?在全区第一季度经济分析会上的讲话 同志们：
今天，区委、区政府召开这次全区第一季度经济分析会，应该说这也是一次工作督查推进会。刚才各镇街的主要负责同志分别作了发言，汇报了有关情况，分析了存在问题，明确了下步措施。特别是方区长对第一季度经济形势进行了深入分析，对第二季度各项工作进行了全面部署，我完全赞同，希望同志们按照要求认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、强化责任，保持促跨越的决心不动摇 一季度各项工作取得阶段性进展，但我想强调的是，目前情况并不容乐观，我们仍需充分估计面临的困难和问题，冷静观察，沉着应对。
1、定量分析——工作进度缓慢。一方面，各镇街工作进度不均衡，拿财政收入来讲，最高的完成（? ）万元，最低的只有（? ）万元，相差近（? ）倍；
增速最快的（? ）%，最慢的只有（? ）%,相差（? ）个百分点。另一方面，项目建设进度缓慢，最为突出的是项目前期工作没有大突破，今年计划开工的（? ）个重点项目，开工率仅为（? ）%。
2、定位分析——全市排位不高。一季度，在全市重点考核的指标中，我区有（? ）项指标滞后市下达进度要求，有（? ）项指标增速低于全市平均增速，在全市领头的指标一项也没有，与中心城区的定位不相匹配。紧跟后面的**区、**县、**县项目建设场面红红火火，很多工作做在我们前面，大有赶超之势，相比之下，我们的 发展步伐还是迈得太慢了，在全市走前列的压力越来越大。
3、定向分析——宏观环境偏紧。首先，虽然央行今年首次下调了存款准备金利率，但在当前物价没有明显回落的情况下，上调的可能性仍在存在，贷款总额控制力度不会放松，项目建设资金难题短期内仍然会较为突出。其次，工业原辅材料价格普遍上涨，导致部分企业、部分行业盈利能力下降，部分行业增加值增速放缓。与此同时2月7日成品油价格上调，又进一步增加了企业生产成本，企业减产面有扩大趋势。
4、定性分析——发展空间受限。首次，是大需求小供给，现阶段项目工作对土地、资金都有大量的需求，**作为老城区，拆迁难度大、土地紧缺、财力有限，供给能力不足。其次，是大市场小效益，目前市区较好的医院、学校、专业批发市场多在**辖区，汇集大量的人流、物流、资金流、信息流，但这些发展要素长期处于低层次的“对外服务”状态，所产生的效益并不高。再次，是大任务小视野，建设首善之区任重道远，特别是当前实施五大战役、开展十大竞赛每项工作都要求很高的标准，路线确定后干部是决定性因素，而我们的干部队伍中稳重型干部多、进攻型干部少；
常规型干部多、创新型干部少，开拓创新的视野不宽，披荆斩棘的锐气不够。
保持好的发展态势，难在持续，重在持续。希望各级各部门尤其是各级领导干部一定要 充分估计经济发展面临的困难、问题和不确定因素，用心研究，加快节奏，坚决消除工作标准不高、效率不快、状态不佳的现象，积极在查找差距中挖掘工作潜力，在破解难题上拓展发展空间，确保二季度好于一季度，顺利实现时间任务“双过半”。
二、深化举措，保持攻重点的力度不动摇 项目是经济建设的核心，市里下达的“五大战役”、“十大竞赛”、年度考核指标等各项任务要求，也要靠实实在在的项目来落实。要牢固树立“项目至上”的理念，聚焦聚力推进项目建设，努力实现新突破、展现新形象。
1、抓好产业项目，提升实体经济竞争力。今天的投入就是明天的产出；
当前提振实体经济最为重要的，就是要全力推进一批生产性项目投资投产。工业方面，要持续深化“两帮”活动，用活上级优惠政策，突出全力扶持34个投资亿元以上项目和33家年新增产值3000万元以上的重要增长点企业，加快形成新的规模产值，支撑工业经济快速增长，特别是对总投资50亿元的**新能源项目，要加快落实前期工作，力促尽快落地投建；
对三宝钢铁、正和钢管等两个参与全市竞赛的项目，要重点保障、重点协调、重点推进，确保工作量达标超标。三产方面，要加快博达、百翔等高端商贸项目以及宝汇、金胜等物流项目建设步伐，盯紧华润、欧尚等城市综合体项目，提升三产整体规模和业态层次，体现城市经济发展的新能量、新效益，特别是金峰总部经济综合体要按照进度要求，加快打造成为城市西部商贸新地标。农业方面，要紧扣“田园都市、生态之城”的全局定位，着力抓好总投 50亿元的正兴现代农业产业园、雨润农产品物流园以及奇爽农业综合体、珠里现代农业观光园等项目，加快推动农业资源资本化运作，促进农业增效、农民增收、农村发展。
2、抓好城建项目，提升中心城区辐射力。推进城市发展，规划是龙头，项目是载体。前段时间，市里召开了全市规划工作会，对未来城市发展布局有了更为明确的指向，有利我们更好地依托一批大项目建设推进城市化进程，要跟踪对接好长途汽车站周边片区、**滨片区、延安南片区、圣王大道片区等重点片区的规划设计，提升土地开发价值，吸引高端项目入驻，带动片区有机更新，特别是要以石亭纳入中心城区规划为契机，倾斜要素强推联想科技城建设，加快打造全域城市化的新引擎；
要按照已完成的规划设计方案，多渠道筹措资金推进**古城项目建设，确保年底完成投资1亿元，加快打造地标式城市文化旅游综合体。要提速“八路一桥”等一批基础设施项目和冠城国际、香江国际等一批房地产项目建设，不断完善城市综合服务功能，尤其要抓好319国道、省道西港线、圣王大道等3条道路项目，确保按照进度要求交付使用，持续畅**市发展的“大动脉”。要加强城市绿化美化花化，确保**野公园、林语堂蕉园木栈道一期、芝山公园、香江公园等项目按期交付使用，特别是林语堂蕉园木栈道一期项目要按照设计图抓紧施工进度，确保“11·16”期间竣工剪彩，并举办配套的香蕉文化节。要推进城乡环境大整治，组织实施城乡环境“点、线、面”三个层次的攻坚突破，抓好胜利路沿线、金峰花园、鑫荣小区、江滨花园等试点建设，巩固提升市容环境“百日整治”成果。
3、抓好民生项目，提升人民群众向心力。现阶段我们很多项目真正大干快上、发挥社会效益还要好几年，这要求我们实实在在地抓一批又好又快的民生项目，让老百姓得到看得见、摸得着的实惠，为项目工作赢得更多的理解和支持。社会保障方面，重点抓好金峰花园、瑞京花园等8个安置房项目，近期要抓紧按照有关流程组织（? ）、（? ）等项目采取BT模式进行融资建设，确保按时开工、精心施工、如期竣工，让更多的困难群众尽快**。教育方面，继续抓好13个学校项目建设，努力满足社会不同层次的学习需求。近期要抓紧解决欧尚广场项目地块内小学规划用地另行选址问题，确保不制约项目工作推进又不影响教育事业发展。卫生方面，高标准抓好**市人民医院、正兴医院两个项目建设，争取有较快的形象进度展现出来。文体方面，加快推进区青少年校外体育活动中心、少儿图书馆以及镇综合文化站建设，特别是要结合计生工作创新，加快建设江滨公园人口文化景苑、婚育新风馆，培育打响人口计生文化品牌；
要积极向上衔接，抓好**革命历史博物馆建设，加快打造革命教育基地。
4、抓好前期项目，提升战役攻坚接续力。“五大战役”是一场持久战，需要源源不断地生成项目、开工项目才能保障战役的有效接续。要持续开展**度、高强度的“三维”招商活动，力促大达·新都汇、SM广场、大洋百货、百脑汇等项目尽快签约，形成更多新的投资增长点。要重点跟踪联想科技城、正兴现代农业产业园等（? ）个已签约项目的履约和报批，包括一些已经招拍挂出去项目、已经供地的项目迟迟未能动工，这就更需要我们很好地来研究问题、解决问题；
应该指出的是，现在一个项目签约了不是等于落地，还有不少中间环节要打通，我们一定要积极主动地帮企业去备材料、跑部门、办手续，以最快的速度落实成熟的开工条件，保障项目顺利投建。最后，还要重点强调下引进政策性资金问题，这是比招商引资见效更快的渠道，今年来，我们共争取上级资金支持（? ）万元，目前还有一些项目正在跟踪申报中，各级各部门回去要继续围绕上级出台的各类政策机遇，一条一条去研究、去对照、对挖掘，如果本单位、本镇街有条件争取的一定要抓住不放，确保啃下“一块肉”、分得“一杯羹”，使上级更多的资金和项目放在**，总的要求就是确保平均数、争取有倾斜。
三、优化作风，保持抓落实的状态不动摇 二季度是一个重要门槛，跨过了就是道“门”，跨不过就是个“槛”。结果怎么样，取决于在座各位的作风怎么样。我们要以开展“作风建设年”活动为总纲，以超常规的思路、超常态的作风抓好各项工作落实。
1、始终保持快节奏。现代管理学讲究目标管理，目标管理就是今日事今日毕，因为明天存在太多不确定的因素。当前我们很多工作是箭在弦上，惟有快出手，机遇才能光顾，时间才能充裕，政策才能优先。因此，希望各级领导干部牢固树立“按部就班是庸人、不争不抢是废人、错过机遇是罪人”的意识，抓紧每一天，用足每一刻，善于打“闪电战”、走“快步棋”，只争朝夕地抢时间、抢进度、抢效益，做到决策快拍板、工作快推进、矛盾快处理、目标快完成， 切实把发展的主动权牢牢地抓住手上。特别是对那些上级有明确进度要求、属于自己责任范围内的事情，有条件要抓紧落实，有问题要及时汇报，切实把工作做得超前一点、前瞻一点，千万不能等领导过问了才当回事、督查了才加把力。
2、始终保持高标准。伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。要坚持以“高标准是最大的财富，低标准是最大的包袱”的理念做事，弘扬“干就干最好、争就争一流”的斗志，不满足工作干过了、纵看进步了、任务完成了，敢于自我加压、自我提升、自我突破，在任务上加码子、成绩上加指标、能力上加要求，不遗余力地把大事做成、小事做精、难事做好，推动各项工作出更多的亮点、典型和品牌。有的镇街和部门平时工作不够出彩、没有特色，每临上级检查就犯愁，没有可以拿得出手的东西给人家看，一定要对照标杆找差距，走近先进学经验，把工作做得更漂亮、更出色，切实在打战役、比竞赛中迎头赶上、展现作为。
3、始终保持责任心。知责才能思为，担责方可有为。温家宝总理也曾告诫干部要“事不避难，敢于担当，奋勇向前”。各级各部门要在其位谋其政，负其责尽其力，对重点工作、重大项目、重要事项，由谁去管、由谁去干，什么时间干完，干到什么程度，层层细化、量化、岗位化、项目化，做到任务明确、标准明确、责任明确，切实完成好落实好区委、区政府的各项决策部署。各级领导干部更要时刻满怀“一日无为、三日不安”的工作激情， 发之于心，现之于情，见之于行，对急事不拖延，对难事不回避，对大事不推诿，一竿子插到底，不干好不罢休，围绕制约工作推进的薄弱环节和棘手问题，主动沉到基层群众中间、企业生产车间，不怕麻烦、不怕惹事、不怕碰硬，一项一项地抓具体、抓分析、抓调度、抓突破，切实做到“哪壶不开提哪壶，提了哪壶开哪壶”。
4、始终保持创造力。世界上只有想不通的人，没有走不通的路，关键要看“为不为、怎么为”，这就要求我们各级干部在工作中多一些打破常规、富有创意的策略。各级各部门要深入开展新一轮思想解放大讨论，拿出“敢为天下先”的胆魄，勇于挑战权威，善于灵活变通，敢于先行先试，结合实际创造性地将上级精神**化、外地经验本地化、群众创造理论化，不断创出新的经验、走出新的路子、干出新的业绩。特别是今年在行政审批事项方面，省里提出要把减到全国最少、市里提出要减到全省最少，这就是最优的政策、最大的资源、最好的导向，作为中心城区，我们一定要不失时机来推进一些过去想干没干的事情、争取一些过去没有的政策待遇，最大限度地为跨越发展赢得空间。
同志们，做好二季度的经济工作，对完成全年发展目标任务至关重要。让我们上下一心，以更昂扬的斗志、更扎实的作风、更有力的措施，推动经济更好更快发展，确保实现上半年时间、任务“双过半”，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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