在全市巡察工作动员部署会议上的讲话 ? 同志们：
刚才，XX同志宣读了巡察办、巡察组成员名单及首轮被巡察单位名单和巡察组成员名单，XXX同志对开展首轮巡察工作进行了具体的安排部署，会上还下发了有关文件。这些都是市委研究的意见，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，就如何开展好我市巡察工作，我再强调三点：
一、深刻领会建立巡察制度的重大意义，切实增强责任感、使命感 习近平总书记强调，党内监督要纵向到底，压力必须传导下去，市县要建立巡察制度，有效解决基层“打虎拍蝇”，夯实基础。十八届党中央把建立市县巡察制度作为全面从严治党向基层延伸的重大创新举措，在《中国共产党党内监督条例》和新修改的《中国共产党巡视工作条例》中均对市县巡察制度作出明确规定，并专门印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》（以下简称《意见》）作为配套制度，充分体现了对巡察工作的高度重视和推动全面从严治党向基层延伸的坚定决心。因此，我们要统一思想、提高认识，深刻理解建立巡察制度的重大意义，不断增强做好巡察工作的信心和决心。
1、建立巡察制度，是强化基层党的领导、提高基层党组织执政能力的现实需要。基层党组织是党的“一线指挥部”，领导力发挥如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻执行。加强巡察监督，就是要在政治高度上坚持党的领导，及时发现并推动解决基层党组织和党员干部“四个意识”不强，贯彻中央部署不坚决、不到位，领导班子成员不团结等问题，切实增强基层党组织凝聚力、战斗力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的理论和路线方针政策落到实处。
2、建立巡察制度，是加强基层党的建设、促进战斗堡垒作用充分发挥的现实需要。党的工作最坚实的基础在基层，最突出的矛盾也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒。加强巡察监督，就是要在政治要求上抓住党的建设，及时发现并推动解决基层党组织党内政治生活不严肃、组织生活制度不健全，换届不及时、发展党员不规范，党员教育监督和管理服务不到位等突出问题，使基层党组织战斗堡垒作用得到更好发挥。
3、建立巡察制度，是推进全面从严治党、夯实基层管党治党政治责任的现实需要。开展政治巡察，把管党治党政治责任落实到基层，使全面从严治党向基层延伸，是《意见》提出的明确要求。加强巡察监督，就是要在政治定位上聚焦全面从严治党，真正把“严”的标准和“治”的理念、全面从严治党的压力和责任传导到基层，打通全面从严治党的“最后一公里”，促进管党治党从宽松软走向严紧硬。
4、建立巡察制度，是提升基层治理水平、促进基层治理体系和治理能力现代化的现实需要。推进国家治理体系和治理能力现代化，基础在基层。加强巡察监督，就是要着力发现并及时纠正基层体制不健全、制度不完善、工作不扎实、执行不到位等问题，督促各级党组织加强对共性、倾向性问题的综合分析和专项治理，举一反三、查漏补缺，完善制度、加强管理，构建发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的良好机制，不断提升基层治理法制化、制度化、规范化水平。
5、建立巡察制度，是密切党群干群关系、厚植党执政的政治基础的现实需要。民心是最大的政治。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为真切；
“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。加强巡察监督，就是要直面基层、深入群众，及时发现和推动解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，增强人民群众获得感、受益感，密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的政治基础。
二、明确任务，严守纪律，全力推动巡察工作扎实开展 （一）坚持问题导向。巡察就是要按照王歧山书记要求的：竖起耳朵、瞪大眼睛、伸长脖子去找问题。一是重点要突出。巡察工作必须紧紧围绕中心任务，牢牢聚焦主业主责，要当“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、威慑常在。必须紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，突出领导班子成员特别是一把手，深入发现和揭露问题。本次巡察工作的重点是聚焦脱贫攻坚领域，对脱贫攻坚任务重的乡镇和行业扶贫重点责任单位进行巡察。因此，要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，强化“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”的观念，在面对错综复杂的情况时，要善于判断问题的类型、性质、走向，划出监督责任区、管好巡察责任田，最大限度地排除各种干扰，确保目标始终清晰、精力高度集中。二是纪律要挺在前。管党治党靠规矩、靠纪律，纪律就是管党治党的尺子。中央和省委、市委要求建立巡察制度，是维护党章、严肃党纪、端正党风、治理政治生态的战略举措和治本之策，而不仅仅是为了揪出几个腐败分子。要坚持用纪律的尺子衡量党员干部的行为，不要认为党员干部改个档案、瞒报两套房子是小事，破法无不从破纪开始，监督务必站在纪律前沿。一方面，要着力发现极少数腐败分子的问题线索，加大惩处力度，遏制腐败蔓延势头；
另一方面，要坚持纪严于法、纪在法前，紧紧扣住“六大纪律”，抓早抓小，发现苗头就及时提醒；
党纪轻处分和组织处理要成为大多数；
对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；
而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数，真正做到惩前毖后、治病救人。
三是挖掘要深入。问题线索要印证，个性问题要挖深，共性问题要找准。巡察过程中要保持高度敏感，善于在打听中发现蛛丝马迹，一旦发现就不能轻易放过，一定要弄个水落石出。要善于以小见大，由表及里，深挖细掘，务必找出问题背后的根源。同时，对发现的共性问题要深入分析，为健全监督制度提供依据。
（二）形成整体合力。巡察作用的发挥，离不开相关部门的支持和配合。对巡察需要的信息，相关部门要主动配合、及时提供，决不能找客观理由推托。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，努力形成巡察工作整体合力。一是要准确提供信息。要充分借鉴上级巡视工作经验，建立纪检、组织、公安、检察、法院、信访、审计等部门提供有价值信息制度。巡察前，巡察办要以函询形式要求相关单位提供被巡察单位领导班子及其成员的有关情况，相关单位要如实、准确提供。二是要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强，来之不易，必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后，应及时办理，并按要求上报巡察办。纪委要坚持优先办理巡察移交的问题线索，实现与查办案件的无缝对接，做到发现一批、移交一批、查处一批。
三是要确保巡察成果运用到位。巡察工作成效关键体现在成果运用上。巡察办和巡察组要参照上级对巡视巡察成果运用的“五账管理”办法，强化成果运用，倒逼整改主体责任落实。各级各部门都要着眼大局，通力协作，推动成果运用，促进自身问题解决，实现巡察效果的最大化。
（三）严明巡察纪律。巡察工作直接面对群众，对巡察干部政治素质、业务能力和工作作风要求更高。市委高度重视巡察办和三个巡察组的组建，高标准严要求，选好配齐巡察干部，坚持凡进必考，严把“入口关”，切实把党性强、作风好、讲原则、敢担当的优秀干部选配到巡察工作岗位。作为巡察工作人员，要牢固树立“五个决不能”的意识：决不能认为巡察机构是“保险箱”“避风港”，如违纪违法将处理更严。要严格管理巡察干部队伍，严明巡察工作纪律，提升战斗力，确保圆满完成市委交给的巡察工作任务。一是要强化管理责任。巡察组组长对各自队伍的监督管理负主体责任，要切实率先垂范，管好班子、带好队伍，硬起手腕抓管理。对苗头性、倾向性问题，及时批评和提醒，对违纪问题，及时报告，严肃处理。二是要严格请示报告。巡察工作只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要及时请示汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。其他部门选调人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。三是要牢牢守住底线。要严格执行巡视工作“六严格”、“五严禁”和关于改进作风的若干规定及十条禁令，严肃政治纪律和政治规矩，严肃保密纪律、廉政规定，坚决做到“四个决不允许”，即决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何秘密，决不允许发生任何假公济私的行为。谁受不了这些约束，可以主动申请，谁踩踏这些底线，就要坚决清除，这是硬杠杠，没有讨价的余地，没有下不为例的宽容。
三、加强领导，强化责任，确保巡察制度落实到位 （一）加强领导。建立党委巡察制度、开展巡察工作，是落实中央、省委的一项重大决策部署，也是全市政治生活中的一件大事。各乡镇（街道）党（工）委、市直各单位（党组）特别是主要负责同志务必把巡察工作作为政治任务、作为分内职责，充分认识到“严管就是厚爱，信任不能代替监督”的重要意义，要将巡察工作放在突出重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力配合、支持好巡察工作开展。要拿出专门时间，组织班子成员专题学习，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省委、市委关于开展巡察工作的新部署新要求，扎实打牢主动、自觉接受巡察监督的思想基础。
（二）明确责任。明确责任是推进工作的有力前提。各级各部门党委（党组）要通过落实主体责任推动我市巡察工作顺利开展，通过巡察工作衡量和检验落实主体责任的成效。要建立健全以落实“两个责任”为核心，以明确“四个责任人”为重点，以抓好“五责”履行为支撑的巡察工作责任体系。“两个责任”就是党委主体责任和纪委监督责任。“四个责任人”就是各级党委书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，巡察工作领导小组组长是巡察工作的第一责任人，巡察组组长是巡察监督的第一责任人，被巡察单位党委书记是落实巡察整改的第一责任人。“五责”就是加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责。
（三）完善制度。严格落实市委常委会、“五人小组”、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，及时解决难点问题。要搞好与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度，把工作任务和压力层层传导下去，确保巡察工作规范开展。
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