?厚积薄发?? 奋力赶超 为加快“对接城乡一体化、 建设美丽幸福新石桥”而努力奋斗 ?在2013年经济工作会上的讲话（钟辉娟） 同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实上级经济工作会议精神，回顾总结2012年经济建设取得的成绩，安排部署2013年经济工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，研判形势，坚定奋力赶超信心 过去的2012年，全镇上下在县委、县政府正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“对接城乡一体化，打造县北中心镇”这一目标，持之以恒地打基础、稳增长、促和谐，掀起了“大干新三年，建设新石桥”的第一轮高潮，经济和社会发展取得了新的突破。2012年我镇被评为全省安全生产示范乡镇、全市民兵预备役基层建设先进单位、妇联工作市级创先争优先进单位等荣誉。
一是镇域经济总量稳步增长。积极应对煤炭矿技改扩能周期长、项目建设总量小等不利因素，努力克服区位优势薄弱等问题，大力发展优势产业和特色产业，镇域经济实现了稳固增长。全年预计完成GDP4.1亿元，增长18%，其中工业生产总值1.35亿元，增长33%；
固定资产投资5990万元，增长19.8%；
财政总收入1667万元，增长38%，是自7月份来达到序时进度的两个乡镇之一。农民人均纯收入6258元。
二是镇村面貌发生巨变。积极响应县委清洁绿化亮化工程建设，深入开展农村卫生整治，引导全镇开展造林绿化，投入巨资亮化镇村主要道路，兴建村级小游园5个，石古元村继续保持市级卫生村，岐峰、神渡成功创建市级卫生村，白珠、秀庭、汉石、**等7个村成功创建县级卫生红旗村、县级卫生村，全镇卫生环境、镇村面貌取得了新的改观。
三是社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾纠纷大排查、大比武”活动，进一步夯实基层基础，实行维稳工作责任到人、考核到村机制，社会治安持续安定。倍受省市关注的历时两年的“6.14”伤害案调处成功；
被毁8年的上坪河坝已启动修复工程；
一大批老访重访案件案结事了。进一步强化安全监管，**下煤矿和非煤矿山持续实现生产安全，被评为全省安全生产示范乡镇。2012年，我镇民调排位全市113名、全县7名，比去年分别上升44名、2名。
四是民生事业切实改善。镇敬老院已竣工交付使用，安置五保老人50人；
镇政务服务大楼、文化站竣工交付使用；
周家洞土地整理项目已全面完工，农业开发项目继2012年**洞、泮桥洞项目实施后，2013年再次确定落户石桥；
新农合、新农保、农村低保等惠民政策扩面提标；
计划生育夯实基础，继续稳定较低生育水平，各项社会事业不断蓬勃发展。
五是党的建设成效显著。深入开展创先争优和基层组织建设年活动，圆满完政府、人大换届工作，配优配强了党政领导班子。创新干部管理，激发干事热情全镇干部高扬“干精品、创一流、争第一”的主旋律，尽心谋发展、尽职干事业、尽力争先进。石桥逐步释放出“打基础、创环境”的巨大能量，多项工作保持争先创优的良好态势，同时深入开展作风大整顿活动，严格奖惩，以铁的手腕切实加大了追责力度，有效治理了“懒、散、软”的工作作风，提高了干部服务能力。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇人民的共同奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，谨让我代表石桥镇党委、政府，向所有关心支持石桥改革发展的各级领导、各界人士，向全镇党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在客观肯定成绩的同时，我们要清醒地看到发展的不足和存在的深层次问题。一是经济总量不大。近几年，我镇财政税收突破了千万元，但与兄弟乡镇相比，我们的经济总量相差较远，发展不快、发力不足仍然是我镇的最大镇情，做大经济总量，增强实力仍然是我们的首要任务。二是产业结构不优。农业小而全，但没有做大做强。工业发展滞后，没有大企业大项目支撑。第三产业发展不旺，服务能力较差。三是发展后劲不足。水利和交通条件的先天不足，成为了扼制我镇经济加快发展的瓶颈，石桥要在工业发展上求突破，道路越来越艰难。四是发展环境不优。个别群众对发展经济意思淡薄，小农思想严重，只图个人利益，而不顾集体利益。土地征收难度大，阻工挠工现象时有发生。个别人家乡观念淡薄，思想偏激，为人固执，要挟、缠访、无理访增多，严重影响了石桥的声誉和形象，同时也破坏了石桥的发展 环境。五是历史遗留问题处理难。历史性债务大，财政收支不平衡，财政运转艰难。
同志们，逆水行舟，不进则退，小进也是退。坐在高速前进的动车组上，我们不能有丝毫懈怠、停滞不前。七八十年代，石桥曾一度是全县的红旗，风光无限。但由于近年来全县发展区域变化等因素，石桥交通劣势愈加明显，发展愈加难幸，逐渐的步入**边缘化，虽然近几年，我们立足打基础，抢抓机遇，在农业生产基础建设等方面有一定突破，但在“百舸争流”的现状下，不能盲目自满，夜郎自大，坐井观天，更应咬定发展目标，厚积薄发，奋力赶超，努力创先争优。
二、明确目标，突出重点，加快奋力赶超步伐 2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我县奋力开创城乡一体化新局面的关键之年，做好今年的经济工作，既具备难得的机遇和条件，也面临不少的困难和挑战。我们要深刻认识党的执政理念的新变化、国家宏观调控的新政策、区域竞争的新态势，立足镇情，科学谋划，把握发展的主动权。
今年我镇经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以“对接城乡一体化，打造县北美丽幸福新石桥”为主攻目标，以“八个一”工程为总揽，以“干精品，创一流，争第一”为导向，继续强力推进农业强镇，践行惠民稳镇，打造商贸旺镇，构筑文明靓镇，努力建设美丽幸福和谐新石桥。今年经济社会发展的奋斗目标是：生产总值增长20%以上；
财政税收增长30%以上；
固定资产投资增长30%以上；
农民人均纯收入增长8%以上；
城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排指标控制在县下达的指标之内。
要实现上述目标，必须做好以下工作：
（一）以“八个一”工程为契机，加快城镇化建设 按照县委“八个一”工程的总体设想，全力推进小城镇建设，打造县北中心镇、**南农副产品。一要规划先行。要增强规划意识，突出郴永两市、嘉桂新三县交界区位特点，农副产品贩运等产业优势，实现全镇经济社会发展规划、城乡规划、土地规划融合一体，计划投资50万元，聘请市县规划专家开展镇区总体规划。各村也要创造条件，开展村庄总体规划编制，制作大型规划图宣传，围绕规划蓝图全面进行就地城镇化建设和新农村建设。同时，严格执行规划编制，重点开展镇区环境、村级违法乱建专项整治行动，做到一张图绘制，一盘棋建设，一体化发展。二要示范带动。按照“乡镇八个一”工程（即有一套规划、一条样板街道、一条镇村一体化示范带、一个主题广场、一个规范性市场、一个特色产业(特色产业园)或一个标志性企业、一个星级农庄、一个标准化政务小区）的要求，开展镇区至白珠村道路提质改造，铺设人行道板，配套绿化亮化设施，打造石桥最美一条街；
开展镇区道路整治，规范商铺摊点，统一广告、招牌设置，完善排污系统，绿化公路两边可视山头，规划建设多功能休闲主体广场，推进周家、白珠等村与镇区融合，构建以镇区为轴，辐射周家、白珠、汉石、泮桥一体的城乡一体化示范带。按照“农村社区十有”（ 即有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。）标准，在去年7个社区建设试点的基础上，加快推进农村社区建设和新农村建设，大力培育周家、石仙、岐峰、石古元村新农村开展新农村建设，打造2至3个县级以上新农村示范村。三要产业支撑。要按照“一村一品、一村一特”的产业格局发展支柱产业，突出特色，构建以岛石、木牛、岐峰、神渡为主的优质生猪养殖板块；
以周家、南岸、石塘、枫梓溪为主的3500亩优烟开发板块；
以仙江、山坡塘、村尾、谢家道为主的1000亩鲜活蔬菜种植板块；
以石仙、醒狮、石塘为主的经济林种植板块；
以周家、桥头为主的农产品物流板块；
以石仙为主的煤炭运输产业板块，实现全镇抱团发展，错位发展，力争烤烟收购突破万担，打造**南农副产品物流中心。
（二）以项目建设为推手，打牢持续发展基础 要按照“谋划一批、储备一批、完善一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的总体思路，扎实抓好项目建设。一要千方百计争资立项。认真研究中央1号文件和稳增长的宏观政策和投资政策方向，主动对接中省“十二五”规划，重点抓好基础设施、基础产业、民生、环保、环境治理等方面项目的包装、申报和衔接，争取更多大项目、好项目落户石桥。二要全力以赴招商引资。大力倡导亲商爱商重商的观念，学会用别人的钱做自己的事，要采取走出去引进来方式，发挥在外石桥籍老板的潜力，引进一批科技含量高的企业，重点引进一些改善民生，增加就业，提高收入的特色产业，破解石桥工业企业落后的“短腿”。三要优化环境建设项目 。要以强有力的工作机制和措施推进项目建设，严格执行优化经济环境“十不准”，全面优化项目建设环境。今年，我镇实施的重要建设项目有：井家冲南岸**山下等水库除险保安工程；
**洞农业综合开发项目；
上坪片农业综合开发项目；
上坪电站河坝的修复等等，这些项目的建成将为石桥发展积蓄强大后劲。优化建设环境，我们责无旁贷。
（三）以生态建设为载体，建设美丽幸福石桥 要把生态文明建设放在重要的地位，推进经济发展，努力建设美丽新石桥。一要共创美丽石桥。以创建省级生态乡镇为契机，强力推进城乡绿化清洁亮化工作。全镇年内完成荒山基地造林2800亩，封山育林1000亩。建设以醒狮、石仙、周家、桥头、上大、石塘、枫梓溪等绿化示范带，全力打造县北天然氧吧。重点要抓好镇林场、石塘、醒狮、石仙、秀庭等村经济林建设，石塘、汉石、秀庭2000亩油茶林建设；
镇村主要干道绿化和公路沿线可视山头绿化；
仙江、岛石、上坪、岐峰等村沿河风光带。深入推进农村环境卫生治理，按照垃圾“户分类、村收集、乡运转、县处理”模式，各村要教育村民将生产生活垃圾按回收类别分类，村级要建设大型垃圾池集中堆放。要强化长效管理机制和保洁机制，完善卫生基础设施，推进清洁工程常态化、自觉化，全面推行村级亮化工程，实现镇村主要道路亮化美化，年内力争打造2个省级卫生村和3个市级卫生村。同时，要进一步巩固“打非治违”成果，强力查处非法污染企业和乱采乱挖的行为，打造一个青山绿水、宜居宜业的美丽石桥。二要共建法治石桥。
稳定是发展的前提，法治是稳定的基础。要深入实施“六五”普法，增强全镇人民学法、守法、用法意识，促进各职能单位依法行政、廉洁执法。要加强和创新社会管理，深入开展“大下访”活动和矛盾纠纷大排查，强化村级维稳责任，尽小尽早就地解决各类矛盾纠纷。要突出信访攻坚，强化领导包案，切实解决合理诉求，疏导思想情绪，化解信访积案，规范信访行为，提升信访工作水平。要突出严打整治，开展治安集中整治专项行动，严厉打击涉黑涉恶、两抢两盗等违法犯罪行为；
提升公众安全感和满意度，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。三要共享和谐石桥。突出富民取向，完善促进城乡居民增收的各项措施，认真落实就业政策，进一步完善社会保障体系，积极推进城乡居民社会养老保险和五保老人集中供养工作，把城镇登记失业率控制在4.5%以内，新农保参保率达到90%以上。要以“民生100工程”为重要，办好政策该办、群众想办、村级难办的民生实事。要优先发展教育事业，完成石桥中心完小住宿房项目建设，争取建设镇公办幼儿园。要坚持计划生育国策不动摇，鲜明计生利益导向，强化计生优质服务，创新流动人口管理，加大“三查四术”落实力度，全面推进计生工作“村为主”，稳定低生育水平。要深入推进镇村卫生医疗设施建设，完成石桥卫生院的扩建改造项目，推进村级卫生室和乡村医生队伍建设，引导村民自觉参加新型农村合作医疗保险，切实解决群众就医问题。严格安全执法，切实抓好工矿企业、食品药品、危险化学品和交通安全的监督管理工作。
继续实施广播电视村村通和农村“金喇叭”工程，加强镇文化站建设，办好农家书屋，丰富群众业余文化生活。要统筹协调其它各项社会事业，促进共同进步，共同繁荣。
三、解决思想，改进作风，凝聚奋力赶超合力 1、解放思想，提升快速发展意识。思想解放的程度决定发展速度，实践证明：**开创了城乡一体化建设新局面，正是全县人民不断解放思想、强化发展意识的成果。全镇干部群众只有突破思想禁锢，切实增强“干精品、创一流、争第一”的意识，自我加压，自抬标尺，才能实现厚积薄发、后发赶超的目标。要努力克服“怕吃亏、怕负债、怕担责”的思想障碍，要正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，不因“蝇头小利”斤斤计较，以开放包容的心态，创建诚实守信、公平竞争、和谐共处的社会环境，才能真正营造一个良好的、健康的、可持续的发展态势。要敢冒风险超前发展，依托社会资金投入，用明天的钱提早办好明天的事，才能在发展中抢占先机。今年强力推进的乡镇“八个一”工程和农村社区“十有”建设、“民生100”工程建设、城乡绿化清洁工程建设，必须要有大量投入来支撑，靠政府自身财力，靠微薄的村级收入，根本无法完成这些惠民工程的建设，关键还得靠市场运作，开展招商引资融合社会资金。这种模式虽然全对镇政府、村级产生一些债务，但只要我们坚守了惠及民众、集体决策、不违法纪、不谋私底的底线，把钱真正用在民生改善、公共服务上，只要是在风险可控范围，完全可以适度负债，做好“借鸡生蛋”这篇文章，推动石桥经济社会加快发展 。
2、夯实基础，增强稳固发展动力。严格执行“四制”管理制度和早晚签到制度，推行镇干部定岗、定责、定待遇和竞聘上岗工作机制，严格绩效考核和奖惩兑现，全面提升工作水平。各村要进一步完善村支两委干部考评方案，把工资待遇与绩效考核挂钩，实行季度通报制，对每一位村干部实行“定性+定量+测评”的考核机制，通过科学化考评，激发干事激情。要按“五个好”的标准，加强村级组织建设，扎实开展创先争优活动，积极培养年轻的经济能人进入村级班子队伍，提高党员的素质，创新党员履职形式，加强流动党员的管理，进一步保持党员先进性，纯洁性，提升党员的战斗力、凝聚力、号召力。同时，要发挥村党支部核心作用，不断提高领导能力和水平，为党委分好忧，为群众服好务。?? 3、改进作风，强化健康发展保障。“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”。作风建设永远是推动科学发展的有利保障。去年是全市“干部作风大整顿年”，县委也出台了干部作风问责办法和“六个一律”免职规定。最近，中央又出台了关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，足以展现我们党对干部作风建设的高度重视。在这种特殊时期，我们镇村两级党员干部更要以身作则，率先垂范，模范遵守作风建设的有关规定。强力推进干部作风改变，要实行最严厉的问责，把干部的作风转化为现实的生产力，把干部的辛苦指数转化为群众的幸福指数，促使全镇干部自主克服“庸懒散奢”等不良风气，雷厉风行狠抓 工作落实。要大力鼓励创先争优，激发斗志，引导镇村干部激情干事、勇于担当，着力解决“精神不振”的问题。要细化量化各项工作任务，实行限时办结，加强督查督办，促使镇党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办各类事项不折不扣地快落实，着力解决“政令不畅”的问题。要严明工作纪律，加强内部管理，严禁在工作时间做无关的事，着力解决“纪律不严”的问题。要强化业务工作职责和驻村工作职责，实行首问责任制，坚决杜绝“电话指挥”、“蜻蜓点水”和虚报成绩等不良现象，着力解决“工作不实”的问题。要加强学习，精通业务，努力提高个人能力和工作水平，破解计生管理难、安全生产压力大、信访维稳责任重等难题，着力解决“创新不力”的问题。要加强党风廉政建设，大力查处违法乱纪行为，净化党风政风，着力解决“为政不廉”的问题。通过一系列强有力的措施，最严厉的问责，推进干部作风进一步好转，打造“务实高效、清廉为民”的镇村两级干部。
同志们，宏伟的目标鼓舞人心，发展的使命催人奋进。新的一年，我们要以时不我待的紧迫感和责任感，解放思想、振奋精神、奋力赶超，以就地城镇化对接城乡一体化，努力打造县北美丽幸福新石桥！ ? 9 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/