乡镇社会管理创新上半年工作总结及下半年工作计划 ? 我镇综治维稳工作以社会和谐稳定为主旨，以维护社会管理创新为重点，大力开展社会管理工作，现将上半年工作汇报如下：
一、成立组织，加强领导 为全面开展创新社会管理工作，落实中央和省、市、县委关于加强和创新社会管理工作的总体部署，把试点工作作为当前的重要工作，成立了由镇长书记任组长，政法委书记任副组长，镇综治维稳中心人员任成员的许镇镇创新社会管理试点工作领导组。领导组下设办公室，负责社会管理创新日常工作。
2、????? 落实信息管理报送制度 根据县政法委会议精神，5月28日，我镇召开了社会管理创新及信息员培训会。镇维稳中心领导就社会管理创新工作进行了全面部署与安排，明确了2012年各村（居）、各单位社会管理创新具体内容。并对各村（居）、各单位社会管理创新信息员进行了全面系统的业务知识的培训，建立了许镇镇社会管理创新ＱＱ群，利用网络平台及时通报信息情况，要求每天下午3:30之前将排查出的不稳定、不安全、不平安情况上报镇综治办，镇综治办将情况汇总后及时上报到县信息平台，并将这项工作纳入到今年综治考核。
??? 三、社会管理创新工作开展情况 ?? （一）推进社会稳定风险管控工作创新 1、健全社会稳定风险化解机制。建立社情民意调查机制，畅通社情民意渠道，定期搜集、分析、研究，办理群众反映的热点、难点问题。实行党政领导定期接、提前约访、带案下访制度。重大项目开工前实行听证制度和风险评估制度，充分听取群众意见。重大节日、两会等敏感时节点，实行矛盾排查制度、重点人群稳控包保制度。今年，205国道环境整治，我们正着手在马仁整治、开展社会风险评估这项工作，已完成前期公示等工作。
2、加强社会风险应急处置。建立完善应对自然灾害、事故灾难性事件、公共卫生事件、社会安全事件等联合指挥机制，镇成立一支以派出所、司法、信访、社保、教育、医疗等部门为主体及镇干参与的应急队伍，各村也相应成立了应急处置工作小组，及时快速处置社会风险。
?? （二）推进特殊人员服务管理创新 ??? 1、刑释解教人员服务管理。建立家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，完善出监(所)前评估制度，建立无家可归、无业可就、无亲可投刑释解教人员的有效安置机制。建立集教育、培训、就业为一体的过渡性安置帮教基地。建立部门联合服务管理和社会帮扶机制，解决刑释解教人员生活、就学、就业、创业等问题，为其顺利融入社会创造条件。建设司法所综合管理平台，动态掌握刑释解教和社区服刑人员数量、结构和现状。
? 2、社区矫正对象服务管理。坚持党委、政府统一领导，司法所牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。建立社区服刑人员实时动态管理系统，实现社区服刑人员实时监控，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。落实社区矫正审前调查评估工作，强化社区矫正衔接机制建设。建立专群结合的社区矫正工作队伍，广泛动员社会力量参与社区矫正工作。
我镇从矫正对象中抽取了40人组成的镇防汛抢险应急队伍，义务参加许镇的防汛工作。另外，组织全镇矫正对象不定期参加社会公益活动。今天我镇召开矫正对象集中培训及参加公益活动现场会，明确了每位矫正对象参加社会公益活动的形式、时间、内容，让他们通过参加公益活动净化自己的心灵，感受社会的温暖。???????????????????????? 3、吸毒人员服务管理。深入开展排查登记和管控，完善自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和戒毒康复体系，深化专业矫治康复，努力降低复吸率。????????????????????????????? ??? 4、精神病人服务管理。建立完善定期排查收治机制，及时摸清底数，建立重性精神病人管理治疗信息库，许镇派出所、奎湖派出所将易肇事肇祸精神病人(包括曾经和潜在)录入电脑系统。建立分类管控机制，对收治入院的，由精神病医院负责管控，出院时，由镇综治维稳中心、派出所、村（居）委会、家庭或监护人就地管控；
对一般性精神病人由家属或监护人就地监控；
对流落社会且病情稳定的精神病人，送民政部门流浪乞讨救助机构给予救助。对易肇事肇祸的精神病人采取家庭、医保、城乡居民合作医疗和财政补助统筹解决费用的方式，实行集中收治，落实治疗措施。建立协作联动机制，做好重性精神病人监管工作，确保不脱管、不失控。
? ??? 5、重点青少年群体服务管理。对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年等加强服务管理，为他们就学、就业创造条件。完善对有不良行为或严重不良行为青少年的教育管理和犯罪预防工作。完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件专门办理、前科消灭等制度。探索建立有严重不良行为和违法犯罪行为在校青少年法制辅导员制度。加强对流浪乞讨少年儿童的救助管理。
? 6、加强“法轮功”防控措施。加强“法轮功”等邪教组织、有害气功的防范控制。建立宗教人员信息管理系统。开展形式多样的反邪教警示教育和“家庭拒绝邪教”承诺签名活动。?????????????????????????????????????????????????????????? ??? 7、加强流动人口的服务管理。进一步理顺流动人口服务管理领导体制。建立全镇流动人口信息平台和服务管理平台，对实有人口实行动态管理。配备流动人口协管员。建立完善“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式以及流入地和流出地双向管理协作机制。创新对出租房屋的管理。
?? （三）推进社会治安重点工作创新 ??? 1、深入推进基层综治维稳中心建设，优化镇综治维稳中心，完善“矛盾联调，治安联防，事件联动，调解联动，问题联治，平安联创”机制。配齐配强镇综治维稳中心工作人员，规范工作制度，明确工作职责，完善基础设施。在人财物机构上给予保障，完善村级综治工作站建设。组建了专业的治安巡逻队和人民调解员，组织党员干部开展义务巡逻、法制宣传、纠纷调解和群防群治工作。
2、????? 深入开展社会治安重点地区排查整治，实行动态排查、动态分析，重点排查重点区域、中小学、幼儿园、工业区及周边地区治安隐患和突出问题的综合治理，并建立完善考核机制和责任追究制。
? （四）大浦新村社区突发事件应急处置工作创新 ??? 1、加强组织领导，确保突发事件应急处置工作责任到位。
根据县政法委、镇综治办要求与部署，大浦新村社区领导高度重视，召开专题会议讨论研究成立了大浦新村社区领导组，书记任组长，主任任副组长，其他办公人员为成员。领导组下设信息收集组、动态研判组、宣传综合组、及时响应组，明确了各个小组的工作职责，做到有专人、有制度、有职责。
??? 2、完善预案体系，确保突发事件应急处置措施到位。
??? 根据县突发事件应急处置指挥部的要求，结合大浦新村社区实际情况，围绕自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四大方面，制定了《大浦新村社区突发事件应急处置实施方案》，在这基础上，又制定出台了《大浦新村社区防汛抗旱实施方案》、《大浦新村社区应对恶劣天气处置预案》、《大浦新村社区防范地震应对处置预案》、《大浦新村社区防火应急处置预案》、《大浦新村社区安全生产应急处置预案》、《大浦新村社区破坏公共设施应急处置预案》、《大浦新村社区生态破坏及环境污染应急处置预案》、《大浦新村社区交通事故应急处置预案》、《大浦新村社区医患纠纷应急处置预案》、《大浦新村社区预防传染病疫情传播应急处置预案》、《大浦新村社区食品药品安全处置预案》、《大浦新村社区预防和动物疫情传播应急处置预案》、《大浦新村社区突发性事件应急处置预案》、《大浦新村社区 清欠农民工工资工作应急预案》等，同时制定了《大浦新村社区进一步健全突发事件应急处置机制》、《大浦新村社区群体性事件应急处置机制》等规定，实施了应急处置培训机制、预警机制、报告机制、督查机制、包保机制。大浦新村社区突发事件应急处置领导组开展了应对恶劣天气演练，举办演练培训班4次，真正做到演练有方案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高管理队伍在处置突发事件中的快速反应和协同应对能力。
??? 3、强化队伍建设，确保突发事件应急处置人员到位。
??? 大浦新村社区十分重视应急救援队伍建设，在社区范围了组建了以基干民兵、党员为主体的应急队伍。同时组建了一支由45名志愿者参加的应急队伍，这些队伍为及时处置事件提供了充足的人员保障。
??? 4、加大应急处置投入，确保突发事件应急处置保障到位。
大浦新村社区重视突发事件应急处置，将人员集中在一起，为办公室购置了电脑、照相机等办公用品，社区将在突发事件应急处置经费纳入财政预算。做到突发事件应急处置经费专款专用，并逐年增加。????????????????? . ??? 5、健全联动机制，确保突发事件应急处置配合到位。
从应急预案编制时即对各类突发事件的处置过程进行综合分析，明确应对处置工作的牵头人，预案演练和突发事件应对处置时，均能够按照预案部署要求，明确分工、迅速到位、积极协作、妥善处理、有效应对。
??? 6、狠抓排查预警，确保突发事件应急工作防范到位。
一是建立健全了风险排查机制。针对容易引发不同级别突发事件的危险源、危险区域进行了排查、登记，建立健全了危险源、危险区域信息档案，落实了监控责任人，并就重点危险源可能引发突发事件的应对处置制定了专项应急预案。
二是完善预测预警体系。建立并完善了突发事件预测预警体系，做到了早发现、早报告、早预警、早处置，把灾害与危机消除在萌芽状态。
三是建立了重大事项风险评估机制。对重大事项、重点工作在开工建设中有可能引发的矛盾、存在的风险进行全方位评估，制定风险评估报告，根据风险评估报告决定是否实施。
??? (五）健全大调解工作体系 ??? 一是加强各村调解站建设。健全各村人民调解组织，进一步加强村调解委员会建设，切实选聘那些在群众中有一定威望、为人正派、办事公道的人员担任人民调解员，并设有专门的调解室；
有条件的企业要建立调解站并充分发挥作用。积极稳妥地发展行业性、区域性的调解组织，鼓励支持建立专业化、社会化的调解组织，注意发挥群团组织的调解作用。
二是加强人民调解工作规范化管理。逐步落实调解规范化管理标准，实现人民调解组织标牌、标识、印章、程序、制度、文书“六统一”。加强人民调解员的培训、管理，提高队伍整体素质（今年，我镇分两批对镇村全体干部和人民调解员就《人民调解法》进行培训学习）。及时对村调委会人员进行业务培训，同时对村民组长开展了法律知识业务培训。
三是加强对重点纠纷的调解工作。人民调解组织要自觉围绕镇党委，政府的工作大局，坚持“调防结合，以防为主”的方针，把减少纠纷的发生和防止矛盾的激化作为人民调解工作的重点，积极参与难点、热点、纠纷调处工作，严防民间纠纷激化而引起刑事案件和群体事件，充分发挥化解矛盾纠纷“第一道防线”作用。
各有关部门、各村切实履行好行政调解职责，“一把手”为行政调解的责任人。增强各村（居）委会、各部门的调解意识，规范调解行为，充分发挥行政调解专业性、权威性强，调解范围广，行政资源多的优势，不断加大行政调解工作力度。有关部门和各村（居）调解人员要主动适应新形势的要求，善于运用法律、经济、行政等多种手段和说服、教育、协商、调解等方式，依法及时合理地处理群众反映的问题。
加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接、配合和协调，主要是调解程序、工作制度、协议效力的衔接、配合和协调，形成和发挥“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的综合优势和整体效能。一是健全完善调解衔接配合机制。在解决社会矛盾纠纷中，按照先调解，后诉讼，在诉讼中先行调解的原则建立相关制度。当矛盾纠纷在基层发生时，调解站首先进行人民调解、登记台帐，记录结果、签定协议，办理时限为5日。调解不了的疑难纠纷，由村民调委会拿出调解意见，村（居）委会盖章，支（总）书记签字，并对纠纷当事人回访，签注意见后转调解中心，由综治维稳中心协调有关行政部门进行行政调解，办理时限为7日。
二是加强“大调解”基层基础建设。我镇建立了“三位一体”大调解工作领导小组，由综治办、司法所、派出所、信访办、民政办、社保办、农业办、工业区等部门负责人组成，在综治维稳中心设立“大调解中心”，分管领导任主任，综治办主任、司法所长任中心副主任，对矛盾纠纷实行统一接待、归口调处、限期办理。各村成立调解站，负责“大调解工作”。建立经常性排查调处机制和群体性事件预测、 预警工作机制。大力开展“防激化”活动，确保小事不出村，大事不出镇、矛盾不激化、问题不上交。
??? 到目前为止，全镇共调解各类矛盾纠纷325起，其中重大矛盾纠纷16起，化解历史积案1起。
??? 四、“两代表一委员”参与化解社会矛盾工作 ?? （一）建立工作平台，组建调解队伍 建立“两代表一委员”调解工作室。与镇村矛盾调解中心（站）合署办公，确定矛盾调解中心主任（站长）为联系人，统筹安排“两代一委员”接待群众，开展矛盾调解工作。吸收各级党代表、人大代表、政协委员和基层党员、群众参与，建立人员信息库，组建“两代一委员”调解工作队伍。同时，通过政务公开栏、宣传栏等形式将工作室的接待时间、地点、联系电话等向社会公布，做出公开承诺，确保接待工作常态化。
?? （二）开展“两代表一委员”参与矛盾纠纷调处业务培训 镇5月28日召开了“两代表一委员”参与矛盾纠纷调处动员会。对“两代表一委员”参与矛盾纠纷调工作的意义、原则、方法及要求等进行了深入培训，尤其是党委、政府相关政策解释宣传、社会管理工作业务、法律法规等方面知识的学习和培训，不断提高“两代表一委员”参与矛盾纠纷调处的思想认识和业务水平。
?? （三）健全“两代表一委员”参与矛盾纠纷调处工作制度 研究制定《接待日制度》、《党代表主要职责》、《人大代表主要职责》、《政协委员主要职责》、《工作制度》、《受理和反馈制度》、《调解制度》、《接访制度》、《回访制度》等一系列有关“两代表一委员” 参与矛盾纠纷调处工作运行制度，进一步规范代表委员的活动，特别是要研究解决问题的机制，不断提高工作质量和效率。为扎实推进“两代表一委员”参与矛盾纠纷调处工作提供了制度保障。
?? （四）建立规范化、常态化工作机制 ? 1、结合我镇实际，制定完善“两代表一委员”参与化解社会矛盾的接访、调解、回访等工作制度。明确“两代表一委员”调解工作室的工作职能、工作原则及工作方式等。每周至少安排一次代表、委员开门调解各类矛盾纠纷。帮助群众协调解决热点、难点问题，参与调解各类矛盾纠纷。对群众反映的属于本级职责范围内的矛盾纠纷，由代表、委员作为调解第三方，与相关部门一道进行调查核实，掌握情况，共同制定解决方案，交有关部门限期解决；
对群众反映的应由上级部门解决的问题，代表委员应向群众耐心解释，并反映给有关部门，协调解决。在召开重大矛盾纠纷调处听证会和对重大事项进行社会稳定风险评估过程中，也应当邀请“两代表一委员”参加，充分听取他们的意见和建议。
2、建立“两代表一委员”公示制度。采取多种形式向社会公布“两代表一委员”名单，工作单位、从事职业、擅长调解领域、联系方式和照片等。向社会公告“两代表一委员”调解工作室的每周接访时间、地点、联系人和联系电话等，向社会承诺，形成“两代表一委员”开门接访常效机制。
3、积极引导“两代表一委员”参与社会管理。推进党委、政府决策的科学性、权威性和可行性，从源头预防矛盾的多发。“两代表一委员”要深入走访群众，广泛征求民意，依法社会引导的利益诉求，社会公众对民主政治和法治建设的有序参与，维护社会各阶层尤其是弱势群体的合法权益，促进社会矛盾与利益纠纷的公正解决。要充分发挥“两代表一委员”作用，邀请“两代表一委员”参与党委、政府重要决策，探索两代表一委员”列席党委、政府重要会议，参与镇中层干部的选拔、推荐和测评，参与各部门的工作考评、行风政风评议，参与党政领导干部开门大接访、大走访等活动，为党委、政府科学管理决策提供有价值的参考和建议。
4、建立定期通报、反馈制度。涉及经济社会发展的重大问题、重要部署、重点项目建设以及群众关心的热点、难点问题的解决和处理情况，要定期向“两代表一委员”专题通报。对“两代表一委员”参与调解的矛盾纠纷，要及时将最终结果反馈给代表、委员，便于代表、委员掌握情况，适时调整工作方法。
下半年工作安排：
1、????? 加大矛盾纠纷摸排及历史集案化解。
2、????? 推广“两代表一委员”进村（居）调委会。
3、????? 推广大浦突发事件应急处置工作做法。
4、????? 在华林、马仁试点网格化管理。
? ???????????????????????????????????????? 2012年7月3日 ?? ?? ???????????????????????????????????????? ? 本文来自http://www.dxf5.com/