? 在乡镇人大、政府领导班子换届动员大会上的讲话 同志们：
??? 根据大会安排，我就如何做好乡镇人大、政府领导班子换届工作，讲三点意见。
??? 一、把握要求，严格执行换届政策。
??? 换届工作政治性和政策性都很强，县委已下发了《关于认真做好乡镇人大、政府领导班子换届工作的通知》，大家务必认真领会，准确把握，抓好落实。
?? 1、关于职数设置。按照市委、市政府乡镇机构改革方案和乡镇领导干部职数配备规定，一、二类乡镇设置领导职数9名，三、四类乡镇设领导职数7名。根据以上方案和规定，经县委常委会研究并报市委组织审核认可，我县一、二类乡镇的领导班子职位设置是：乡镇党委书记1名，副书记、乡镇长1名，专职副书记1名，人大主席兼纪检组织委员1名，政协主任兼宣传统战委员1名，政法武装委员1名，副乡镇长3名（其中1名为党委委员）。三、四类乡镇的领导班子职位设置是：乡镇党委书记1名，副书记、乡镇长1名，人大主席兼纪检组织委员1名，政协主任兼宣传统战委员1名，政法武装委员1名，副乡镇长2名。在法律和有关政策规定的范围内，提倡实行乡镇领导班子交叉任职。目前超职数配备的，换届时调整到规定职数范围内。乡镇专职副书记原则上由正科级干部担任，排在乡镇党委副书记乡镇长之后，今后乡镇专职副书记原则上从乡镇人大主席、政协主任中产生。
? ? ??? 2、关于班子结构。中共**市委邵市发[2012]20号文件明确要求，各乡镇领导班子成员应以40岁左右的干部为主体，其中至少配备1名30岁以下（含本岁，下同，即1981年12月31日以后出生）的干部。35岁以下（即1976年12月31日以后出生）的干部担任乡镇党政正职的要达到20%以上，其中30岁以下的乡镇党政正职至少要配备2名。各乡镇党政班子中，至少要有1名女干部，其中乡镇党政正职要配备2名以上女干部。乡镇政府班子中要有1名非中共党员干部。乡镇领导班子成员一般应具有大、中专以上文化程度，其中正职力争50%以上具有大学本科文化；
要注意选拨熟悉经济管理、法律、现代农业技术知识的干部进乡镇领导班子。
? ? ??? 3、关于干部交流。乡镇党政正职、纪检书记一般不在原籍所在地任职；
在同一乡镇任同一职位8年以上的班子成员，必须交流；
同一职位工作满5年的有计划地交流。增强届期意识，保持乡镇人大、政府领导班子的相对稳定，同一职位工作不满3年的一般不交流。加强乡镇与机关、东西部乡镇、城郊与偏远乡镇的干部交流。注意选拨长期在基层一线工作的优秀干部。新任乡镇党政正职由县直机关单位选派的，除竞争性选拨的干部，原则上应具有乡镇领导工作经历。
??? 4、关于任职条件。根据乡镇机构改革精减领导职数和乡镇人大、政府换届的结构要求，以及乡镇班子的现状，换届时，乡镇所有科级实职干部一并考虑调整。
??? 对年龄45岁以上（含45岁，即1967年12月31日前出生）的现任乡镇领导班子成员的现任职务，予以转任或改任：①现任乡镇人大、政府、政协正职，根据本人意愿，或安排到县直机关任班子成员，或留乡镇担任非班子成员的其他副科级实职；
②其他班子成员退出现任实职后，根据本人意愿，或安排进县直机关工作，或留在本乡镇或交流到其他乡镇担任非班子成员的副科实职（人大副主席、工会主席、监察室主任）或专职纪委副书记（根据中央、省里文件要求，乡镇设专职纪委副书记，专职纪委副书记列席乡镇党委会议），担任副科5年以上（含5年，2008年12月31日前，下同）符合提拔条件的可解决正科级。
? ? ??? 年龄45岁以上（含45岁，即1967年12月31日前出生）的非班子成员的副科级实职干部（人大副主席、工会主席、监察室主任）担任副科5年以上符合提拔条件的可以解决正科级，在乡镇改任非领导职务（主任科员）。
??? 新提名或安排进乡镇领导班子人员应符合《党政领导干部选拨任用工作条例》的规定，具备任职的身份资格、任职时间要求以及符合本次换届的年龄、性别、党派的结构要求[身份：公务员（除市县公开选拨的人员外）或县委已任命的尚未具备公务员身份的科级干部。任职时间：参加工作四年以上，具有三年以上正股级资历，30岁以下的优秀青年干部可放宽到两年以上副股级资历。年龄：应为1967年12月31日以后出生成员]。
??? 因受党政纪处理、法律处置且在影响期内及正受立案调查的领导班子成员或其他人员不能列为新提名推荐人选或提拔重用。
? ? ??? 这里还需要明确七个问题：一是1967年12月31日后出生符合继续提名或留任的现任乡镇人大、政协主要负责人要求进机关的，在乡镇召开换届民主推荐和测评会议之前，本人提出自愿退出领导班子的书面申请，可以不参加领导班子的民主推荐与测评，根据工作需要，经组织批准同意，可以进县直机关，并安排县直机关领导班子实职。其他乡镇班子成员，在乡镇召开换届民主推荐和测评会议之前，本人提出自愿退出领导班子的书面申请，经组织批准同意，可以不参加领导班子的民主推荐和测评，根据工作需要，可以调县直机关工作，也可以根据自愿调其他乡镇工作。要求进机关的，不安排实职，担任副科8年以上符合提拔条件的可以解决正科级。愿意留在乡镇的，担任副科5年以上，符合提拔条件的可以解决正科级。
??? 二是30岁以下的现任乡镇班子成员，女干部、非党干部中乡镇班子成员，非特殊情况不安排进机关。
??? 三是非中共党员领导班子成员，非特殊情况原则上应任职5年以上，方可考虑进机关。担任副科8年以上符合提拔条件的可以解决正科级。
? ? 四是换届考察中要对现任乡镇人大、政府、政协领导班子成员进行民主测评，对新一届人大、政府、政协领导班子人选进行全额定向民主推荐。现领导班子成员在换届全额定向民主推荐中得票未过半或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。
??? 五是配备女干部、30岁以下年轻干部和非中共党员干部，应要把握选配标准和条件，既积极又稳妥。本地没有合适人选的，应该放宽视野，通过交流办法进行解决。
??? 六是注重改善领导班子成员知识、专业和工作经历结构，提高领导班子的整体功能。政府领导班子要注意充实熟悉经济发展、城乡建设、生态环保、社会管理、善于做群众工作、依法办事能力强的干部。注重从基层一线选拨工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。
??? 七是以上规定在本次乡镇人大、政府换届期间有效，换届结束，即不再按此执行。
??? 请各乡镇党委书记务必领会县委的精神意图，这些换届期间的政策，既向上级组织部门进行了汇报，也充分体现了县委对乡镇干部的关心关怀，这些政策只在本次换届期间有效，过后不再。同时请各乡镇党委书记散会后立即传达会议精神，找各位班子成员谈话，与每位班子成员认真分析形势，准确作出判断，果断作出选择。对67年12月31日以后出生的班子成员要主动提出提前退出班子推荐的，务必在明天下班前把他们的申请收集起来向县委组织部报告，因为动员后将立即组织班子考察，考察时，各乡镇要准备符合推荐条件的的干部花名册。组织部门要把干部的个人意愿和工作需要结合起来。此外，还要请各乡镇党委书记注意与30岁以上的优秀中青年股级干部搞好谈心，因为这次班子职数的精减等结构性要求，这批同志目前进班子的机会可能相对少些。但是并不是完全没有机会，他们可能也是推荐对象，同时还有可以安排为非班子成员实职的机会。当然不是公务员身份的到公务员单位任职是要上级组织部门审批的。
? ? ??? 二、加强教育，确保换届风清气正。
??? 全县各级党组织要深入开展干部心态教育，引导党员干部树立良好的为政心态，正确对待个人的“进退留转”，促进换届风清气正。
? ? ??? 纪律方面的要求曾志红书记将作专门强调，这里要特别强调的是，各级党委要严格按照有关法律法规和政协章程，扎实做好代表选举和委员协商提名工作，建立健全代表选举工作领导机制、代表候选人审查机制，严把代表、委员的政治关、资格关、素质关、结构关和程序关，坚决防止把政治品质和道德品行差，以及有涉嫌违纪违法行为的人推荐为人选。为搞好换届奠定良好基础。
??? 要依法按章办事。换届选举的各项工作和各个环节都要严格依法按章进行。要研究制定一个好的选举办法，搞好领导干部、代表和委员的法制教育，组织他们学习好省委、市委、县委的换届文件和宪法、选举法、地方组织法、政协章程等有关法律法规和政策规定。党员干部特别是领导干部要善于依法按章贯彻党组织意图，善于运用法律和章程的规定解决换届中遇到的问题，对那些在现行法律、章程和政策中规定不够明确不好处理的问题要及时请示报告。代表联名提出的候选人不符合公务员法等规定和有关国家机关领导人员任职资格条件的，或在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，或本人不愿接受提名的，不列为候选人，但应及时向联名代表做好解释说服工作。要对代表联名工作有预案。要认真做好人大选举工作，尽可能避免正职选举时出现两名候选人的情况，尽可能避免出现组织批准的副职候选人落选情况。同时要注意一些关键人物和重点人选的选举，以利于当地的工作和干部队伍的稳定。
? ? ??? 做好思想政治工作。深入推进干部心态教育活动，教育与引导各级干部保持知足感恩、爱岗敬业、理性和平、奋发进取的为政心态。要充分发挥党的思想政治工作优势，引导干部正确对待组织安排，正确对待选举结果，特别是对退下来的同志、交流轮岗的同志和落选的同志，各级党组织负责人要亲自谈话，把工作做实做细。要注意刚性要求和柔性关怀相结合，对提前退出领导班子的干部，符合解决待遇的要适当解决，因政策原因不能解决的，要做好解释说明和思想工作。
??? 三、加强领导，确保换届工作顺利开展。
???? 根据市县安排，9月至10月为县乡人大代表选举期间，11月上旬各乡镇要召开新一届人民代表大会，11月下旬要召开县十六届人民代表大会。换届工作时间紧、任务重，各乡镇党委要周密部署、精心组织、精细化操作。
? ? ??? 1、明确工作责任。各乡镇党委充分发挥总览全局、协调各方的作用，及时把握和研究解决换届中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。乡镇党委书记要认真履行第一责任人的职责，切实抓好换届每个环节工作，尤其要做好选举的组织领导，确保选举顺利进行。各乡镇人大、政府、政协要在乡镇党委的集中统一领导下，集中时间，集中精力，抓好换届工作。分管副职要按照分工认真履职，认真做好各项具体工作。
??? 2、搞好换届考察。要按照中央关于促进科学发展的干部考核评价机制的要求，总结和借鉴党委换届考察的成功经验，进一步完善综合考核评价办法，提高考察工作质量，确保选准人用好人，为换届选举打好基础。要突出干部德的考核，要把换届考察和日常考核、年度考核、目标考核和任职考察等情况结合起来，充分运用审计、统计、信访、计生、综治等部门的专项考核结果，及早征求纪检监察机关意见。综合考虑岗位需要和干部的一贯表现、关键时刻表现、发展潜力等因素，全面准确评价干部，既尊重民意，又防止简单以票取人，各考察组必须认真难听取每名班子成员和非班子成员的科级实职的意见，准确弄清他们的去留意愿。
? ? ??? 3、加强组织领导。按照县委的要求，每位联乡镇的县级领导要认真抓好所联乡镇的人大、政府换届工作。县委组织部要会同县人大、政协、县委统战部有关委室切实加大指导力度，派出指导组对乡镇人大、政府换届工作进行督促检查和具体指导。要及时掌握工作进度，建立乡镇人大、政府换届选举情况日报制度，在换届选举日和代表大会召开期间，各乡镇党委要在每天下午5点前，将当日召开大会的选举情况用文字形式报县人大和县委组织部。
??? 4、及时解决问题。各乡镇党委要全面掌握和了解选举工作情况，对选举中可能遇到的问题考虑周全，对可能发生的各种情况，要有足够的估计，并认真分析研究，有针对性地提出工作预案，把工作做深做细。对选举中出现的问题和重要情况要及时请示、妥善处理。
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