XXXX积极实施组团改造、连片开发 大力推动生态宜居城区建设 ——XXXX城建指挥部 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市旧村改造指挥部和市直有关部门的大力支持帮助下，XXXX县把旧村改造作为改善居民生活环境、提升城市景观形象、拓展产业发展空间的重要途径，精心组织，强力推进，全县旧村改造工作取得显著成效。
一、旧村改造基本情况 XXXX县城市规划区内共有村庄28个，分布在3个街道办事处，村居民总户数2.3万户，总人口7.4万人，旧村总占地面积180公顷，计划回迁总建筑面积460万㎡。2009年至2013年，经市指挥部批准实施旧村改造的村居11个，其中已进行村居民拆迁的8个，已实施回迁工程建设的5个，已启动开发工程建设的3个。累计完成投资XX亿元，拆迁面积XX万平方米，开工面积xx万平方米，竣工面积xx万平方米，安置村居民xx余户。xx、xx、xx、xx、xxxx等村居基本完成回迁安置任务。
工作中，我们积极探索旧村改造与大项目建设相结合，通过招商引资进行区域性综合改造，使XXXXXXX城市广场等一批工业、旅游业和现代化综合服务业项目相继建设完成，既改善了居民生活环境、提升了城市形象，又为产业发展和村级集体经济发展预留和拓展了空间，同时还为城市道路等基础设施建设腾空了大量土地，取得了良好的经济和社会效益。
二、2014年工作思路和任务目标 目前，xxx南部城市基础设施落后，居民生活环境较差，特别是xx大街以南区域，脏、乱、差现象严重，单靠环境综合整治和单个的旧村改造不能从根本上解决落后面貌，亟需积极推进组团式改造，大力实施连片综合开发。基于这一点认识，县委确定了2014年旧村改造工作的总体思路：紧紧围绕市委市政府“富民强市”的总体要求，按照“连片开发、综合改造”的思路，以旧村改造为主线，以片区开发为重点，以城市管理执法为保障，以服务全县经济社会发展和改善民生为目标，深入研究政策，积极破解难题，勇于创新，敢于突破，深入扎实开展旧村攻坚活动，努力实现“城建工作新发展、城市形象新提升、发展空间新拓展”的三大目标，为建设生态宜居城市做出新的贡献。
2014年，XXXX将以旧村改造为平台，最大限度地调动村（居）民、村（社区）集体、开发商的积极性，打破街道乡镇、村（社区）之间的区域界限，将旧村改造与旧城改造相结合，进行区域性、整体性综合开发，打造城市综合体。重点推进XXXXXXXXXX个片区改造，策划启动XXXXXXX4个片区改造，初步显现“连片开发、综合改造”的改造效果。年内计划完成投资XX亿元，开工XXX万平方米，竣工XX万平方米，安置村居民XXX户。
三、2014年主要工作措施 为切实抓好旧村改造工作，更好地进行组团改造、连片开发，专门成立了城建指挥部，印发了《关于深入开展旧村改造攻坚活动的意见》，突出落实好四个方面的工作措施：
1、抓好规划。着眼当前，立足长远，通盘考虑，合理布局，高起点、高标准编制好片区改造规划。具体做到“坚持一个原则、注重四个结合、突出两个重点”。坚持一个原则就是坚持合村并点、组团式改造原则，凡是适合合村并点、组团式改造的必须合村并点、组团改造，县城建指挥部不再审批单个的旧村改造项目。注重四个结合就是片区改造规划要与城市总体规划相结合、与全县产业发展规划相结合、与建设生态宜居家园相结合、与节约集约利用土地相结合。在城市总体规划之下，统筹兼顾、合理布局，按照现代化新城区高标准进行规划设计，控制多层建筑，提倡高层和小高层建筑，最大限度地集约利用土地。突出两个重点就是突出县城南部和东部两个重点，集中解决县城南部和东部城市基础设施差、城市形象低的问题。
2、整体招商。通过招商引资，出让开发权等形式，引入市场竞争机制，吸引多元化资金投入，选择优秀开发商参与片区综合开发建设。在招商工作上，着力瞄准标准境界高、开发模式新、业内影响好的大品牌开发商；
资金实力强、技术力量强、业绩突出的开发商；
诚实、守信、无不良记录信誉好的开发商；
从项目投资建设到管理运营建管一体的开发商，做到建设和经营管理一体化。
3、加快进度。一是突出重点。本着先急后缓的原则，根据项目的具体情况区分轻重缓急，按照先易后难的原则，想方设法加快推进。二是创新模式。通过合理规划，凡是条件允许的组团式改造，都要变传统的“先拆后建”模式为“先建后拆”模式，减小回迁成本，减轻资金压力。三是勇于破解难题。每个组团改造项目都成立专门手续办理组，盯紧靠实，跟踪服务，全力加快手续办理速度，积极破解手续办理难的问题；
严格落实包保责任制，一个片区一个拆迁工作组，力争在做好群众工作的基础上，全面实现和谐拆迁、科学拆迁、快速拆迁，积极破解拆迁难的问题；
与国土部门积极对接争取，在确保政府、集体、村居民个人、开发商四方利益的基础上，科学制定土地整合方案，最大程度地发挥土地效能，积极破解土地资源整合难的问题。
4、强化监管。在推进项目建设的过程中，注重强化规划监管、招商监管、资金监管和以预售房屋为主的综合巡查等监管措施，形成立体式、全方位、多角度的管理机制。规划监管，每个片区组团，都聘请顶尖的规划设计团队进行高标准的规划设计，论证通过后，严格按规划设计实施；
招商监管，继续坚持和落实开发商联合考察、备案制度，严把开发商准入关，切实引进一批信誉好、实力强的大开发商参与组团连片改造；
资金监管， 继续坚持和落实共管账户、共管资金制度，共同监督管理开发商项目资金到位、使用和流向情况，保证项目顺利推进；
综合巡查监管，继续坚持和落实综合巡查制度和违规行为告知制度，发挥旧村改造领导小组成员单位的职能作用，重点在工程建设质量、商品房预售、开发商违规融资等环节上下功夫，实施综合监管、联合执法，切实建设精品工程、群众放心工程，保证全县旧村改造工作健康进行。
XXXX县在推进组团改造、片区建设方面还处在学习、摸索、试行的初步阶段，与市委、市政府的要求还有很大差距。下一步，我们将认真学习借鉴兄弟县市的先进经验和做法，突出重点，创新模式，勇于破解难题，加快推进组团改造、片区建设，为推动生态宜居城市建设做出新的更大的贡献。
2014年2月9日? ? 本文来自http://www.dxf5.com/