优化资源配置 实施精确管理 促进中国电信全面协调可持续发展 ――在中国电信集团工作会议上的报告 （2004年12月22日） 王晓初 同志们：
这次工作会议，是在中国电信基本实现通信主业整体上市目标、开始迈向新发展阶段的形势下召开的重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议以及中央企业负责人会议精神，总结2004年工作，部署2005年任务，分析面临形势，明确今后一个时期企业的发展方向和工作思路。下面，我将三个方面的内容。
一、 2004年主要工作情况 2004年，是中国电信各项事业全面推进、取得显著成就的一年。各级企业坚持以科学发展观为指导，按照国家推进信息化、建设电信强国的部署和集团公司的要求，进一步抓住机遇，加快发展，深化改革，强化管理，改善服务，为促进经济发展，社会进步和实现国有资本保值增值做出新的贡献。过去的一年，是中国电信发展史上具有里程碑意义的一面。集团公司成立之初确定的整体上市目标基本实现，成为在国际上具有较高知名度和较强影响力的企业，向着建设世界级现代电信企业集团目标迈出坚实的一步。
（一）各项指标全面完成，企业实力进一步增强。面对激烈的市场竞争，各级企业坚持早安排，早行动，早落实，全力以赴发展，各项预算指标全面完成，基本实现对资本市场的承诺。预计全集团实现通信主业业务收入1575亿元，比上年增长8.8%；
实现利润229亿元，同口径增长18％。国资委业绩考核目标圆满完成。固定资产投资完成645元。截至11月，新增固定电话用户2903万户，达到1.91亿户；
新增宽带用户652万户，达到1386万户，各项主要业务稳步增长。国际拓展取得新成就，组建了香港公司业务部和欧洲办事处，与法国电信，俄罗斯电信分别签署了战略合作框架协议和新建中饿光缆框架协议，积极参与大湄公河次区域通信合作项目。启动精品传输网，互联网六期扩容，CN2及与IP网建设相配套的骨干传输网等重大工程项目，开展了3G，软交换，网络智能化，IPTV等新技术的研究，开发河试验，为企业的长远发展打下良好基础。
（二）各项改革稳步实施，企业迸发新的活力。成功收购湖北等10省（区、市）公司。公开选拔，竞争上岗进一步深化，初步建立市场配置与组织配置相结合的领导人员选拔任用机制，一批优秀人才充实到各级管理岗位。绩效考核进一步完善，考核指标基本实现到岗到人，考核结果逐步与人员的薪酬，使用和发展挂钩。员工职业发展通道进一步拓宽，明确了各专业人员的职业发展方向和素质能力要求。岗位工资体系，薪酬制度进一步健全，确立了岗位工资普升等原则。劳动用工制度改革进一步深化，用工管理由固定用人向合同用人，身份管理向岗位管理转变，推进了员工和劳务工的同岗同绩效。流程重组在南方所有本地网全面启动，进展顺利。营销再造（MR）试点工作取得成功，为下一步推广积累了经验。实业重组整合，多经企业清理规范取得新进展，辅业改制总体方案获得有关部门批复，首批16家企业改制试点工作稳定推进。
（三）各项管理不断强化，企业运作更加规范。财务管理进一步强化，基本建立责权利相统一的责任预算体系，提高了预算执行的均衡性；
资产集中管理更加科学，初步形成事前预算，事中控制和事后评价相结合的现金流量管控体系；
成本核算逐步细化，产权管理体系趋于完善，对外投资得到有效管控。股份公司内控制度建设取得阶段性成果，进行了内控手册实施试点。审计工作进一步加强，在规范企业经营行为上发挥了重要作用。网络发展管理进一步强化，建立了三级规划体系；
加强网络技术研究和网络优化工作，为充分利用网络资源，延长网络服务寿命和向下一代网络演进打下了基础。初步建立以单位综合造价为基础的投资预算管理模式和网络能力预警机制。集中采购范围不断扩大，集团集中采购比例超过75％。网络运行维护管理进一步强化。网络运行质量稳重有升，支撑能力得到提高，小灵通，宽带网络优化取得初步成效；
健全大客户响应机制，大客户业务开通时限达到国内领先水平；
网络资源集中管理取得进展，主城区管线数据全部导入系统；
本地网综合化集中维护改革加快推进，南方60％的本地网达到AA标准。企业信息化建设继续推进，启动了BBS,MSS试点工作，实施了省级计费集中管理。开展战略对标及改进实施工作，在湖北，江苏进行了试点。加强科研管理和研发体系建设，为企业发展提供了有力支撑。
（四）服务水平不断提高，社会满意度保持领先。健全服务标准规范和监督机制，扩大渠道覆盖面，强化窗口管理，规范前后端作业接口与流程，推行前后端SLA协议。广泛听取社会监督员，政府部门和新闻媒体的一件，着力解决服务热点问题，努力改善10000号，宽带，小灵通的服务质量。大客户服务水平明显提高，初步建立三级端到端的快速响应和支撑体系，对大客户故障申告实行一点受理，闭环管控，为跨国客户提供一站式服务。用户满意度比上年提高1.5个百分点，在信产部申诉中心立案的越级投诉下降20％，连续三年在各运营商中保持最低。积极开展大家色情淫秽网站专项行动，大力推进“绿色上网”，促进互联网产业健康发展。认真贯彻落实国办75号和信产部453号文件精神，做好互联互通工作，努力维护市场秩序。积极开展“村通”工程，得到各级政府和社会各界的好评。
（五）各项工作扎实推进，企业凝聚力进一步增强。加强党建工作和领导班子建设，班子的凝聚力，战斗力进一步增强。加强党风廉政建设，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，突出重点，整体推进，把握教育，制度，监督三个关键环节，重点开展了领导人员廉洁自律，信访核查和案件查处，效能监察，源头防腐等工作。启动人才建设五年计划工程，开展多层次，多形式的人员交流，加强员工培训，深入推进持证上岗工作。颁发企业文化纲要，开展了广泛的宣贯活动。加强思想道德教育，在江西老区建立了革命传统教育基地。坚持以人为本，全心全意依靠员工办企业，发挥员工民主决策，民主管理，民主监督的作用，关心员工生活，维护员工合法权益。强化法律风险管控，依法治企水平进一步提高。狠抓安全生产，确保通信安全畅通和员工生命财产安全。
2004年，我们所取得的成绩，是中国电信经营管理理念和措施持续创新，不断深化，扎实推进的结果。集团公司成立以来，在以周德强总经理为首的管理层带领下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的路线方针政策，准确分析判断形势，科学把握发展方向，确立了建设世界级现代电信企业集团的战略目标；
坚持全面创新，求真务实，正确处理发展改革稳定的关系；
坚持以发展为第一要务，不断探索和解决发展什么，怎么发展问题，积极寻找新的增长点；
坚持深化改革，强化管理，扎实推进体制机制创新，技术业务创新和管理服务创新，成功实现海外上市，稳步实施主辅主附分离，初步建立“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”运营模式；
坚持“用户至上，用心服务”，持续改善网络质量，不断提高服务水平；
坚持两手抓，两手都要硬，加强精神文明建设和思想政治工作，积极创建健康向上的企业文化。在广大员工的共同努力下，实现了企业的持续稳定健康发展，得到中央的充分肯定，得到资本市场的认可，得到广大用户的信赖。这些成绩的取得，得益中央，国务院的正确领导和有关部委的大力支持，得益全体员工的不懈努力，得益于各级企业管理层的辛勤工作。在此，我代表集团公司党组，向关心，支持和帮助中国电信发展的国务院各部门，各级地方党委政府，社会各界及广大用户表示衷心的感谢!向全体员工和离退休老同志表示亲切的问候！几年来，周德强总经理为集团公司的改革，发展和稳定，做出了重要贡献，让我们向周总致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、 认清当年形势，清理工作思路，把握好企业发展中的几个问题 当前，我国正处于21世纪发展的重要战略机遇期和新一轮经济增长的上升周期，我们面临十分有利的形势和难得的机遇。从宏观环境上看，国家提出全面建设小康社会的奋斗目标，加强对经济社会各方面协调发展的统筹，加快以信息化带动工业化的步伐，实施扩大内需，促进区域经济和农村经济发展，西部大开发，振兴东北地区等老工业基地等战略举措，有力地促进了经济发展和社会进步，提高了人民群众的物质文化生活水平，社会对通信信息服务的需求持续增长，电信市场的空间不断扩大。特别是随着电信强国战略的实施，电信业的法制环境，政策环境和监督环境将更加公正透明，市场竞争将逐步趋于理性，企业发展环境将不断改善。从技术业务上看，电信技术与信息技术融合的步伐越来越快，IP技术，宽带应用，第三代移动通信，下一代网络等技术的发展，催生出一大批有生命力的新兴业务，单纯的语音业务正在向集语音，数据，多媒体为一体的多业务融合模式转变，为电信运营企业实现转型，开辟新的价值创造领域提供了有利条件。从企业内部资源上看，经过多年的发展，中国电信确立了良好的企业形象和商誉，拥有庞大的网络和客户资源，建立了比较完整的营销体系，培养出一支了解通信市场，熟悉通信技术业务，善于经营管理的骨干队伍，更为可贵的是积累了丰富的工作经验，这些都是企业长远发展的物质基础和精神财富。
同时，我们也面临严峻的困难和挑战。电信市场竞争日趋激烈，复杂，异质替代趋势不可逆转，同业竞争不断加剧，VOIP等新的技术、业务对固网语音业务构成冲击，严重挤压了固网的市场空间；
由于技术本身的原因，固网的业务创新能力受到局限，难以迅速形成新的业务增长点；
全业务经营尚有许多不确定因素，企业抵御风险能力不强，发展后劲不足；
市场竞争尚不规范，恶性价格战难以遏制，增量不增收现象普遍存在，企业面临的压力越来越大；
按照入世承诺，外资明年将被允许进入北京，上海，广州合资经营基础电信业务，这对我们是一个新的挑战；
作为一个老国有企业，我们还面临十分艰巨的辅业改制，实业发展任务。同时，企业的管理体制，运营机制还存在一些急需探索解决的矛盾和问题，经营管理，产品开发和营销服务还不能很好地适应市场竞争的需要，与国际上标杆企业相比还有较大差距，这在很大程度上制约了企业的发展。
在当前形势下，中国电信机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，实现稳步发展，这是摆在我们面前的一个重大课题。我们必须坚持以科学的发展观为指导，进一步抓住机遇，加快发展，深化改革，完善法人治理结构，强化管理，发挥各方面资源优势，促进企业全面协调可持续发展。当前，要以编制“十一五”发展规划为契机，全面审视企业的内部条件和外部环境，把握好一些关系企业长远发展的重要问题。
（一）促进企业转型，更好地为经济社会发展服务。今后两到三年，是中国电信建设世界级现代电信企业集团的攻坚阶段，也是企业由规模型向规模效益型发展的关键时期。实现企业的长远发展，保持企业的长久生命力，必须转变观念，拓宽思路，在现有业务的基础上积极寻找新的增长点，发挥资源优势，用好优势资源，促进中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变，逐步形成相互关联的主营业务，以增强市场应变能力和抗风险能力。首先，积极争取政府支持，尽快取得移动业务经营权，同时抓紧研究移动业务发展定位，运营模式和营销策略，处理好移动业务与固定，小灵通业务的关系，确保业务的稳妥进退，协调发展。其次抓住国家加快文家产业发展，推进电视数字平移的机遇，加强与广电等部门的合作，利用电信网络资源优势，积极开展网络视讯业务，为文化产业的发展提供支撑和服务，为消费者带来更多的享受，创造更大的价值。第三，积极延伸合作共赢的产业价值链，加强与内容提供商的合作，为客户提供更多的综合信息服务；
加强与IT服务商的合作，为大客户提供差异化的整体解决方案和需求引导，满足新客户的服务需求，挖掘原有客户的价值创造潜力。第四，采取有力措施，充分挖掘农村电话，增值业务，网元出租等业务的发展潜力，努力形成新的收入亮点。力争经过几年的努力，使中国电信的网络走向宽带化，IP化和智能化，业务更加多元化，终端更加多样化。
（二）优化资源配置，最大限度地发挥资源效益。合理整合，科学配置资源，确保资源创造价值的能力与企业持续发展的要求相适应，是中国电信实现基业长青的关键所在。优化资源配置要有战略意识，处理好当前与长远，局部与全局，继承与创新的关系，符合企业开拓现有市场和潜在市场的要求，真正把资源盘活，用好，实现资源效益最大化。当前，中国电信资源配置的重点，是继续加大对重点地区，重点业务，重点客户群以及新业务发展的支持力度，对于有市场潜力和能带来效益的地区，业务，客户群体，要打破常规，保证人才物等各方面的投入，支持其优先发展。人是企业最宝贵的资源，是企业竞争力的核心。要把以人为本的思想贯穿于各项工作之中，高度重视人力资源的开发和利用，建立干事有舞台，评价有标准，发展有空间，利益有保障的良好机制；
加强员工的素质培养和能力锻炼，培养更多的职业化，专业化人才，提高员工的执行能力，实现员工的价值，让员工共享企业发展的成果。
（三）树立竞合观念，与其他运营商共同营造良好的市场秩序。通过几年的改革，电信业打破垄断，引入竞争，初步形成了市场竞争的格局。但是，竞争中还存在的一些不规范的行为，对市场秩序企业收入和国有资本保值增值带来不利的影响。电信也关系国家经济命脉合人民群众切身利益，良好的市场竞争环境是企业健康发展的前提与保证，恶心竞争，无序竞争必将损害企业，行业乃至国家的利益，损害消费者的合法权益。作为一个负责任的企业，中国电信要讲政治，顾大局，依法经营，严格自律，认真执行监管法规制度，促进行业健康有序发展。要主动向监督部门汇报工作，服从管理，落实要求，为企业发展争取良好的政策环境。要正确处理竞争与合作的矛盾，共同维护市场秩序，做大市场“蛋糕”，实现利益共赢。要坚持有限竞争，有序竞争和有效竞争，避免过激行为，把竞争的着力点放在提升企业综合实力上，通过优良的品牌和优质的服务赢得市场。要严格遵守互联互通纪律，搞好网间互联工作，确保互联互通质量，绝不允许人为中断通信事件的发生。要自觉接受舆论监督，借助监督的力量发现问题，及时整改，同时主动争取舆论支持，为企业发展营造有利的舆论环境。
（四）坚持诚信经营，树立良好的企业形象。诚信经营，是社会主义市场经济的内在要求，是企业立身之本，也是中国电信长远发展的客观需求。诚信经营，对外体现在对国家，对资本市场，对消费者要诚实守信，维护好国家，股东，客户的利益；
对内体现在实事求是地安排发展计划，实实在在地落实经营责任，扎扎实实地开展工作，真心实意地关心员工，努力保持企业地稳定增长。中国电信上市后，不仅受到国内法律制度的约束，而且受到资本市场的严格监管。我们要进一步健全企业诚信体系，完善诚信制度，对照《萨班斯法案》，强化依法治企，诚信治企，加强财务管理，审计监督和内控建设，提高自我约束能力，努力控制企业风险。同时，要加强与资本市场的沟通和联系，及时，准确地披露企业信息，合理引导资本市场的预期，确保对外承诺适当，承诺兑现圆满。要进一步改善电信服务，妥善处理消费者提出的问题，维护消费者的合法权益，树立良好的企业形象。
（五）增强执行能力，确保企业战略落到实处。集团公司成立后，确立了建设世界级现代电信企业集团的战略目标，制订并实施了九大战略举措。当前，关键是要进一步增强各级企业管理层和广大员工的执行能力，把集团的各项战略措施落到实处，取得实效。要深化企业体制创新，机制创新和管理创新，建立有效的激励约束机制，使每一项工作都能责任到人，考核到位，任务落实。要适应技术融合和业务转型的趋势，合理调整组织架构和人员结构，实施精确管理并不断丰富其内涵，把精确管理贯穿于企业工作的各个方面，优化管理流程和业务流程，处理好管理细节，提高工作效益。
坚持统筹兼顾，促进企业协调发展。统筹兼顾，协调发展使坚持科学发展观的必然要求。对于中国电信来说，落实科学的发展观，就是要统筹兼顾各种发展要素，平衡协调各种关系，引导发挥各方面积极性，优化配置各种资源，实现企业全面，协调，可持续发展。坚持统筹兼顾，协调发展，要求对外处理好与政府，出资人，竞争对手，合作伙伴以及客户的关系，形成良好的外部发展环境；
对内统筹好各方面力量，形成发展的合力，促进主业与实业协调发展，保持南方与北方相对平衡的竞争格局，以东部和城市的发展带动中西部和农村地区发展，在搞好国内业务的同时积极，稳定，务实地开拓国际市场，实现企业全面的，更大的发展。
三、 2005年主要工作任务 2005年，是国家实施“十五”计划的最后一年，也是中国电信基本实现整体上市后开始新发展的头一年。做好全年工作，对于实现建设世界级现代电信企业集团的战略目标，对于促进我国信息化和电信强国建设具有重要意义。
2005年工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中，四中全会和中央经济工作会议以及中央企业负责人会议精神，全面落实科学发展观，求真务实，真抓实干，进一步深化改革创新，细化经营管理，强化内部管控，优化通信服务，发挥资源优势，加快业务发展，确保经济效益稳步增长，促进“三个文明”建设协调发展，圆满实现对资本市场的承诺和国有资本保值增值目标，努力为全面建设小康社会做贡献。
2005年的主要发展目标：完成通信主业业务收入1685亿元，增长7％左右；
利润增长与收入增长保持同步；
完成固定资产投资653亿元。新增电话2500万户新增宽带用户1000万户。
完成上述目标任务，要着重抓好以下工作：
（一）明确业务定位，实施精确化经营，保持收入持续稳定增长 经营是企业各项工作的龙头。要围绕保持收入增长，稳定市场份额这条主线开展经营工作，确立与企业资源特征相符合，与市场需求相适应的业务定位，根据各项业务的当前贡献和发展预期制定相应的经营策略，加强对1.9亿现有用户价值的深度挖掘，进一步细分市场，盘活资源，优化业务结构，实施精确化经营，在更大的范围保存量，更广的领域激增量。
对于扩张型业务，要加大发展力度，积极拓展增量市场规模。宽带和固话是当前最重要的扩张型业务。宽带业务投资效益好，增长速度快，发展前景广阔，发展宽带业务是固网运营商特有的优势。经过几年的努力，中国电信的宽带业务已经形成一定规模，成为主要的业务增长点。我们要继续把宽带作为发展重点，更加充分地发挥网络资源优势，加大投入力度，强化营销工作，解决好终端瓶颈制约问题，通过升速时，丰富内容等措施，进一步扩大市场份额。同时，要在集团公司指导下，加强与广电部门的合作，创造条件开展IPTV业务。固话是中国电信现阶段的主要收入来源，也是发展宽带和拓展后续业务，推动企业转型的基础。目前，我国固化普及率只有15%，仍有很大发展空间，要在确保投资效益的前提下加大发展力度。特别要抓住实施“村通”工程的有利时机，配合中央“三农”政策的落实，采用灵活，实用的技术和有效的营销措施，扩大农话网络覆盖范围，发展更多的用户，努力提高农话收入比重。
对于巩固型业务，要开展精确化经营，力保存量市场份额。当前，业务发展面临的最大问题是话务量流失，离网率上升。要把确保存量，降低流失作为经营工作的重中之重，千方百计留住客户，想方设法巩固市场。这几年，小灵通的规模迅速扩大，成为收入增长的重要力量。下一步，小灵通的发展要充分考虑技术进步，投资回报，新业务开展等因素，重点抓好现有网络资源的利用，通过优化网络，提升质量，丰富功能，充实内容，吸引用户，提高实装率，防止盲目扩张。语音类业务是当前的主要存量产品，要坚持保存激增，巩固发展的思路，加强话务量经营，刺激通话量增长，稳定语音业务收入。根据不同业务的特点和不同用户的需要，采取多种组合营销，捆绑销售手段和灵活的资费策略，吸引，留住客户。同时，加强对产品组合效果的分析，避免相互冲突，得不偿失。要更加关注商业客户的营销工作，用差异化的产品发展新客户，用持续跟进的服务内容巩固老客户，提高商业客户的价值贡献。要建立用户流失预警机制，深入分析用户拆机，离网的原因，找出经营中存在的问题，采取针对性措施，绑定用户消费，减少用户离网。充分发挥公用电话点多面广的优势，加强流动话务量的经营。加大电话信息开发和宣传，推广力度，提高电话信息消费水平。
对于内涵型业务，要尽快丰富内容，有效拓展发展空间。增值业务是重要的内涵型业务，对于拓展市场空间，开辟新的业务增长点，转变发展模式，具有重要意义。要充分重视，积极培育，加快发展增值业务，把宽带应用和灵通短信作为内涵式发展的切入点和突破口，尽快完成多个增值业务创收亮点，提高增值业务收入比重。要抓紧完善，扩充小灵通短信平台，积极开展灵通短信，七彩铃音业务，尽快实现与移动网的互联。要抓紧解决制约互联星空业务发展的网络，平台，管理和功能等问题，提高互联星空业务掺透率。积极拓展社会合作渠道，开发多媒体应用，创建统一的业务品牌。继续丰富和发展来电显示等程控，智能网业务，大力开展系统集成业务，为客户提供综合性解决方案。加大IDC增值业务发展力度，开拓新兴客户市场。推动黄页业务与电信渠道的有机结合，保持黄页收入的稳定增长。主动与其他运营商沟通，积极开展网元出租业务，提高网元出租收入。
在大力发展国内业务的同时，按照“积极，稳妥，务实”的原则，实施“走出去”的发展战略，利用中国电信的品牌优势，在确保效益的前提下向周边市场渗透。扩大国际网络和业务覆盖范围，加强数据，互联网业务的国际经营与合作，减缓国际业务市场份额和收入下滑趋势。北方公司和北京公司要围绕集团公司发展战略，有重点，有效益地拓展市场，同时强化内部管理，提高运营效率，增强可持续发展的能力。
（二）加强产品开发，搞好营销服务，着力打造优质产品品牌和客户品牌 产品不丰富、品牌不突出、营销效果不明显，是当前制约业务发展的主要问题。要统筹市场前端各项工作，发挥好整体市场，开发适销对路的优质产品，打造有影响，有价值的品牌，有效支撑渠道营销工作，增强企业拓展市场的能力。
加大产品开发推广力度。以市场需求为导向，紧密跟踪技术业务发展趋势，加强客户信息分析和客户资源再挖掘工作，加大产品开发，推广力度，争取在短时间内形成一批社会上有影响，市场上站得住，客户认同度高，盈利能力强得产品。健全产品开发体系，推进固化终端融合升级，丰富宽带接入产品，拓展增值业务得宽度和深度。加强产品开发，商用试验与市场营销的衔接，促进有价值的产品概念尽快走向市场，创造出实际价值。
增强渠道营销服务能力。渠道建设的重点是提高营销队伍的实际营销能力。要加大培训力度，加强经验交流，使营销人员尽快学会推销业务，掌握营销技巧。加强对营销渠道的指导，为渠道提供有力的产品支撑，技术支撑。同时要加强对营销人员的绩效考核，发挥考核对保存量、激增量的引导作用。营销再造使提高渠道能力的重要途径，要总结试点经验，积极加以推广，提升渠道人员的分析，策划和执行能力。要处理好自有渠道与社会渠道的关系，在主要业务领域，要坚持以我为主，适当发展社会渠道。同时，加强对社会渠道的管控，确保为我所用。要处理好不同渠道相互交叉的问题，准确界定各个渠道的市场和责任，合理调整渠道之间的利益关系，使各渠道协调工作，形成合力。
加强品牌管理工作。品牌关系企业的形象，关系产品的推广，必须高度重视，要积极借鉴先进的经验，尽快确立中国电信的品牌战略，解决好品牌“散乱杂弱”问题。建立健全集团公司品牌管理体系，明晰品牌结构，加强品牌管控，整合各类品牌，在现有品牌基础上，逐步建立商业客户，公众客户品牌。围绕组合营销，资费套餐，尽快推出几个有影响力的产品和业务品牌。在集团统一品牌体系下，各地可根据实际推出少数有本地特色的业务品牌，具有共性的地方品牌将整合纳入全国品牌体系。加强品牌的宣传与推广，逐步实现广告规划，制作和投放的规范管理，强化品牌审计和广告监控，集团公司将进行统一的广告创意和制作，加大广告宣传投放特别是在中央媒体的宣传投放力度，扩大品牌的影响。同时，指导省级公司统一进行广告投放，形成上下一体，联合互动的广告运作体系，提高广告投放效率和效益。
着力提高电信服务水平。进一步强化服务意识，把“用户至上，用心服务”理念落实到各项工作之中，通过不断改善服务，关怀客户，留住客户，发展客户。以客户感知和产品体验为切入点，夯实管理基础，完善作业流程，强化技术支撑，推进精心服务，解决好小灵通，宽带服务质量和话费争议等客户投诉的热点问题。加强10000号和服务窗口建设，提高服务美誉度。建立服务质量问题处理预案机制，及时解决已经显现和正在形成的服务问题，减少用户投诉。加强渠道服务质量管理，推进渠道服务标准化，规范化。强化服务监督和控制力度，杜绝重要恶性服务事件。站在保护消费者权益的高度，认真做好互联互通工作，保障网间通信质量，严防互联互通恶性事件的发生。
（三）深化内部改革，夯实管理基础，提高企业运营效率和效益 改革是企业持续发展的动力，管理是企业高效运转的基础。要以强化财务管理为核心，以发掘人力资源潜力为重点，进一步改革企业内部运营效率和效益。
强化财务管理和审计监督，防范企业风险。财务工作要把重点放在强化全面预算管理和深化财务改革上，增强对业务发展的指导性和预见性。要大力推行企业预算管理，健全责任预算体系，提高预算编制的科学性，执行的均衡性，控制的刚性和考核的权威性，充分发挥预算的导向和管控作用。深化财务改革，按照增加整体效益，增强融资能力和风险可控的思路，优化省级公司资本结构，提升企业价值。加强运营资本管理，重点加快现金和应收帐款周转速度，保持非付息债务的合理水平。建立集团资金结算中心，加大业务资金管理力度。要在强化纵向财务集中管理的同时，加强对横向部门和直属单位的财务集中管理。做好产品线，客户群的成本核算工作，提高经营分析和决策的科学性。严格遵守上市法律制度，规范财务运作，杜绝弄虚作假，确保财务数据的真实，准确。加强内控制度建设，在股份公司全面实施内控手册，把内控纳入企业日常经营管理之中。加强内部审计工作，开展内控评估，深化财务，工程建设，领导干部经济责任等方面的审计监督，加强重点工程全过程跟踪和投资效益审计。明年开始实行省级公司对地市分公司的审计派驻制。
改革人才机制，激发人力资源潜力。坚持以人为本，关心员工，爱护员工，尊重员工，提高员工素质，充分发挥员工的积极性，主动性和创造性。积极实施人才建设五年计划工程，加强三级人才管理体系和四支人才队伍建设。人力资源部要与专业部门密切配合，共同推动人才队伍建设。探索建立员工素质模型，完善人才评价体系，继续做好优秀人才评选工作。深化选人用人机制改革，完善竞争上岗工作，探索建立以劳动合同期管理和绩效考核为基础的人员退出机制。强化以人工成本管理为导向的工资总量决定机制，深化薪酬体系改革，建立科学的激励机制，完善岗位工资体系。规范劳动用工管理，在关键岗位推行同岗同绩效，逐步实现同工同酬，加大培训工作力度，继续做好前后端岗位技能认证工作，加快网上大学建设，提高培训质量，为企业发展培养和造就一支素质高，能力强的优秀员工队伍。
加强绩效管理，增强执行能力。完善绩效考核体系，根据战略规划和全面预算，科学确定任期及年度绩效考核指标，强化绩效考核的导向作用。要把国资对集团公司，集团公司对总部部门和省级公司，省级公司对本地网的考核结合起来，形成统一的有机整体。要抓大放小，突出重点，简化指标，引导企业关注主要目标和关键任务。对市场前端部门，侧重考核收入目标的执行情况，强化对保存量，激增量的引导作用；
对后端和管控部门，侧重考核对前端支撑服务的情况，逐步提高考核指标的量化，细化水平。运用绩效考核手段衡量企业的业绩，必须坚持全面的，实践的观点，既要看收入是否增长，又要看收入效益水平是否合理，既要看到增长的实现效果，更要看到增幅背后潜在的风险和问题，重视企业的可持续发展，重视增长的质量和效益，摈弃急功近利的短期行为。
巩固流程重组成果，建立变革管理的长效机制。在巩固流程重组成果的基础上，进一步改进和完善流程重组工作。适时启动集团公司和省级公司管控流程重组工作，进一步明确集团公司和省级公司的职责定位，通过持续的变革管理，提升企业竞争力。积极开展战略对标，认清差距，明确定位，找准目标，通过组织调整，资源配置，执行管控，绩效考核等各种措施，不断提升企业的运营，管控水平。
（四）改善网络质量，提升支撑能力，巩固发展中国电信的网络优势 坚持以市场为导向，客户为中心，效益为目标，优化网络，提高质量，重点做好宽带，小灵通的网络优化和运行维护工作，加快企业信息化建设，为经营管理工作提供有力的支撑和保障。
优化网络结构，增强全网的综合竞争实力。把握好网络发展和演进的方向，重点做好关系未来发展的业务网络和基础网络的整体规划，结构优化和建设工作，全面提升网络的水平和能力。加大网络技术创新力度，稳妥推进现有网络向下一代网络转型，重点在长途层面引入软交换技术，在本地网老交换机退网，大客户综合业务提供和两北公司交换网建设上，要结合新应用业务平台的建设，逐步采用软交换技术。固网智能化是挖掘现有网络资源的有限方式，有利于迅速提升网络新业务的开放能力，要扩大推广应用的范围，不断丰富其功能和性能，尽快为市场提供新的业务品种。按照扩张型，巩固型内涵型业务发展的不同策略，调整，优化投资结构和方向，确保资金的正确投向。加大投资管控力度，理顺工程建设流程和管理制度，强化网络发展的集中管理和精确管理，严格投资效益考核，扩大集中采购范围，规范集中采购管理。
强化运行维护工作，提高网络的市场响应能力。巩固“四防”成果，建立网络预警分析机制，增强维护工作的主动性和预防性，确保网络安全畅通，稳定运行。积极推进业务快速响应流程和客户支撑服务体系建设，保证新业务的质量，为新业务的迅速推广提供有力支撑。重点抓好小灵通和宽带网络的优化提质工作，提高小灵通来电接通率，降低掉话率，提高宽带障碍修复及时率。继续深化维护体制改革和维护管理创新，稳步推进长途网络一体化维护体制和本地网综合化集中化维护的转变；
加快资源管理体系建设，进一步推进网络资源集中管理，实现网络资源管理体系建设，进一步推经网络资源集中管理，实现网络资源管理从手工到计算机动态管理的转变。强化全网意识，加强跨区域专业的协调配合，巩固中国电信的网络质量优势。
加快企业信息化建设。按照既满足当前发展需要，又着眼长远，适度超前的原则，以建设新一代世界级企业信息化综合品台（CTG-MBOSS）为目标，以中国电信企业信息化架构为指导，加快企业信息化建设。明年，要循序渐进地推进IT转型。要加快EDA和BSS建设，抓紧建号数据仓库，充分重视数据地完整性，准确性，全面提升对市场分析研究和针对性营销的支撑能力；
总结广东，上海的试点经验，在具备条件的省适当扩大MSS试点工作。年内开通和资源动态配置的要求。重视IT资源的集中化管理，逐步形成IT专业化管理体系，保证信息化工作的落实。积极探索供应商管理模式，建立与主导供应商的战略合作伙伴关系，打造IT价值链的多赢商业模式。对关系当前发展和市场竞争能力的支撑系统，要先行建设，使其尽快发挥作用。同时，要根据各地实际情况，因地制宜地推进信息化建设，避免“一刀切”。
（五）加大辅业改制力度，推进实业重组整合，努力提高实业的市场竞争力 实业的稳定与发展，不仅关系企业发展，而且关系社会稳定，是一个政治性很强的问题。这个问题已经十分突出地摆在我们面前，必须予以高度重视，采取切实有力地措施，积极稳妥地加以解决，确保实业稳定健康发展。
加快辅业改制步伐。结合各地实际，在总结第一批试点经验地基础上，一厂一制，一企一案，积极稳妥地推进改制工作。要努力探索改制重组地多种实现形式，鼓励，指导有条件地企业改制上市，促进实业真正成为面向市场，自主经营，自负盈亏地经济实体。积极研究探讨宾馆，医院等行业整体改制地方式，优化实业公司股权结构，实现投资主体多元化，加快转换经营机制的步伐。
推进实业重组整合。实业公司要按照缩短法人链条，压缩管理层次，减少企业数量，降低同业竞争的要求，积极探索重组整合的途径和方式，通过资源整合，实现规模经营，提高市场竞争力。对有条件的专业，可以组建全国性协会或联盟，也可以探索集团内同行业企业的跨省联合，兼并，重组。要引导实业公司将资源更多地布局在支柱产业和高新技术产业中的骨干企业，促进亏损企业扭亏为盈，增盈减亏。鼓励有条件的省实业公司与省会实业公司合并，理顺省实业公司下属专业公司与地市公司的管理关系。要积极探索建立实业公司的法人治理结构，形成有效的制衡机制。
规范实业内部管理。实业公司要抓紧研究建立全面预算管理体系，规范财务管理，强化财务监督，提高内控水平，有效防范经营风险。集团公司将尽快明确实业发展的战略定位和目标，加强对实业结构调整，重组改制和业务发展的指导。
辅业改制，重组整合是一项复杂的系统工程，涉及企业和员工的切身利益，必须积极，稳妥地推进。要用号用足国家政策，积极探索，创造性地开展工作，解决号改制重组中的重点难点问题。要切实维护企业稳定，在资产评估，经济补偿，员工安置等工作中，必须严格遵守政策规定，不能随意“开口子”。制定方案要充分考虑群众利益，取得员工共识，把改革力度，发展迅速和员工承受程度结合起来，减少改制重组对企业和社会的震动。
（六）围绕中心任务，做好各项工作，促进企业持续稳定健康发展 实现中国电信的基业长青，要求各级企业必须坚持两手抓，两手都要硬，围绕发展这个中心，扎扎实实做好各项工作，为发展提供坚强的政治保证，为发展提供强大的精神动力，为发展营造良好的内部氛围。
加强领导班子建设。坚持把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢固书录和认真落实科学发展观，紧密结合企业实际，努力把班子建设成为政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好的“四好”领导集体。各级领导干部要加强理论学习和实践锻炼，不断增强政治意识，大局意识，责任意识，着重提高战略决策，经营管理，市场竞争，推动企业创新，应对复杂局面和防范经营风险的能力和水平，努力提升企业核心竞争力。要坚决贯彻民主集中制，坚持重大事项集体决策，努力改进思想作风和工作作风，加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力，带领广大员工完成好各项工作任务。
加强和改进企业党建和工会工作。坚持围绕中心，服务大局，加强金额改进企业党建和职工思想政治工作，积极开展精神文明创建活动，加强职业道德建设。要根据中央的部署和中组部，国资委以及地方党委的要求，开展好保持共产党员先进性教育活动。全心全意依靠职工办企业，努力推进以职代会为基本形式的企业民主管理和厂务公开，落实平等协商和集体合同制度，关注和改善劳务工状况，宣传学习型班组和知识型员工的先进典型，组织开展好劳动和技能竞赛活动，提高员工队伍的综合素质。
加强廉洁自律和反腐败工作。坚持把反腐败倡廉寓于企业改革发展的重要政策措施之中，切实做好领导人员廉洁自律，信访核查和案件查办，效能监察，源头防腐等工作，大力推进企业自律，制约，监督，惩处等机制建设，努力构建符合企业实际的教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系。认真贯彻或是党风廉政建设责任制，进一步完善反腐倡廉领导体制和工作机制。充分发挥纪检监察等部门的职能作用，强化对工程建设，物资采购，广告招标等工作的监督，重点加强对项目合同管理的监察力度。
加强企业文化建设。以企业文化纲要为指导，进一步完善中国电信企业文化体系，丰富文化内涵，推动企业文化建设向纵深发展。采取多种生动活泼的形式，在广大员工重有计划，有步骤地进行企业文化宣贯工作，以推进员工认同为重点，促进企业文化深入人心，真正成为指导员工生产经营活动地价值理念和道德规范，成为企业和员工地自觉实践。要把深化企业核心价值观教育与解决企业发展中的实际问题结合起来，认真分析企业存在的各种矛盾和问题，做好员工的思想政治工作，调动积极性，激发创造性，保持企业的稳定发展。加强安全生产工作，严防重，特大安全事故的发生，保障企业财产和员工生命安全。强化保密意识，健全保密制度，严防失密泄密行为。真心实意做好离退休人员的管理服务工作。
同志们，面对新的机遇与挑战，我们要进一步统一思想，坚定信心，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠各部委，各级地方党委政府和社会各界的支持，充分发挥各级企业和广大员工的积极性，主动性和创造性，同心同德，艰苦奋斗，努力完成全年工作任务，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！