在州经济工作会议上的讲话 2011年，**县经贸委在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，在兄弟单位的大力支持下，紧紧围绕县委、县人民政府年初下达的任务指标，树立“工业强县”意识，加速新型工业化建设，认真贯彻落实科学发展观，以优势资源为依托，以工业化、产业化、城镇化为目标，抢抓大建设、大开放、大发展的历史性机遇，着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展，落实重点产业调整规划，加大技改投资和提升传统产业力度，加大自主创新能力，加快培育战略性新兴产业，积极支持小企业的发展，以大项目为载体，以工业投入为切入点，以工业结构调整为突破口，以体制机制创新为依托，着力在支柱产业培育、重点企业扶持、民营经济发展、工业节能减排上下功夫，我委各项工作取得了良好成绩。现将2011年的工作总结和2012年的工作思路汇报如下：
一、2011年主要工作回顾 （一）经济运行情况 2011年我县工业经济保持高位增长，优势资源转换形势较好，受国际国内矿产品价格走高影响，我县葱岭、乾盛、桂新、中鑫等矿产企业扩大生产规模，产销两旺，工业经济较去年大幅提高。全年规模以上企业完成工业总产值4.5亿元，同比增长26.1%；
完成工业增加值2.07亿元，同比增长37.97%；
实现销售产值4.72亿元，同比增长69.8%；
上缴税金0.95亿元，同比增长92.3%。
（二）主要做法 1、工业经济有序发展 ——认真做好工业经济运行分析。按照州经信委和县委、县政府的要求，每月对全县工业经济运行情况进行深入了解分析，及时掌握工业企业的生产经营及重点工业项目建设情况：一是对企业生产经营和项目建设中存在的问题认真分析研究，并报县委、县政府，有针对性地给予协调解决。二是通过对工业用电量的监测，掌握工业企业生产发展情况。三是积极组织召开工业项目推进会，多次对工业项目建设及经济运行情况进行调研，深层次了解我县工业发展中存在的问题，并提出切实可行的解决办法。
——加强保护电力设施工作。有续的电力供应是确保各类生产正常进行的前提，为确保我县电力设施安全运行，作为电力行政管理部门，经贸委坚持将保护电力设施工作纳入主要工作日程，采取走访企业、发放用电问卷调查表的形式，摸清**县工业企业用电需求情况，保证工业企业正常生产经营。
——依托优势资源，提出产业对接方案和项目。根据自治区人民政府安排，为深入贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）文件精神，加强我县与对口援疆省市的经济交流合作，大力推进**县承接产业转移工作。在做好工业项目建设的同时，积极与上级部门沟通，针对项目申报，组织全县各企业召开座谈会宣传中央政策，扩大项目申报面，并对全县以农副产品加工为主的企业技改项目进行了审核上报。今年，共申报项目 10个，申请扶持资金共计515万元，其中：申报国家工业小企业技术改造项目2个（葱岭矿业、永辉油脂），扶持资金130万元；
自治区技术改造项目3个（新能矿业、中鑫矿业、益丰实业），扶持资金210万元；
自治区特色轻工业发展项目2个（奔达棉业、佳碑努尔），扶持资金50万元；
自治区园区专项资金项目1个（**县工业园区），扶持资金40万元；
自治区中小企业发展专项资金项目2个（欣汇联、**建材），扶持资金85万元。
2、商贸流通业快速发展 进一步加大对商贸流通业的管理，做好各类商贸流通企业、畜禽定点屠宰场的管理和有关数据的统计、汇总、分析，认真贯彻落实《酒类管理条例》、《盐业管理办法》等有关政策法规，加大酒类、盐业、食品执法力度，做好酒类批发企业的年审工作；
认真做好家电下乡工作，政策引导性商品销量大增，全县电器消费市场形势喜人，截止目前我县“家电下乡”活动共销售产品2824台（部），销售额538.4万元，已申报补贴产品数量2823台，总兑付金额约70余万元。为进一步规范定点屠宰市场经济秩序，加强市场监管，加大对牛羊肉销售市场检查力度，确保牛羊肉销售市场食品安全，今年，我委对**县畜禽定点屠宰厂进行了不定期的突击检查，对不合格肉品严禁上市，彻底净化肉食品市场，确保全县人民吃上健康安全的放心肉。
3、采取措施，狠抓节能减排制度落实 一是思想重视。围绕产业升级和结构调整，开展节能降耗活动。我委专门成立了资源节约活动工作领导小组，加强对全县节能降耗工作的领导，及时召开会议，通报情况，分析形势，研究对策，明确职责、落实责任。二是工作扎实。为取得节能降耗工作的整体成效，我委从我县实际出发，把重点耗能企业如冶炼、水泥、砖瓦等企业列入节能降耗技改项目，并上报上级争取国家扶持技改资金。三是加强对重点能耗企业管理，继续对重点耗能企业实行“三色”节能监管，督促企业完善节能基础设施建设，健全节能工作机制，夯实节能工作基础。
4、开展经常性思想教育活动，转变作风提高效能 思想政治教育工作是我委长期坚持的一项中心工作，坚持每周至少一次集中学习，传达中央、自治区、自治州、县委的有关文件精神和工作部署，结合自治州作风建设年的工作要求，重点开展作风建设工作，成立了学习领导小组，相续开展了学习动员、工作部署、集体讨论、信息上报等一系列的工作，努力使我委全体干部职工把思想统一到中心任务上来，统一认识、真抓实干、狠抓落实，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态和工作氛围。
（三）存在的困难和问题 一是新型工业化投入不足。由于过度依赖中央和国有企业投资，民间投资，因此吸引的资金较为有限。二是技术水平较低。我县工业结构中传统产业居多，大多数企业技术较为落后，水平不高，缺乏研发，设计和创新能力，产品的技术含量低。企业各项经济指标主要是依靠量的增长实现的，依靠技术进步，提高效率实现增长的较少。三是经济发展模式单一，劳动密集型产业极度匮乏。当前，我县的经济增长点主要依靠矿产资源开发，矿产品企业也只是粗加工，没有矿产品深加工企业，因此产品附加值不高，没有形成产业链，抗风险能力和竞争能力差，受市场价格波动难以完成预期目标，要想提高矿产品附加值，就必须进行深加工，延长产业链。四是企业资金短缺问题十分突出，融资难、贷款难的问题已成为制约企业扩大规模的瓶颈。随着投资环境的不断改善，企业做强做大的积极性和投资意识不断增强，部分企业边生产边上项目，但项目建设前期研究不深入，应对突发事件经验不足，加之矿山企业资金投入的极高风险性，导致流动资金缺口加大，尤其是小型企业尚未完成资本原始积累，资金短缺问题十分普遍，融资难、贷款难的问题十分突出。五是招工难。随着企业的不断发展壮大，增加了用工量，企业急需的应用型、技能型人才缺口较大。六是大多数矿山企业点多、面广、线长难以在园区集聚，因此基础设施建设落后，水、电、路、通讯等是制约企业发展的“瓶颈”。七是项目申报、审批手续繁琐，政府职能部门办事效率不高。一些很可行的项目申报后半年甚至一年都批不下来，严重影响了招商引资工作的有效开展。
落地项目前期审批工作相对滞后，环评、可研、立项批复不及时。建议州发改、国土、城建、电力、环保等职能部门确定重点项目办结时限，否则项目难以如期建成投产。八是我县以原材料工业和能源工业为主，工业企业大部分属原始型企业，组织结构和资本结构不合理。九是由于工业园区基础设施建设滞后，企业入园后受水、电、路等基础设施建设的影响，建设进度相对缓慢。
二、2012年工作计划和具体措施 2012年，我委将在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，继续坚持以科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议和各级党代会精神，坚持“工业强县”不动摇，举全县之力、聚全县之智全力落实“县域经济大发展，工业挑大梁、企业担重任”的举措，在“保增长、上水平、重创新、调结构、增活力”上下工夫，紧紧抓住用好历史机遇，高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，特别注重好、更加突出快、关键立足干，以提升新型工业化建设的发展水平为重点，以优势资源转换取得成效为核心，全面加快工业发展步伐。到2012年末，全县力争完成工业总投资13.6 亿元，同比增长126.7%；
完成工业增加值3.5亿元，同比增长106%。
（一）加快矿业开发、水（风）能开发、建材加工和农副产品加工四大基地建设，变资源优势为产业优势和经济优势。确保2012年铁矿企业年采选能力达到360万吨，铅锌企业年采选能力达到150万吨，铜矿企业年采选能力达到50万吨，锰矿企业年加工能力达到10万吨，煤矿企业年开采能力达到15万吨。形成“铅、锌、铁、铜、锰、煤炭”等矿业开发、冶炼、加工产业基地；
加快水（风）能开发力度，在做好公格尔、康西瓦、阿尔塔什水电站建设工作的同时，力推盖孜、两**、巴格则孜、库山河水电站建设，力争公格尔和康西瓦电站年内实现发电。同时，加快慕士塔格冰川水的开发，形成冰川水生产基地；
加快新型建材业的发展，重点抓好水泥、花岗岩等多种建材资源加工，力争新森水泥厂全面投产并形成生产多种建材的加工、生产基地；
加快特色农产品加工发展，围绕优质粮棉、林果业、畜牧业等特色优势农产品，依托**农副产品主产区和消费大市场的优势，引进、扶持和大力发展纺织、果品、食品加工等现代农副产品加工基地。
（二）深化改革扩大开放，加大招商引资力度。进一步加快对内对外开放步伐，利用区内外“两个市场、两种资源”，不断加强同援疆省市的沟通与合作，积极主动融入到**经济开发区，充分利用我县的地缘和丰富的矿产资源、水能资源、农副产品资源、旅游资源优势，加大招商引资力度，主动吸引和承接东部地区产业转移，以更加开放的思想，不断推动对外开放迈上新的台阶、实现新的突破。力争 2012年引进疆内外资金14.6亿元。
（三）加快工业园区建设。继续加大对工业园区的供水、供电、道路、通信等基础设施的投入，完善一园三区功能，构筑新的发展平台，提高园区对项目的吸纳和承载力，聚集生产力要素，引导产业向集约化发展。同时，按照相关要求积极开展将奥依塔克重工业园区升格为自治区级重工业园区的申报工作，使园区成为带动工业经济加快发展的龙头。
（四）抓住和用好重要战略机遇期，加快项目建设。要坚持把项目作为推动跨越式发展的第一抓手，集中力量规划、实施一批事关全局和长远发展的基础设施及生态环境等重大项目。抢抓机遇，主动工作，用足、用活政策争项目，牢牢把握发展的主动权。要高起点、高水平、高效益地做好招商引资项目、基础设施建设项目、对口援疆项目的对接、配合、落实工作，编制完善各项产业发展规划，建立健全符合跨越式发展要求的制度和政策，加快项目建设，推进我县工业经济发展进程。
?（五）不断优化企业发展环境。一是优化企业发展硬环境。积极争取政策支持，加强对企业的资金扶持，依托优势资源和市场，促使企业加快升级改造，加大投资力度，不断扩大生产规模，进一步提高产能。同时，加强企业内部管理，做好市场营销，努力降低成本，增加效益。二是优化政府服务软环境。进一步加强效能建设，继续做好转变机关作风，提高对企业的指导、帮助、服务，贴近企业服务，主动上门服务，做好企业建设前期手续办理和建设中期对企业煤、电、油、水、运等生产要素的综合协调，着力解决企业生产过程中急需解决的热点、难点问题，为企业发展营造良好的周边环境。坚持定期召开工业经济运行分析会，加强预警预测，重视安全生产，维护社会稳定，确保工业经济快速健康运行。
（六）进一步抓好整顿和规范市场经济秩序工作。进一步加大整顿和规范市场经济秩序工作的宣传力度，积极号召全社会参加市场经济秩序整顿和规范工作，做好法律、法规的宣传工作，使得广大人民群众懂用法律武器维护合法权益。
??? （七）抓好企业安全生产。工业发展不仅要产值，要税收，要就业，更要安全，要稳定。企业一定要重视安全生产的基础工作和细节问题，用制度来保证安全生产各项措施的落实，确保安全与发展并重。
（八）加强与上级业务主管部门的接洽关系，畅通关系，密切感情，积极争取上级部门的支持与帮助。
在深化上述工作的基础上，注重在以下三个方面下足功夫：
第一，要恪守好一个理念，抓好工业经济工作。这就是说，工业是现代文明的源泉、是经济的支柱、是财富的源头。工业兴，则百业兴；
工业旺，则百业旺；
工业弱，则百业弱。没有工业经济，整个经济系统就没有了脊梁；
没有了工业，经济大厦就没有了柱子。因此，我们要恪守“没有工业企业就没有工业经济，没有工业经济就没有县域经济量的扩张和质的提升”这一基本理念，要把支持工业发展作为首要的责任和任务来进行落实，不能仅仅只是停留在口头上、会议上、文件上，要把自治区、州、县党委、政府关于工业经济的决策部署真正落到实处，自觉做到抓经济优先抓工业，抓工业优先抓企业，自觉为工业企业解决好土地、资金、环境、人力等要素问题，不断培育壮大工业企业。只有一批批工业企业如雨后春笋般的茁壮成长，才有工业经济的兴旺繁荣，才有县域经济的快速发展。
第二，要发挥好三个作用。一是充分发挥企业的主体作用。企业家办企业，首要目的就是为了赚钱。当然，赚了钱，纳了税，安置了就业也就为社会作了贡献。也就是说，企业家办企业是先为己，后为社会。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，无论遇到什么困难，企业都要首先立足于自己解决，寻求帮助是很好的途径，但只是一种有益的补充。二是充分发挥好政府的主导作用。中国的经济是政治经济，政府手中掌握着丰富的资源，比如政策、资金、土地、项目等，政府支持什么产业，或者说控制什么产业，就会对产业发展带来根本性影响。所以，政府在工业经济的发展中具有主导作用，工业要优先，政府必然要通过整合土地、资金、项目等资源向工业经济倾斜，汇集各方面力量支持工业经济的发展，这样才能实现真正意义上的“工业优先，企业老大” 。三是充分发挥部门的服务保障作用。部门是政府决策的执行者，扮演着与企业直接打交道的角色，因此政府对企业的扶持，对工业经济的支持，都是靠部门的具体行动才能实现。要准确领会政府的决策意图，站在促发展、促和谐的战略高度，站在真心实意为企业解决实际困难的角度，去思考问题，解决问题。切实从减少行政审批、提高办事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工业企业发展的措施落实好。
第三，要处理好三个关系。要处理好企业与金融部门、企业与服务保障部门、企业与政府三个关系，企业要善于与这三方面打交道，充分利用这三方面所掌握的资源为自己创造经济效益和社会效益。同时，金融部门、服务保障部门、政府也要充分调动各自的积极性，理解、信任、尊重和支持企业，与企业一起共同营造融洽和谐的工业经济发展环境。
各位领导，同志们！**县经济持续稳定发展的难点在工业，潜力也在工业，希望亦在工业，我们将一定按照自治区、州、县党委、政府的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，团结拼搏，努力开创我县工业经济工作新局面，为**县经济和社会发展做出新的更大的贡献！