进**现代化和城市化建设，稳定全区发展环境具有重要意义，是 区委、区政府关注的重点工作之一。应该说，近两年在区委、区政府的正确领导下，各职能部门、街道（园区）和社区在盘活集体资产、规范财务管理、完善制度体系、队伍培训建设、加强监督管理等各方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，在此，我也代表区委、区政府对大家的工作给予充分的肯定。同时，我们也应该清醒地看到，与**发展的实际需要相比，农村集体资产管理工作还存在规范化信息化水平不高、制度建设还不够完善、资产处置不够规范、监管还不够到位、村级经济发展后劲不足、民主监督执行还不到位等诸多问题，都需要我们不断改革创新，积极主动作为，坚决执行决策部署，采取有效工作措施加以解决和完善。
二、紧抓重点任务，实现农村集体资产管理工作新突破 去年，区委张一新书记专门就加强街道（园区）人事财物管理作出了重要批示，年初区委、区政府专门制定下发了7个专项文件（雨委发[2014]6号），对街道（园区）人事财物进行了全面系统的规范管理。今年9月份，我们又针对村级集体“三资”管理工作出台了36号文，对农村集体资产进行规范管理，下面我们还要对社区专职社工出台专门文件，应该说，上述“7+2”的制度文件体系，全面覆盖了街道（园区）和社区的人事财物管理工作，下一步，关键就是要抓好制度的贯彻落实。
在农村集体资产管理工作上，我们就是要围绕36号文件的精神和内容，突出重点任务，不折不扣地执行好区委、区政府的决策部署。
一是要做好清产核资。农村集体资产长期以来管理不到位的一个重要原因，就是家底不清，客观原因是资产情况较为复杂，主观原因是个别街道缺乏规范管理的意识，资产经营效益低、资产流失等现象较为普遍。去年，区农工委牵头对全区农村集体资产作了一次摸底调查，对基本情况作了一次统计，为做好今后的管理工作奠定了一个基础。今后，各街道（园区）要发挥好主体作用，每年都要开展清查工作，做好信息录入和备案工作，只有家底清楚，才具有开展工作的基础和条件。二是要确保各项工作制度执行到位。对于财务管理、资产处置、合同管理、资产收益分配、信息化建设等各项工作，我们在不断健全完善的同时，关键是要落实好已出台的工作制度，否则再好的制度文件都会成为摆设，起不了规范管理的作用。特别是经营性资产的管理，如在合同管理方面，还存在人情合同情况，有的合同期限太长（最长的达50年），有的街道以较低的价格将街道的门面、楼宇等租给“内部”人员等等，这都造成了资产管理的混乱，也成为资产效益低下、资产流失的重要原因。西善桥街道此次采取“五项举措”，其中一项是对合同进行了全面清理，一方面坚持“本土干部一律不准参与”原则，街道干部、工作人员租用街道资产的，由纪工委出面，限期退出租房，终止合同；
另一方面按照“谁签字谁决策谁负责”要求，对“问题”合同进行整改，并建立了相应的审核把关制度，有效地解决了历史遗留问题，盘活了街道资产，实现全年收入同比翻四番，取得了很好的社会和经济效益，值得借鉴和学习。
三是要创造性地促进集体资产保值增效。在城市化进程中，谁的脑子活，会算经济帐，谁的发展就会快一点，从我了解到的情况和大家的汇报来看，有的街道和社区目光比较长远，灵活动用拆迁资金，让资金变成资产，从而实现集体经济健康可持续发展。如**街道就抓住了历史上的4次发展机遇，而且运作的很好，特别是**社区的发展就是**街道集体经济发展的缩影，第一次抓住了村办企业改制的机遇，回收资金1000多万元，为发展积累了资金，第二次是主动作为，租用农花村土地，建设了近5万平方米的**工业园区，实现了集体资产保值增值，第三次是通过企业服务，实现企业区外经营，区内纳税，每年为街道完成税收近7000万元，第四次是利用南站拆迁机遇，争取市相关政策，自筹资金运作土地，建成了奔驰4S店的优质项目，将拆迁资金变成了有效资产，实现税收5000万元，集体经济收入每年增加1000万元，打造了保值增值的“金饭碗”，这和街道、社区领导班子主动思考、抢抓机遇、善作善成是分不开的。四是建立健全监督约束机制。一是加强和规范村级财务监管，完善“村财务双代理”制度，健全集体承包合同管理、财务审批等规章制度，严格控制非生产性支出。二是建立健全村务公开机制，对村级集体“三资”管理的事项，都要实行民主决策；
积极推行“四议两公开”工作程序（党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会决议，决议公开、结果公开），村级财务每季度至少公开一次，主动接受群众监督，实现集体资产监督民主化。三是 建立审计监督机制。建立村级财务审计制度，街道要按规定定期对村财务实行检查监督，发现问题要及时查处、纠正，坚决杜绝贪污挪用、滥支乱花、大吃大喝、铺张浪费等现象发生。
三、加强组织领导，确保我区农村集体资产管理工作顺利推进 农村集体资产管理工作事关村级集体收入和农民收入，对维护农民合法权益和社会稳定具有重要意义，区、街道、社区三级部门要各负其责、各司其职，共同推进好我区的集体资产管理工作。区农村集体资产监督管理工作领导小组是全区工作的指挥协调机构，负责重要事项、重大问题的综合协调。领导小组办公室设在农工委，负责牵头组织协调、监督指导等日常具体工作。各成员单位要强化大局意识，主动配合协调，按照职能分工，认真履行好工作职责，确保集体“三资”监管各项制度落实到位。特别是各级监察部门要加大查处力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的行为，对出现的重大问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。街道（园区）、社区要强化主体责任，把加强农村集体“三资”管理与发展村级集体经济、促进农民增收、加强党风廉政建设结合起来。各街道（园区）要建立健全长效管理机制，将村级集体“三资”管理工作纳入到对社区（村）考核体系中，做到有检查、有督查、有“回头看” ，不断强化农经队伍建设，选好配强村级领导班子，把素质好、能力强、经验丰富、敢于担当、群众认可度高的干部充实到农经队伍中来。村级集体组织应承担起农村集体“三资”管理的直接责任，充分挖掘自身“造血”潜力，消除“等、靠、要”思想，依法履行好对村级集体资产的日常管理和经营职责。
同志们，发展集体经济，事关我区改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务，希望各部门、各街道（园区）、各社区和广大农经干部在区委、区政委的领导下，以昂扬的斗志，务实的作风，为我区集体经济发展取得新业绩作出自己应有的贡献。谢谢！ 本文来自http://www.dxf5.com/